2022年学校教学工作存在问题的解决方案及行动计划

1、2022年学校教学工作存在问题的解决方案及行动计划课题：课堂教学实效性问题提出的背景我校是一所具有_年历史的学校，有一定的传统教育教学管理经验，但也存在着许多问题，特别是有教师教育教学思想比较落后，接受新的理念和新的教育教学思想比较困难，甚至有抵触情绪，认为自己的一套做法才是行之有效的，所以不愿意听取别人的意见和听取别人的课程，导致教育教学水平不高，教学质量赶不上形式的发展。学校教学工作存在问题在校长培训班学习接受课题，回到学校后，我们认真_教师进行座谈，发放了问卷调查表，对学校课堂教学进行了全面调查，得出了如下存在问题。1、教育教学观念比较陈旧，现代教育观念又未能建立。2、课堂教学单一、实效

2、性较差。3、教学技能训练缺乏，特别是课堂教学技能训练更是未能作为规范进行。4、教学技能虽纳入学校发展规划，但力度不够。解决方案：1、研修相关教育理论，更新教学观念观念的更新是提高教育教学质量的前提，只有理论水平的提高，站在教育教学改革的高度，利用教育学、心理学的观点，结合学生的身心发展和年龄特征，采取适当的教育教学方法，才能做好教学工作，从而才能提高课堂教学的质量。所以，我们制定了三年内的理论学习计划，结合新一轮民族贫困地区教师培训课程，安排学习内容，具体见学校教务工作计划。2、把教学技能训练纳入学校发展规划为了提高课堂教学的实效性，我们制定了一系列的管理方案，纳入学校工作计划、教务处工作计划

3、，成立领导党小组，具体分工，相互协作，激励教师将理论学习和课堂实际有机地结合起来，不断地探索课堂教学的技能和技巧，从而形成一套适合我校的课堂教学评价方案，并与相关学校交流、完善、实施。3、教育教学工作中始终贯彻德育为首，教学为主的理念，树立正确的教育观；课堂教学中离不开对学生的德育教育，所以提高课堂教学的实效性，必须先解决学生的思想问题，只有让学生明白学习的目的和意义，才能产生动力。但课堂教学的主要任务是如何让学生学会学习、学会思考、学会创新和解决问题，从而达到完善自我，充实自我，达到人格的提升。4、定期开展培训，并开辟教学工作论坛课堂教学的实效性体现在整个课堂教学之中，对年轻教师和老教师都必

4、须进行实际操作和理论培训，为此我校制定了选派教师到办学较好的学校脱产培训，有短期和中长期的，但最多不超过二年；聘请相关的教育教学专家到我校讲学，以提升教师的理论水平，接受新理念和新知识；聘请有丰富教育教学经验教师或专家进行课堂教学示范，起到榜样示范作用。_各教研组开辟教学工作论坛，每月一次，并将成果和存在的问题及时反馈教务处和课题小组，共同研究寻找解决问题的方法。行动计划（时间安排）1、_年_月_日至_年_月_日寻找课堂教学存在的问题。2、_年_月_日至_年_月_日草拟课堂教学评价标准，提交兰珩同志；对教务主任进行培训，更新教育观念；布置教师学习任务。3、_年_月_日至_年_月_日为实践与反思

5、。_年_月_日_年_月_日_年_月_日4、认真总结课题实施过程，写出研究报告和论文，请专家组到学校验收和指导工作，小组成员共同_成果。保障措施1、在校长的指导下，建立建全校本研修工作制度，在人力、物力、财力上做好保障。2、在学校实践中聘请_省教育学院的专家或请_省教育学院帮助聘请专家来校进行指导。3、本人遵守研修小组的规定，积极参加小组和培训中心开展的一切活动。成果展示1、典型案例。2、论文交流或发表。存在的问题及解决方案李高乡南宋村长期以来，基层_涣散，经济基础薄弱，部分道路出行不便，是我县出了名的不好管理的村子。近年来南宋村在新_届支村两委领导班子的带领下，经过很长一段时间的磨合，支村两委

