因私普通护照审批制度

1、因私普通护照审批制度一、责任单位桂东县公安局人口与出入境管理大队二、责任人人口与出入境管理大队实行大队长负责下的岗位分工 责任制， 大队长主持全面工作， 大队其他同志按照岗位分工， 分别承担各自的工作任务。因私出国境证件审批责任人为大 队长、审批民警、受理民警、调查民警。三、审批规范1、中华人民共和国公民出境入境管理法2、中华人民共和国护照法3、中华人民共和国普通护照签发管理工作规范四、办理条件1、具有中国国籍且户籍所在地在桂东县的居民；2、确有因私事出国（境） ，如留学、商务、探亲、旅游 等。五、申请材料1、近期免冠照片一张以及填写完整的中国公民因私 出国（境）申请表 （以下简称申请表） ；

2、2、居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、 换领、补领期间， 可提交临时居民身份证和户口簿及复印件；3、未满十六周岁的，应当由其监护人陪同，提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口 簿、护照及复印件；4、属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后 出具的同意出境的证明；5、与申请事由相应的证明材料，如商务、亲属关系证 明、就学、就业、培训等证明；六、办理程序（一）受理 县级公安机关出入境管理机构负责受理因私普通护照 的申请。收到申请材料后，对以下事项进行审查：1、提交的材料是否齐备并符合法定形式；2、申请表填写是否

3、完整、真实、清晰；3、提交的照片是否符合制证要求；4、申请人和未满十六周岁的申请人的监护人的居民身 份证、户口簿或者护照等其他身份证明是否真实有效；5、申请事由的相关材料是否符合要求；6、申请人的居民身份证、户口簿或者其他身份证明以 及申请表所填的内容，是否与人口信息系统中的数据相符； 所提交的照片、身份证照片、人口信息系统中的照片是否与 申请人一致；7、申请人是否属于登记备案的国家工作人员，提交的本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审 批后出具的同意出境的证明是否真实有效；8、申请人是否属于法定不批准出境人员；9、申请人是否持有有效出国境证件。 受理人员应根据相关规定，分别作出以

4、下处理：1、对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理， 留存居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明的复印件 并加盖核验章，留存照片、申请表、申请事由等相关资料， 将申请人资料和照片信息录入计算机系统，并进行核对；2、对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一 次告知申请人需要补正的全部内容；3、对发现疑点的，及时进行核查；4、对不符合申请条件的，不予受理。 受理部门审验合格并出具意见后，在省级公安机关出入 境管理机构规定的时限内将受理的申请材料和相关数据报 送审批签发机构。（二）审批 地级市公安机关出入境管理机构负责审批签发因私普 通护照。审批签发机构收到受理机构报送的申请材料和初步

5、审查意见后，应当将申请人资料数据与申请材料进行比对， 确保数据采集的准确性，并对下列事项进行审查：1、申请材料是否齐全并符合要求；2、相关材料是否按照规定加盖核验章；3、受理机构是否面见申请人；4、受理机构是否将申请材料与“法定不批准出境人员 通报备案数据库” 、“国家工作人员登记备案数据库” 、“人口 信息数据库”进行比对；5、申请人是否持有有效出国境证件。应当在规定的时限内完成审批签发工作，并根据审查情 况分别作如下处理：1、对符合规定并按照要求受理的，批准签发因私普通 护照；2、对符合规定但未按照要求受理的，由受理机构进行 补正；3、对申请材料有疑点的，及时进行核查，经核查符合 签发条件

6、的，批准签发因私普通护照；4、对具有规定情形的，不予审批签发普通护照的，以 本公安机关出入境管理机构的名义向申请人书面说明理由， 告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权 利。审批签发机构应当根据处理结果，将申请人申请信息， 不予签发因私普通护照的原因等有关数据传送制证机构，并 将不予签发证件的原因告知受理机构。三）制证 出国境证件由湖南省公安厅人口与出入境管理局制证中心统一制作、签发。七、办理时限1、公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日起十五日内审批签发并制作普通护照。2、公民因具有下列情形之一，申请加急办理普通护照 的，公安机关出入境管理机构应当要求提交相应材料，对批 准

7、的，应当在五个工作日内审批签发并制作普通护照： 出国奔丧、探望危重病人的； 出国留学开学日期临近的； 前往国入境许可或者签证有效期即将届满的； 湖南省公安厅人口与出入境管理局认可的其他紧急事由。3、异地核查所需时间不计算在工作时限内。八、监督管理及责任追究出入境管理属中央事权，在公安部规范的基础上，将权限授予各级公安机关出入境管理部门的一把手，在一把手监 督下授权审批。同时明确出入境证件的申请条件、提交材料，审批时限等，实现出入境证件审批的标准化、规范化、公开 化，进一步简化审批环节，提高审批效率，极大地方便申请 人。有关监督管理及责任追究均按照湖南公安出入境管理 部门一把手监督下授权审批制度