6、团结一心，拧成一股绳，在保证村内生活有序进行的前提下，在乡党委政府的正确领导下，我村各项工作都在有效有序的进展中。但是，其中仍有一部分遗留问题、突出问题，迫切需要我们抓紧解决。现将我村近期涌现出的问题做出如下汇报：1.关于_年南宋村岗上（村东南方向）_多亩耕地，因租赁方违约导致耕地闲置问题需要尽快处理。2.关于洼地（村西）及鸡鸣河两岸水淹地问题急需处理。3.关于圪了针耕地塌陷问题急需处理。4.村里户户通工程问题，即我村部分巷道未硬化处理的问题。5.关于天然气占地补偿问题急需解决。6._在开展“五道五治”工作中，资金解决的问题。我村目前迫切需要解决的就是以上_个问题，在今后开展工作中我们支村两委

7、将会围绕以上展开工作，部分问题已经在解决的过程中，我们将会对每一个问题都进行跟踪记录，做好问题的善后工作。现在对以上_个问题，将我村村支两委商讨暂定的处理方案，汇报如下：1.对南宋村岗上_多亩耕地，涉及到占地的农户已经通过法律程序对甲方提起诉讼，其中有_户以上的耕地在甲方建设过程中做根基及扩路建设造成被损坏，耕地急需修复。对于损坏耕地的修复费用及甲方欠村_元一事，我村已经积极联系甲方负责人沟通交流，但被甲方一口回绝称走法律途径来解决，我村支村两委经过商讨后一致同意，将在短时间内、在春种之前用法律武器解决这件事情，维护村民和_的利益。2.对洼地和鸡鸣河两岸水淹地的处理，我们已经积极上报到乡政府，

8、在此期间并多次联系相关部门协调处理。3.对圪了针耕地塌陷问题，我们在第一时间集中涉及到塌陷耕地的村民进行统计，统计塌陷面积及涉及到多少户；并积极上报上级部门。4.村村通工程，有效促进了我村村民的经济发展，为_新农村建设打下了坚实的基础，但是，截止到目前，我村仍遗留有未硬化的巷道，对村民出行十分不便，对此我村已积极上报乡政府及有关部门，寻求解决方案。5.天然气勘测期间占地补偿问题，我村已上报乡政府及有关职能部门，对天然气勘测时期承诺的补偿期限正在核实中，努力完成好善后问题。6.在开展“五道五治”活动中，我村村民积极参与，涉及人数多、车辆使用次数多，但苦于我村村_资金来源几乎为零，难以支付“五道五

9、治”期间花费的人力、物力的资金，已上报乡政府予以帮助。多媒体教学中存在的问题及解决方案张艺敏摘要。随着科技的发展，多媒体课堂教学模式在教学中已被广泛应用。多媒体教学改变了传统的教学方法，改变了教师与学生在“教与学”中的角色，促进了教学地有效开展。然而教师在多媒体教学中仍存在许多不足之处，本文通过分析多媒体教学的局限性，针对教师们在多媒体教学中出现的问题，探讨解决方案。关键词：多媒体教学局限性解决方案随着计算机时代的飞速发展，多媒体课堂教学模式在教学中已被广泛应用。所谓多媒体教学，就是指在教学过程中，根据教学目标和教学对象的特点，通过教学设计，合理选择和运用现代教学媒体，并与传统教学手段有机组合

10、，共同参与教学全过程，以多种媒体信息作用于学生，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果。一多媒体在教学中的作用教学过程中，利用多媒体辅助可以打破时间、空间的限制，通过时空、大小、虚实等的变换手段，明晰地提示事物现象的本质和发展变化的规律，有效地促进学生的认识活动由感性向理性的飞跃。可以视听结合、生动活泼地表现抽象的、间接的知识，充分调动学生的非智力因素参与智力活动的积极性。多媒体技术能将静态事物动态（范本）化，抽象问题形象化，能将_的事物、不易实现的实验进行信息加工，在屏幕上实施微观放大，宏观缩小，年代拉近，动静结合，图文并茂，能激发学生兴趣，优化教学过程，提高教学效益。多媒体辅助教学是

11、素质教育和突出个性教育的重要途径，现代化的教学手段，改善了课堂教学中师生间的信息交流，在学习内容、方式上，满足了学生个性发展的需要。同时也提高了教学质量和效率，减轻了学生的课业负担，为学生素质的全面提高和个性的健康发展创造必要的前提条件。实践证明，利用现代教育技术手段创设优化的学校教育信息资源环境，对于提高学生素质、发展个性是必不可少的。二多媒体教学的局限性1.从多媒体课件的制作上来说，大部分教师计算机技能滞后，由于对计算机的性能不掌握，操作不规范，出现很多失误，甚至造成干扰。此外，运用多媒体辅助1课堂教学，必须要有相应的教学课件。教师本身由于受计算机水平的限制，自制课件又不那么理想，势必影响

12、课堂教学效果。2.从多媒体教学过程上来说，多媒体教学过程与培养学生的创新思维和创新能力相矛盾。因为，课件是事先设计好的，教学思路一定要按课件涉及来进行，学生只能按照教师固定的思路来思考问题和学习知识。也就是说，教师事先设计好了一个有起点到终点的严密轨迹，而学生只能沿着这个轨迹走。这在一定程度上限制了学生的思维。3.从多媒体教学效果上来说，多媒体教学比较容易分散学生的注意力。教师在设计多媒体教学课件时，往往非常重视充分发挥多媒体的优势，使课件图文并茂，富于变化，一般都会设计上动画、小动物，还有一些优美的图片，这些东西很容易分散学生的注意力，影响学生的学习。4.从对学生的影响上来看，多媒体教学有时

13、会使学生产生视觉疲劳。学生长时间注视显示屏幕，会使眼睛产生疲劳的感觉，从而影响学生的视力。有相当一部分同学认为“长时间注视屏幕眼睛感觉不舒服”、“屏幕不清晰，看起来非常吃力”还有一部分学生认为“屏幕转化太快，使人眼花缭乱”。5.从对设备的依赖性上看，良好运作的多媒体设备是教师实施多媒体教学的保障，因此多媒体教学在相当大的程度上依赖于设备。我校多媒体设备齐全，基本上能满足教师们的使用。可是由于使用时间已久和不正当的人为操作，导致了部分设备损坏，无法使用，导致教师不能正常开展多媒体课堂教学。三解决方案针对以上存在的问题，结合我们学校的自身特色，我认为可以从以下几个方面进行改进：1教师多媒体教学技能

14、培训_开展教师多媒体教学技能培训，我们学校拥有了“天时、地利、人和”三个先天条件。首先，现在已经进入_世纪信息时代，计算机早已走入家家户户，各行各业都已采用信息化管理。作为一名人民教师，应该与时俱进，掌握相关的信息化手段。如今教育部正如火如荼地开展并促进“双师型”教师的培养，而教师的多媒体技能是当下实施“课改”，实现信息技术与课程整合的前提与保障，是“双师型”教师应当具备的能力。这就是“天时”。“地利”我校机房设备齐全，且都能正常运行，为开展教师多媒体教学技能培训提供了良好的环境。前不久在我校举办的“_省中等职业教师技能竞赛”，就是因为我校设备齐全，环境优良的电脑室，而选择我校作为比赛场地。“

15、人和”，简单地说，我们是_市第一职业中学，拥有着强大的计算机专业教师队伍，这支队伍一直走在_2省计算机领域的前方。因此，为我校教师开展多媒体教学技能的系统化培训的讲师大有人在。一来可以促进我校个部门教师之间的感情，二来还节省了聘请培训专家的费用。教师多媒体教学技能培训的内容，主要针对教师在实施多媒体教学过程中常见问题的解决方法，多媒体课件的制作以及设备的使用等等。通过培训，提升教师的多媒体教学能力。实现教师在多媒体教学过程中，能够及时、快速地解决设备上出现的小问题，不影响教学的开展。课前能够使用常用软件制作内容丰富、多样的课件，达到优质课堂教学的效果。2常见设备问题的解决方法由于我校专业课教师

16、紧缺，导致大部分教师都超课时，每个星期上十多节课。所以即使我们拥有了开展培训的先天条件，可是很多教师或者太忙或者太累，而无法参与培训。那么针对这种情况，我们可以采用教师自主学习的方法。（1）利用学校的网站，将多媒体教学的课件制作、设备的使用、故障的解决方法等等划分为几项专项学习板块，将这些学习板块的内容整理出来，放在学校的网站上。一来可以让教师们随时随地都可以进行学习，二来还能丰富学校网站的建设，而不会显得网页主题单一、乏味。（2）在每个电教室里放置一本笔记本，每一次在使用过程中遇到设备故障时，都将其分门别类地记录在笔记本上。例如：软件或是硬件问题，人为或是机器自身老化的问题，投影仪或是电脑的