8、监督管理规定、中华人民 共和国公民出境入境管理法实施细则第二十六条“公安机 关的工作人员在执行中华人民共和国公民出境入境管理 法和本实施细则时，如有利用职权索取、收受贿赂或者有 其他违法失职行为，情节轻微的，由主管部门酌情予以行政 处分； 情节严重， 构成犯罪的， 依照中华人民共和国刑法 的有关条款的规定追究刑事责任。 ”要求执行处理。湖南公安出入境管理部门 一把手监督下授权审批制度监督管理规定 第一条 为加强全省出入国（境）管理工作，完善监督 制约机制，维护正常的出入境管理秩序，根据公安部有关规 范及省局关于实施市州公安出入境管理部门一把手监督下 授权审批制度的通知 （湘公境 200624

9、号），制定本规定。第二条 一把手应全面掌握出入境业务知识和操作流 程。各市、州公安局人口与出入境管理部门的一把手均须通 过省局组织的出入国（境）业务考试。第三条 被授权人必须经过考试合格。新录用及从非出 入境管理部门交流、调入的民警，上岗前应接受 3 个月以上 业务技能培训，经任职资格考核合格的，方能被授权上岗 从事审批岗位的， 须经省局组织考试合格后授权； 从事受理、 审核、调查、制证、发证、专人核查、证件管理、档案管理 等岗位的，由各市、州公安局人口与出入境管理部门组织考 试。第四条 一把手要严格按照出入境管理业务授权的有 关规定授权。即受理、审核、审批、调查、制证、发证、专 人核查、证件

10、管理等环节必须由从事出入境管理工作的民警 负责。受理民警不能兼有审批、调查权限，负责审批的民警 不能兼有受理、调查权限，管理空白证件的民警不能兼有制 证权限。第五条 授权程序：要将被授权人的业务权限制成表 格，由一把手签署意见、加盖单位行政公章后扫描，并以电 子邮件的形式报省局公民出国（境） 工作处（出国境业务权限）、流动人口工作处（外管业务权限）分别审核，再在电 脑上授权。第六条 坚持“谁受理、谁负责，谁审批、谁负责”的 原则. 被授权人在业务操作上直接对一把手负责。对权限操 作达不到岗位要求或者不按出国 （境） 业务规范操作的，一把 手随时可以停止所授权限。停权程序与授权程序相同。第七条

11、被授权人在行使权限过程中，遇到业务规范未 涉及的情况， 应及时向一把手报告。 一把手应准确掌握情况， 并书面请示省局。第八条 一把手要不定期组织业务骨干对被授权人审 批的申请出国境办证材料进行抽查，材料抽查总量不少于年 度办证量的3%o。重点检查申请资料是否齐全、申请事由是 否符合规范等内容，对发现存在的问题，要及时督促整改。第九条 报上级主管部门审批的业务材料，须由一把手 签署意见并加盖本单位行政公章。第十条 一把手监督下授权审批制度执行情况纳入全 省人口与出入境管理部门目标考评。发现不按业务规范操作 三次以上的 , 省局将通报全省 ; 对于因一把手监督不力，造 成违法违规办证的，省局将商所

12、辖局党委追究一把手的责任 并作出严肃处理。第十一条 本规定所指的“一把手”是指市、州公安局 人口与出入境管理部门的行政一把手； 本规定所指的 “授权” 包括出国（境）业务授权和外管业务授权。第十二条 本规定由省公安厅人口与出入境管理局负 责解释。第十三条 本规定自 2008 年 3 月 31 日起施行。附件：出国境证件审批流程图因私出国境证件审批工作流程图（因私普通护照）工作时限：1、公安机关岀入境管理部门自受理申请材料之日起十五日内审批签发并制作普通护照，十五个 工作日内完成审批和签发往来港澳通行证、往来台湾通行证及签注。2、申请人已持有有效往来港澳、台湾通行证再次申请签注，10个工作日内完

13、成审批和签注的制作。内地居民往来港澳通行证审批制度一、责任单位桂东县公安局人口与出入境管理大队二、责任人人口与出入境管理大队实行大队长负责下的岗位分工 责任制，大队长主持大队内全面工作，大队内其他同志按照 岗位分工，分别承担各自的工作任务。因私出国境证件审批 责任人为大队长、审批民警、受理民警、调查民警。三、审批规范1、中华人民共和国公民出境入境管理法2、中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管 理办法3、往来港澳通行证和签注管理、审批、签发管理工作 规范四、办理条件1、具有中国国籍且户籍所在地在桂东县的居民；2、确有因私事赴港澳地区，如留学、商务、探亲、旅 游等。五、申请材料1、近期免冠

14、照片一张以及填写完整的内地居民往来港澳地区申请表 （以下简称申请表） ；2、居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、 换领、补领期间， 可提交临时居民身份证和户口簿及复印件；3、未满十六周岁的，还应当由其监护人陪同，提交其 监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户 口簿、护照及复印件；4、属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人 所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后 出具的同意出境的证明；5、与申请事由相应的证明材料，如商务、亲属关系证 明、就学、就业、培训等证明；六、办理程序（一）受理 县（市）、地市级公安机关出入境管理机构负责受理往 来港澳通行证申请。

15、收到申请材料后， 对以下事项进行审查：1、提交的材料是否齐备并符合法定形式；2、申请表填写是否完整、真实、清晰；3、提交的照片是否符合制证要求；4、申请人和未满十六周岁的申请人的监护人的居民身 份证、户口簿或者护照等其他身份证明是否真实有效；5、申请事由的相关材料是否符合要求；6、申请人的居民身份证、户口簿或者其他身份证明以及申请表所填的内容，是否与人口信息系统中的数据相符； 所提交的照片、身份证照片、人口信息系统中的照片是否与 申请人一致；7、申请人是否属于登记备案的国家工作人员，提交的 本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审 批后出具的同意出境的证明是否真实有效；8、申请人是否

16、属于法定不批准出境人员；9、申请人是否持有有效出国境证件。 受理人员应根据相关规定，分别作出以下处理：1、对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理， 留存居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明的复印件 并加盖核验章， 留存照片、 申请表、 申请事由的相关此案料， 将申请人资料和照片信息录入计算机系统，并进行核对；2、对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一 次告知申请人需要补正的全部内容；3、对发现疑点的，及时进行核查；4、对不符合申请条件的，不予受理。 受理部门审验合格并出具意见后，在省级公安机关出入 境管理机构规定的时限内将受理的申请材料和相关数据报 送审批签发机构。（二）审批

17、地级市公安机关出入境管理机构负责审批签发往来港澳通行证。审批签发机构收到受理机构报送的申请材料和初 步审查意见后，应当将申请人资料数据与申请材料进行比 对，确保数据采集的准确性，并对下列事项进行审查：1、申请材料是否齐全并符合要求；2、相关材料是否按照规定加盖核验章；3、受理机构是否面见申请人；4、受理机构是否将申请材料与“法定不批准出境人员 通报备案数据库” 、“国家工作人员登记备案数据库” 、“人口 信息数据库”进行比对；5、申请人是否持有有效出国境证件。 应当在规定的时限内完成审批签发工作，并根据审查情 况分别作如下处理：1、对符合规定并按照要求受理的，批准签发出国境证 件；2、对符合规

18、定但未按照要求受理的，由受理机构进行 补正；3、对申请材料有疑点的，及时进行核查，经核查符合 签发条件的，批准签发往来港澳通行证；4、对具有规定情形的，不予审批签发往来港澳通行证 的，以本公安机关出入境管理机构的名义向申请人书面说明 理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼 的权利。审批签发机构应当根据处理结果，将申请人申请信息， 不予签发往来港澳通行证的原因等有关数据传送制证机构， 并将不予签发证件的原因告知受理机构。（三）制证 出国境证件由湖南省公安厅人口与出入境管理局制证 中心统一制作、 签发； 持有有效往来港澳通行证申请签注的， 由地级市公安机关出入境管理部门制作、签发。1

19、、制证中心应当制定相关制度，严密制证、发证程序， 对空白证件和印章进行严格管理；2、制证中心应当在规定的时限内完成制证工作，将制 证数据或者不予签发证件的相关数据传送省公安厅人口与 出入境管理局；3、未持有有效往来港澳通行证，签发往来港澳通行证 和相应签注；4、已持有有效往来港澳通行证，签发与申请事由相应 签注；5、不得向申请人签发两本（含）以上有效往来港澳通 行证，不得签发两个（含）以上同一前往地的有效签注。签 发机关签发新签注时，应当将前一个仍有效的同一前往地的 签注注销。七、办理时限1、公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日起十五个工作日内完成审批和签发往来港澳通行证及签注。2、申

20、请人已持有有效往来港澳通行证再次申请签注， 在十个工作日内完成审批和签注的制作。3、对于赴香港或者澳门治病、探望危重病人、奔丧等 特殊情况急需赴香港或者澳门的申请，按照急事急办的工作 原则，优先审批办理。4、异地核查所需时间不计算在工作时限内。八、监督管理及责任追究出入境管理属中央事权，在公安部规范的基础上，将权 限授予各级公安机关出入境管理部门的一把手，在一把手监 督下授权审批。同时明确出入境证件的申请条件、 提交材料， 审批时限等，实现出入境证件审批的标准化、规范化、公开 化，进一步简化审批环节，提高审批效率，极大地方便申请 人。有关监督管理及责任追究均按照湖南公安出入境管理 部门一把手监

21、督下授权审批制度监督管理规定（省局业务授权也严格按此规定由局长授权并实行监督）中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则第二十六条“公安机关 的工作人员在执行中华人民共和国公民出境入境管理法 和本实施细则时，如有利用职权索取、收受贿赂或者有其他 违法失职行为，情节轻微的，由主管部门酌情予以行政处分； 情节严重，构成犯罪的，依照中华人民共和国刑法的有 关条款的规定追究刑事责任。”要求执行处理。附件：出国境证件审批流程图因私出国境证件审批工作流程图（往来港澳通行证）备注：工作时限：1、公安机关岀入境管理部门自受理申请材料之日起十五日内审批签发并制作普通护照，十五个工作日内完成审批和签发往来港澳通行证