17、问题等等，将问题细化分类，方便所有教师查阅。每一个登记在笔记本上的问题，解决后都将解决的办法记录在该问题下面，若是解决不了的将注明“返修”。这个解决问题的人不一定是设备管理员，若是设备管理员来不及维修，而是某个教师在使用时将该问题化解了，也可以在本子上记录他的解决办法。这样就可以及时地解决问题，而不会耽误教师上课。（3）我校每周每个小组都会定时开展科组活动，我们也可以利用这段时间开展教师多媒体技能的竞赛或是讨论会，大家一起讨论实施多媒体教学时遇到的问题，共同商讨解决的方案，也不失为一次很好的学习机会。3设备的维护与保养只有在使用多媒体设备时运行良好，不出现任何问题，才是最省心最佳的办法。然而任

18、何机器用久了都会出现设备老化，零件烧毁、死机等等问题，但是我们可以通过对设备的维护和保养，从而保证机器的正常运转和延长设备的使用寿命。这不仅要求维护人员的定期检查和更新，更重要的是使用的人员要正确地使用设备和爱护设备。首先说说设备的维护人员的职责，由于每间电教室里的多媒体设备都是年岁3已久，使用了相当长的一段时间，所以经常会出现设备老化而无法正常使用的问题。维护人员要定期地对设备进行排查，哪些零件非换不可，哪些系统需要升级，哪些设备存在什么安全隐患等等，都需要检查清楚，才能保证设备地正常运作。其次再说说设备的管理员，作为一名管理员不单单是保证电教室的设备不遗失这么简单。作为设备管理员要有高度的

19、责任心，对设备负责，对使用电教室教师负责，对上课的学生负责。身为管理员，一定要知晓所有多媒体设备的使用方法，才能保障设备的安全。管理员应该在每一间电教室的最明显的位置，张贴该教室多媒体设备正确的使用方法。正确的使用多媒体设备，可以延长机器使用的寿命，还能为我校在硬件建设方面节省开支。由于我校每间电教室的多媒体设备都是暴露在空气中，常常会遭到灰尘、粉笔屑还有其他的粉尘的污染，例如电脑的主板、内存等零件受到污染时，容易出现短路现象，而使得机器无法正常使用。因此，设备管理员需要定期地清除设备，保证硬件能正常工作。若出现问题而自己无法解决时，要及时地报告给维护人员，并贴出告示“该设备无法使用”，让即将

20、使用设备教师做好准备，保障课堂的正常开展。每一节课使用完毕后，若下节课没有人接着使用，要及时关闭设备。一方面可以延长设备的使用寿命，另一方面可以为学校节省一大笔电费开支。最后是我们使用设备的老师和学生，要严格按照正确的操作程序进行使用，不要为了给自己的手机充电而随意地拔掉设备插头，这样容易烧毁设备。使用多媒体时，一定要配合管理员爱护设备。严禁用学校电脑上非法网站，导致电脑感染病毒，而无法正常使用。也不要随意往主机上插优盘，防止所携带的病毒侵袭学校里的电脑。4学生队伍的建设我校是职业教育学校，在课程设置上比较注重学生的职业能力的培养。我校学生虽然文化课基础差，但是我们的学生动手能力决不比别人差，

21、而且他们对专业知识有极大的兴趣。我校又是以计算机为龙头专业的学校，我们有许多在计算机方面有很大造诣的学生。我们可以_这部分学生组成设备维修小组，利用课余时间学习多媒体设备的维修方法。一方面丰富学生的课余生活，第二还可以增长学生的技能，第三他们可以及时帮助教师解决常见的设备故障。这样不仅能使学生亲身体验，积累实战经验，又不会耽误教学的实施，还能减轻维护人员的工作压力。总而言之，保障多媒体设备的正常使用，对教师对学校而言，都是一件具有重大意义的事。使用多媒体教学，如果设备出现问题，而束手无策，准备得多么4充分、多么精美的多媒体课件都无用武之地了。对于学校，设备若因非正确操作而导致无法使用、报废，那