22、、往来台湾通行证及签注。2、申请人已持有有效往来港澳、台湾通行证再次申请签注，10个工作日内完成审批和签注的制作。大陆居民往来台湾通行证审批制度一、责任单位桂东县公安局人口与出入境管理大队二、责任人 人口与入境管理大队实行大队长负责下的岗位分工责 任制，大队长主持大队内全面工作，大队内其他同志按照岗 位分工，分别承担各自的工作任务。因私出国境证件审批责 任人为大队长、审批民警、受理民警、调查民警。三、审批规范1、中国公民往来台湾地区管理办法2、大陆居民往来台湾通行证、签注审批签发管理工作 规范四、办理条件1、具有中国国籍且户籍所在地在桂东县的居民；2、确有因公或因私赴台湾，如商务、探亲、旅游等

23、。五、申请材料1、近期免冠照片一张以及填写完整的大陆居民往来 台湾地区申请表 （以下简称申请表） ；2、居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间， 可提交临时居民身份证和户口簿及复印件；3、未满十六周岁的，还应当由其监护人陪同，提交其 监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户 口簿、护照及复印件；4、属于登记备案的国家工作人员的，还应当提交本人 所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后 出具的同意出境的证明；5、与申请事由相应的证明材料，如商务、亲属关系证 明、就学、就业、培训等证明；6、因公赴台湾地区的需提交国台办批件及入台许可复 印件；7、赴台湾地

24、区团队旅游的还需提交省内组团社团队旅 游名单表。六、办理程序（一）受理县（市、区） 、设区市公安机关出入境管理机构负责受理往来台湾通行证的申请。收到申请材料后，对以下事项进 行审查：1、提交的材料是否齐备并符合法定形式；2、申请表填写是否完整、真实、清晰；3、提交的照片是否符合制证要求；4、申请人和未满十六周岁的申请人的监护人的居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明是否真实有效；5、申请事由的相关材料是否符合要求；6、申请人的居民身份证、户口簿或者其他身份证明以 及申请表所填的内容，是否与人口信息系统中的数据相符； 所提交的照片、身份证照片、人口信息系统中的照片是否与 申请人一致；7、申请人

25、是否属于登记备案的国家工作人员，提交的 本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审 批后出具的同意出境的证明是否真实有效；8、申请人是否属于法定不批准出境人员；9、申请人是否持有有效出国境证件。 受理人员应根据相关规定，分别做出以下处理：1、对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理， 留存居民身份证、户口簿或者护照等其他身份证明的复印件 并加盖核验章， 留存照片、 申请表、 申请事由的相关此案料， 将申请人资料和照片信息录入计算机系统，并进行核对；2、对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一 次告知申请人需要补正的全部内容；3、对发现疑点的，及时进行核查；4、对不符合申请条件的

26、，不予受理。 受理部门审验合格并出具意见后，在省级公安机关出入 境管理机构规定的时限内将受理的申请材料和相关数据报送审批签发机构。（二）审批 地级市公安机关出入境管理机构负责审批签发大陆居 民往来台湾通行证。审批签发机构收到受理机构报送的申请 材料和初步审查意见后，应当将申请人资料数据与申请材料 进行比对， 确保数据采集的准确性， 并对下列事项进行审查：1、申请材料是否齐全并符合要求；2、相关材料是否按照规定加盖核验章；3、受理机构是否面见申请人；4、受理机构是否将申请材料与“法定不批准出境人员 通报备案数据库” 、“国家工作人员登记备案数据库” 、“人口 信息数据库”进行比对；5、申请人是否

27、持有有效出国境证件。 应当在规定的时限内完成审批签发工作，并根据审查情 况分别作如下处理：1、对符合规定并按照要求受理的，批准签发出国境证 件；2、对符合规定但未按照要求受理的，由受理机构进行 补正；3、对申请材料有疑点的，及时进行核查，经核查符合 签发条件的，批准签发大陆居民往来台湾通行证；4、对具有规定情形的，不予审批签发大陆居民往来台 湾通行证的，以本公安机关出入境管理机构的名义向申请人 书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起 行政诉讼的权利。审批签发机构应当根据处理结果，将申请人申请信息， 不予签发大陆居民往来台湾通行证的原因等有关数据传送 制证机构，并将不予签发证件的原

28、因告知受理机构。（三）制证 出国境证件由湖南省公安厅人口与出入境管理局制证 中心统一制作、 签发；持有有效往来台湾通行证申请签注的， 由地市级公安机关出入境管理部门制作、签发。 。1、制证中心应当制定相关制度，严密制证、发证程序， 对空白证件和印章进行严格管理；2、制证中心应当在规定的时限内完成制证工作，将制 证数据或者不予签发证件的相关数据传送省公安厅人口与 出入境管理局；3、未持有往来台湾通行证，签发往来台湾通行证和相 应签注；4、已持有往来台湾通行证，签发与申请事由相应签注；5、不得向申请人签发两本（含）以上有效往来台湾通 行证，不得签发两个（含）以上同一前往地的有效签注。签 发机关签发

29、新签注时，应当将前一个仍有效的同一前往地的 签注注销。七、办理时限1、公安机关出入境管理机构应当自受理申请材料之日 起十五个工作日内完成审批和签发往来台湾通行证及签注。2、申请人已持有台湾通行证再次申请签注，在十个工 作日内完成审批和签注的制作。3、异地核查所需时间不计算在工作时限内。八、监督管理及责任追究出入境管理属中央事权，在公安部规范的基础上，将权 限授予各级公安机关出入境管理部门的一把手，在一把手监 督下授权审批。同时明确出入境证件的申请条件、提交材料，审批时限等，实现出入境证件审批的标准化、规范化、公开 化，进一步简化审批环节，提高审批效率，极大地方便申请 人。有关监督管理及责任追究

30、均按照湖南公安出入境管理 部门一把手监督下授权审批制度监督管理规定（省局业务授权也严格按此规定由局长授权并实行监督）中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则第二十六条“公安机关 的工作人员在执行中华人民共和国公民出境入境管理法 和本实施细则时，如有利用职权索取、收受贿赂或者有其他 违法失职行为，情节轻微的，由主管部门酌情予以行政处分； 情节严重，构成犯罪的，依照中华人民共和国刑法的有 关条款的规定追究刑事责任。”要求执行处理。附件：出国境证件审批流程图因私出国境证件审批工作流程图（大陆居民往来台湾通行证 ）前往港澳通行证审批制度一、责任单位内地居民前往港澳定居审批制度一、责任单位桂东县公安局人

31、口与出入境管理大队二、责任人 公民出入境管理大队实行大队长负责下的岗位分工责 任制，大队长主持大队内全面工作，并对本大队工作负全面 责任，大队内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作 任务。因私出国境证件审批责任人为大队长、审批民警、受 理民警、调查民警。三、审批规范1、中华人民共和国公民出境入境管理法2、中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行 管理办法3、内地居民前往香港或者澳门定居审批管理工作规 范的通知四、办理条件： 常住户口在桂东县的居民有下列情形之一的，可以申请前往香港或者澳门定居1、夫妻一方定居香港或者澳门的；可同时申请偕行未 满十八周岁的子女；2、十八周岁以上、未满六十周

32、岁，其在香港或者澳门定 居的父母均六十周岁以上且在香港或者澳门无子女，需要其 前往照顾的；3、六十周岁以上且在内地无子女，需要投靠在香港或者 澳门定居的十八周岁以上子女的；4、未满十八周岁，需要投靠在香港或者澳门定居的父母的；5、香港或者澳门永久性居民子女；6、有其他特殊情况需要前往香港或者澳门定居的。五、申请材料1、提交填写完整并贴有申请人和拟团聚的香港或者澳门 亲属（以下简称港澳关系人）近期正面免冠彩色照片（48 X 33mm的内地居民前往香港或者澳门定居申请表（以下简称申请表，见附件 2）；2、交验申请人的居民户口簿、居民身份证原件，并提交 复印件；未满十六周岁的，还应当由其监护人陪同，

33、交验监 护人的居民户口簿、居民身份证，并提交复印件，同时提交 监护人出具的同意其前往香港或者澳门定居的意见；3、提交港澳关系人的香港或者澳门居民身份证、港澳居民来往内地通行证复印件。港澳关系人是外国籍的，须交验香港或者澳门永久性居民身份证、外国护照复印件；4、提交申请人所在工作单位或者户籍所在地公安派出所 对申请人前往香港或者澳门定居的意见；（1）国家工作人员，由所属工作单位或者上级主管单位 按照人事管理权限审批后出具意见；（2）国有控股企业、事业单位员工，由所在工作单位人 事部门出具意见；（ 3）十六周岁以上的在校学生， 由其所在学校出具意见；（4）未满十六周岁的，免交所在学校或者户籍所在地

34、公 安派出所意见；（5）其他人员，由户籍所在地公安派出所出具意见。5、提交与申请事由相应的证明：（1）属于夫妻团聚类申请规定情形的，指结婚证明； 偕行子女的，指出生医学证明等父母子女关系证明；（2）属于投靠及其他类申请规定情形的，指出生医学证 明等父母子女关系证明，父母的结婚证明，其中照顾父母类 还包括父母在香港或者澳门无子女证明，老年投靠类还包括 父母在内地无子女证明；6、提交公安机关出入境管理部门认为确有必要的其他 证明（指与具体特殊情况相应的证明） 。7、未成年子女投靠在港澳地区父母类申请中的子女与父母关系属于下列情形的，还需履行下列手续：（ 1 ）申请人未满十八周岁，属于非婚生子女或者

35、父母离 异，抚养其的父亲（母亲）即将或者已经赴香港或者澳门定 居的，可作为夫妻团聚类偕行子女或者按照未成年人投靠父 母类受理审批其赴香港或者澳门定居申请。申请人需提供其 由即将或者已经赴香港或者澳门定居的父亲（母亲）抚养、 具有法律效力的证明。（ 2）申请人或者港澳关系人属于收养子女，申请事由证 明中须提供具有法律效力的收养关系证明： 1992 年 3 月 31 日以前建立收养关系的，指县级以上公证部门在建立收养关 系时出具的收养公证书； 1992 年 4 月 1 日至 1999 年 7 月 31 日建立收养关系的，指在建立收养关系时县级以上人民政府 民政部门签发的收养证或县级以上公证部门出具