22、么维修、更换设备的费用将是一笔多么_的开支。因此，提升教师的多媒体教学技能，完善多媒体设备的维护与使用，是十分有必要的。展望未来，我校所有教师都掌握相关的的计算机运用方法，在教学方面能够游刃有余地开展多媒体教学，并取得成效。那么我校教师的整体教学能力将会大幅度提高，我校的教学水平更是蒸蒸日上。到那时，我校声望更大，在一定程度上解决了生源问题，定能保证可持续性良好发展。第四篇：分税制存在的问题及解决方案06_14分税制存在的问题一、我国分税制存在的主要问题（一）当前我国分税制存在的主要问题从世界各国分税制的实践来看，真正意义上的分税制，其基本内容可概括为："税种分开，税权分立，机构分设

23、，转移支付"。与此相比，我国的分税制有一定差距，存在许多问题，有待进一步完善和规范。（范本）1.中央税制与地方税制体系不健全我国现行分税制虽然划分了中央税、地方税和中央地方共享税，但在税种划分时，考虑税源大小较多，考虑税种性质及调控需要不足。主要表现在：（1）中央税税种单一，不成体系，影响了中央税收宏观调控功能的发挥。（2）共享税规模过大、税种偏多。从税收规模上看，仅增值税收入就占整个国家税收收入的_%以上。影响中央与地方在税收管理权责上的清晰规范划分，其_效果接近财政分成体制，与分税制目标相悖。（3）按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不符合建立_市场体制的要求。（4）地方税税制

24、结构不完善。其一，缺乏有效的主体税种。在现行地方税体系中，虽规定有_个税种，但结构松散，缺乏税源充沛、税额较大的当家税种。其二，地方税税种改革滞后，不适应市场经济发展的要求。_年税制改革对地方税税种的改革触动不大。还有一些应该开征的地方税种尚未开征，如社会保障税、财产税、遗产税和赠与税等。2.税权过于集中我国现行的分税制不仅中央税、共享税，而且绝大部分地方税的立法权限全部集中在中央，地_府只能制定一些具体的实施细则、征税办法、补充规定和说明。这种高度集中的税权划分模式，不符合_市场经济和分税制的要求。3.对保证中央财政收入和地方财政收入的稳定增长，加强税收征管，调动中央和地方两个积极性，保证分

25、税制的顺利实施，发挥了一定的作用。但运行中出现的问题，一是机构重复设置，导致人员、经费猛增，加大了征税成本。二是同一税源两家管理，不利于理清征纳关系，也给企业带来不便。三是国税、地税工作人员的工资、奖金、福利待遇有差别，影响工作积极性。四是地税工作某种程度上受制于地_府，税收计划层层加码，执行税收政策受到干扰。五是在各级政府_的"行评"等方面，国税、地税为了争名次、争荣誉，出现了一些不正当的竞争手段，产生了不良影响。4.转移支付制度不规范存在以下缺陷。一是目前的转移支付方式还受到原有的包干体制的影响，中央对地方上划的税收按基期年如数返还，"基数法"把财政

26、包干体制下形成的财力不均带入新的分税制体制中，使地区之间财力不平衡问题将长期存在并难以解决。二是目前的转移支付还带有相当大的随意性，没有建立一套科学、完善的计算公式测算办法。三是转移支付形式繁多，管理分散。我国转移支付种类较多，补助对象涉及各行各业。掌握和分配这种补助拨款的单位有财政部的专业司局，也有_部委。这些补助拨款的来源既有预算拨款，也有预算外资金。四是转移支付缺乏有效的约束和监督机制。五是转移支付缺乏法律依据。二、完善我国分税制的对策（一）明确划分中央政府与地_府的事权目前我国政府事权。许多该由政府办的事由企业承担，该由企业办的事又由政府包揽。当前我国划分中央与地方、政府与企业之间的事