36、的收养 公证书； 1999 年 8 月 1 日以后建立收养关系的，指在建立收 养关系时，直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或 者地区（盟）行政公署民政部门签发的收养登记证 。（3）申请人属于非婚生子女或者亲子关系存疑的，须在 省级公安机关出入境管理部门指定的医院或者机构进行亲子 关系鉴定；香港或者澳门永久性居民子女属于非婚生子女或 者亲子关系存疑的，须在公安部出入境管理局指定的机构进 行亲子鉴定。出具意见应当包括下列内容： 申请表所填内容是否属实，申请人是否具有法定不批准出境情形，是否同意申请人申请 前往香港或者澳门定居等（不同意的说明理由）各类申请规定的证明，均需交验原件并提交复印件。

37、六、办理程序（一）受理 县级以上公安机关出入境管理部门负责受理内地居民 申请前往香港或者澳门定居。受理部门受理申请时，应当对申请人进行必要的询问， 对申请材料进行审查。重点审查提交的申请表填写是否完 整、清晰，符合要求；申请人交验的相关证件、证明是否真 实有效、齐全，符合要求；提交的复印件与原件是否一致； 申请人是否具有暂行管理办法第十三条规定的情形等。对申请材料齐全且符合要求的，应当受理，并在申请人 提交的相关证件、证明复印件上加盖核验章，由受理民警签 名，将申请人和港澳关系人相关资料（含相片）录入公安出 入境管理信息系统，现场采集申请人面像，向申请人出具受 理申请回执；申请材料不齐全的，应

38、当一次告知申请人需要 补正的全部内容；发现疑点的，受理后应及时进行核查；申 请人具有暂行管理办法第十三条第（一） 、（三）项规定 情形的，受理后应当在审查情况中注明；不符合本规范第四 条规定的申请条件的，不予受理。二）审核地级市以上公安机关出入境管理部门负责审核内地居 民申请前往香港或者澳门定居审核部门重点审查：（1）受理部门是否按照规定受理、审查，初审意见是 否明确等，同时应当将申请人的相关数据与申请材料认真比 对，确保数据准确。（2）申请人出国（境）证件签发情况。（3）核查公安部出入境管理信息中心前往港澳通行证 受理信息数据库，以核实申请人和港澳关系人在全国范围内 的申请信息；核查港澳居民

39、来往内地通行证信息数据库，以 核实港澳关系人所持证件真伪等情况。（4）申请人与港澳关系人在内地登记结婚的，须将申请 人提交的结婚证明与民政部门提供的涉港澳婚姻登记情况进 行核查，确认结婚证明的真实性，同时核查港澳关系人的出 入境记录，确认其在内地登记结婚当日是否在内地；申请人 与香港或者澳门居民属于收养关系的，须将申请人提交的收 养关系证明与当地公证部门或者民政部门进行核查，确认收 养关系的真实性。（5）申请人跨省（自治区、直辖市）户籍迁移时间在五 年以内的，审核部门须向其原户籍所在地地（市）级以上公 安机关出入境管理部门核查其是否属于法定不批准出境人 员，是否属于登记备案的国家工作人员，户籍

40、迁移是否真实 有效，有无前往香港或者澳门定居申请记录以及其他相关信 息。原户籍所在地地（市）级以上公安机关出入境管理部门 收到核查函后，须在十个工作日内回复。（6）港澳关系人由内地赴香港或者澳门定居，尚未领取 香港、澳门永久性居民身份证的，应当发函向原批准地公安 机关出入境管理部门核查有关情况。原批准地公安机关出入 境管理部门收到核查函后，须在十个工作日内回复。（7）与香港或者澳门有关部门进行核查。香港或者澳门 永久性居民子女、申请人与港澳关系人属于收养关系以及夫 妻关系等申请情况存疑的，应提前将相关资料报由省级公安 机关出入境管理部门分别与香港入境事务处或者澳门身份证 明局、澳门治安警察局联

41、系进行核查。审核部门应当在申请人达到审批分数线三个月前，对申 请材料进行审核， 并对申请人及港澳关系人进行面见和询问， 现场采集申请人及港澳关系人面像，重点审查申请人在等候 审批期间申请情况是否变化，申请材料是否存在疑点，是否 具有暂行管理办法第十三条规定的情形，受理、审核部 门工作是否符合规定要求。审核部门经认真审查后，对符合申请条件、材料齐全、 手续完备的，或者具有暂行管理办法第十三条规定情形 的，将全部申请材料、审核意见和相关数据报审批部门；对 申请材料不齐全、手续不完备的，将申请材料退回受理部门进行补正；对发现疑点的，应及时进行核查。（三）审批 湖南省公安厅人口与出入境管理局出国（境）

42、工作处负 责审批内地居民赴香港或者澳门定居。尚未授权审批辖区内居民赴港澳地区定居申请的地级 市公安机关出入境管理部门在完成面见申请人环节后，根据 相关规定，分别作出以下处理：1、申请材料齐全，见面不存在疑点，报送省级公安机 关出入境管理部门审批；2、对符合规定但未按照要求受理的，由受理机构进行 补正；3、对申请材料有疑点的，及时进行核查。经核查符合 条件的，报送省级公安机关出入境管理部门。（四）公示 已授权审批辖区内居民赴港澳地区定居申请的地级公 安机关出入境管理部门在完成审批后将符合申请条件且达 到审批分数线的申请报送省级公安机关出入境管理部门，由 省级公安机关统一将人员名单在公安机关出入境

43、管理部门 接待场所进行公示，接受群众监督。公示内容包括申请人姓 名、性别、出生日期、申请事由、得分等情况，公示时间为 十个工作日。经公示无异议的，作出批准决定；有异议的， 核实情况后作出批准或者不批准决定。香港或者澳门永久性 居民子女的申请不进行公示。（五）制证 省级公安机关出入境管理部门应当在定居申请被批准 后的十个工作日内制作前往港澳通行证 。前往港澳通行 证由公安部出入境管理局统一印制，有效期为三个月，一 次使用有效。 审批部门应当将 前往港澳通行证 复印归档（六）领证申请人凭批准定居通知书办理注销户口、缴销居民 身份证手续。申请人户籍所在地的地市级公安机关出入境管 理部门凭申请人提交的

44、户口注销及居民身份证缴销证明，发 给申请人前往港澳通行证 。七、办理期限 审批部门应当自申请人达到审批分数线之日起四十个 工作日内做出批准或者不批准决定；因情况复杂无法在规定 时限内完成审批工作的，经审批部门负责人批准，审批时限 可以延长二十个工作日。对香港或者澳门永久性居民子女的申请，公安机关出入 境管理部门应当在受理申请后四十个工作日内送香港入境事 务处或者澳门身份证明局进行核查。收到香港入境事务处签 发的“居留权证明书”和澳门身份证明局回复的“身份核查 确认函”后，审批部门在十个工作日内作出批准或者不批准 的决定。公安机关出入境管理部门与香港入境事务处、澳门身份 证明局、澳门治安警察局等

45、有关部门进行核查及申请人进行 亲子鉴定、公示所需的时间不计入工作时限内。八、监督管理及责任追究 出入境管理属中央事权，在公安部规范的基础上，将权 限授予各级公安机关出入境管理部门的一把手，在一把手监 督下授权审批。 同时明确出入境证件的申请条件、 提交材料， 审批时限等，实现出入境证件审批的标准化、规范化、公开 化，进一步简化审批环节，提高审批效率，极大地方便申请 人。有关监督管理及责任追究均按照湖南省居民申请赴港 澳定居审批工作监督规定（试行） （ 省公安厅人口与出入境 管理局审批前往港澳通行证有关责任追究参照执行 ） 中华 人民共和国公民出境入境管理法实施细则第二十六条“公 安机关的工作人

46、员在执行中华人民共和国公民出境入境管 理法和本实施细则时，如有利用职权索取、收受贿赂或者 有其他违法失职行为，情节轻微的，由主管部门酌情予以行 政处分；情节严重，构成犯罪的，依照中华人民共和国刑 法的有关条款的规定追究刑事责任。 ”要求执行处理。湖南省居民申请赴港澳定居审批工作监督规定（试行）为维护我省居民申请赴港澳定居的合法权益，规范对全 省已被授权审批赴港澳定居市、州公安机关人口与出入境管 理部门（以下简称为被授权审批单位）工作的监督，根据公 安部六局关于印发内地居民赴港澳地区定居审批管理工 作规 范的通知 （公境 1997192 号）、省公安厅 关于 授权长沙、衡阳、湘潭市公安机关审批辖

47、区内居民赴港澳定 居申请有关事项的通知 （湘公通 200860 号）等文件精神， 特制定本规定。第一条 被授权审批单位须成立一把手参与集体研究批 准赴港澳定居名单小组，小组成员名单须提前报省厅人口与 出入境管理局备案，方能履行审批职权。第二条 负责审批赴港澳定居工作的民警，须经省厅人 口与出入境管理局培训考核合格后方予以授权。第三条 被授权审批单位赴港澳定居审批工作流程设 置，须经省厅人口与出入境管理局批准方能履行审批职能。第四条 被授权审批单位应在申请人达到批准放行分 数前 8 至 6 个月内对申请材料进行最后审核。对申请材料或 婚姻关系存疑需通知申请人夫妇见面的，要求由两名民警在 接待大厅

48、或办公室负责分别对申请人夫妇进行询问并确定 材料真伪或婚姻关系；需向港澳发函的应在此期间内尽快通 过省厅向港澳发函核查。第五条 被授权审批单位应在每月 10 日前，将集体研 究通过的拟放行人员名单上报省厅人口与出入境管理局，拟 放行对象应为在当月（或之前）到分和往后推 2 个月内到分 的申请人。第六条 被授权审批单位应在每月 10 日前，将已到分 但审批暂未通过申请人名单及有关情况列表上报省厅人口 与出入境管理局。第七条 省公安厅人口与出入境管理局将不定期组织 对被授权审批单位审批情况进行巡回检查。内容包括：1、应该与申请人夫妇见面的是否按规定执行；2、与申请人夫妇见面情况登记是否符合要求；

49、3、集体研究名单是否采取 合议的办法，合议情况是否有书面记录；4、发放前往港澳通行证是否要求申请人签名； 5、审批材料归档是否符 合要求。第八条 省公安厅人口与出入境管理局须对被授权审 批单位上报的批准赴港澳定居人员名单在出入境大集中系 统中进行人口信息库核查、报备库核查、违法违规被遣返人 员库核查和人像比对，发现存疑情况及时通知审批单位调 查。第九条 省公安厅人口与出入境管理局通过接听申请 人咨询电话等渠道，掌握被授权审批单位是否存在超时审 批、乱收费等现象。如发现存在上述问题，经查证属实，将对相关责任人严肃处理。第十条 本规定由省公安厅人口与出入境管理局负责 解释。第十一条 本规定自印发之

50、日起施行。附：前往港澳通行证审批流程图内地居民申请赴澳门定居夫妻团聚类受理审批工作流程图（省厅审批）需进_.止 步面见申请人夫妇市州公安机关出入境管理部门发省厅送港（澳）核查 （省公安厅人口与出 入境管理局）存疑市局-> >调查香港入境事务处或澳门身份证明局 和澳门治安警察局面见通过核查1完毕省厅审批调查省公安厅人口与出入境管理局完毕备注：一、“面见申请人夫妇”是指申请人达到审批分数线3个月前，公安机关出入境管理部门对申请人及港澳关系人进行面见和询问，现场采集申请人及 港澳关系人面像。二、“送港澳核查”是指面见申请人后，省公安厅人口与岀入境管理局会 将面见需进一步核实情况的申请材料

51、送香港入境事务处或澳门身份证明局、澳门治安警察局进行核查，经香港或澳门核查回函确认通过后，方能进入“审 核名单”环节。三、“采集近照”是指申请人的申请已得到批准，在省公安厅人口与岀入境管理局下发正式放行文件后，由申请人将近6个月的符合规格的照片交给户籍所在地的市、州公安机关岀入境管理部门，由市州录入系统上传省公安 厅人口与岀入境管理局制证中心。四、工作时限：1审批时限：公安机关出入境管理部门从申请人达到批准放行分数之日起四十个工作日内作岀批准或不批准决定。因情况复杂无法在规定时限内完成审批工作的，经审批部门负责人批准，审批时限可以延长 二十个工作日。公安机关人口与岀入境管理部门与香港、澳门相关

52、部门进行 核查及申请人进行亲子鉴定、公示所需的时间不计入审批时限内。2、公示时采集近照 （市州公安机关出入境 管理部门）1F制证（省公安厅人口与出 入境管理局）1T发证（市州公安机关出入 境管理部门）限：十个工作日；3、采集近照：三个工作日； 4、制证时限：十个工作日。户口准迁审批制度一、责任单位 桂东县公安局人口与出入境管理大队二、责任人桂东县公安局人口与出入境管理大队担任户口准迁审批工 作的民警和文职三、审批依据及审批条件（一）审批依据1 、中华人民共和国户口登记条例 ；2 、中华人民共和国民法通则 ；3、国务院批转公安部关于处理户口迁移的规定的通知4 、湖南省常住人口登记操作办法 。（二

53、）审批条件1、夫妻投靠落户；2、父母投靠成年子女落户；3、未成年人投靠父母落户；4、收养落户；5、干部、职工调动、录用落户；6 、家属随军落户；7、投资兴业落户；8、购房落户；9、人才引进落户；10 、大中专学生录取落户；11 、毕业（肄业、转学）生落户；12 、复原、转业和退伍安置落户；13 、刑释解教人员落户；14 、留学回国人员落户；15 、入境定居等原因落户。四、审批对象办事群众五、申报材料1、夫妻投靠落户：夫妻双方的居民户口簿、居民身份证、 结婚证；2、父母投靠成年子女落户：投靠人和被投靠人的居民户口 簿、居民身份证、父母子女关系证明。3、未成年人投靠父母落户：父母或监护人的书面申请

54、、投靠人的居民户口簿和父母或监护人的居民户口簿、居民身份 证、结婚证、父母子女关系证明（已满 18 周岁未满 20 周岁 的在校学生还需提供在读学校学籍证明）；4、收养落户：民政部门出具的合法收养证明、被收养人的 居民户口簿和收养人的居民户口簿、居民身份证；5、干部、职工调动、录用落户：人事、劳动、垂直管理部 门的调动、录用批准通知或证明和迁入人员的居民户口簿、 居民身份证。有家属随迁的，还需提供结婚证、父母子女关 系证明；6、家属随军落户：部队师级以上（含）单位政治部门批准 军人家属随军的证明材料和迁入人员的居民户口簿、居民身 份证、结婚证；7、投资兴办企业落户：企业法人执照或工商营业执照、纳 税证明和迁入人员的居民户口簿、居民身份证，有家属或员 工随迁的， 还需提供结婚证、 父母子女