27、权，核心问题应该是投资权划分问题。各投资主体在投资权上的分工应该是，中央政府主要承担对国民经济全局有较大影响的大型企业、能源、交通建设，微利或无利的基础设施，新兴产业和风险投资。省级政府主要承担对本地区经济全局有较大影响的上述有关投资。把那些关系局部利益或直接为居民服务的项目，纳入县市镇的事权范围。（二）优化税种配置，健全中央税制和地方税制体系1.优化税制结构（1）停征部分老税种。如城市维护建设税、耕地占用税、屠宰税等，或者取消，或者合并，或者下放权力逐步废除。（2）适时开征新的税种。如社会保障税、财产税和遗产赠与税、环境保护税等。2.完善税种（1）完善增值税。一是尽快完成生产型增值税转到消费

28、型增值税。二是扩大增值税范围，将交通运输、建筑_、销售不动产等行业纳入增值税征收范围。三是调整税率。由于增值税转型而影响财政收入的解决办法可以通过提高增值税税率，由_%提高到_%的办法，或提高其他税种税率的办法弥补。（2）调整消费税。逐步停征部分消费税税目，如黄酒、啤酒、普通型的化妆品和护肤护发品、酒精、柴油、汽车轮胎等。对部分行业增征消费税，如高档娱乐业和_业（歌舞厅、卡拉ok厅、网吧、茶社、高尔夫球、台球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消费的作用。（3）稳定营业税。为了促进第三产业的发展，可对某些行业（如餐饮娱乐业）进行简化税目、调整税率的税收调节，以保持营业税的稳定增长。（4）深化

29、所得税改革。完善个人所得税制。改分类征收制为分类征收与综合征收相结合、以综合征收为主的个人所得税税制模式；简化和降低个人所得税税率，采用五至六级的超额累进税率，降低税率，取消加成征收和减征的税率，使个人所得税税率与企业所得税税率基本一致。（5）提高出口退税率。面对经济全球化和我国加入世界贸易_（wto）的临近，为了增强我国产品在国际市场的竞争力，扩大外贸出口，应尽快合理调整出口退税率，实行征多少退多少，最终实现出口货物零税率。（6）扩大资源税。在现有税目基础上扩大到所有的土地、森林、草原、水源、滩涂、海洋、地热等资源，并对不能再生和不可代替的资源课以重税，以保护现有资源。（7）调整关税。由于我

30、国关税减免过多过滥，使我国的实际关税税率极大低于名义关税税率。取消各种不适当的减免政策，扩大关税税基，解决"高税率、低税负、多优惠、窄税基、低收入"的不合理现象。使关税税负名实相符。3.规范地方税费，推进地方税费改革应以交通和车辆收费改革为突破口，在清理整顿和取消不合理收费的同时，将合理的收费规范为法定税收和规费。一是坚持"减轻、规范、稳定"的原则。即合理确定农民的税赋水平，切实减轻农民负担；从制度上规范国家、_和农民之间的分配关系、分配方式，将缴税与收费以法规的形式规范下来；保持税收政策的稳定，使农民的税赋水平在较长时期内保持不变。二是清理整顿收费项目

31、，对现有的所立收费、集资、摊派项目实行全面清理和整顿，该保留的保留，该取消的取消，该合并的合并，该改税的改税。三是费改税。取消一些不合理的收费项目，并将某些必须收的而且具有固定性和财政职能的费改为税。取消一切社会保障统筹基金，开征社会保障税；将超标排污及污水处理等环保收费项目改征环境保护税等等。五是搞好收费改革配套工作。首先大力推进各级党政机构改革，精简机构，压缩人员，减少开支；其次精简和优化教师队伍，合理配置教育资源，保障义务教育经费投入；再次加大中央和省两级财政的转移支持力度，弥补乡镇税费改革后的资金缺口；还要强化农民负担监督管理机制，防止变向收费和滥收费的抬头。（三）合理划分税权目前，在

32、中央与地方之间划分税权问题上，主要程序法的全部立法权应集中在中央，已形成共识。现在需讨论明确的是地方税权的划分。（四）国税、地税系统及有关部门的协调和规范一是结合征管改革，建立统一的办税场所。应结合机构改革，建立统一的办税大厅，分设不同窗口，国税、地税各自负责审核所管税收的纳税申报、税款征收以及应负责办理的税务登记、票证发售等有关税务事宜。同时，国税、地税、工商等部门应共同建立"登记中心"，实行登记_。二是加强国税、地税的相互委托代征。三是加强国税、地税、工商、银行、海关等部门工作协调，建立协调联系制度，实现计算机联网，达到信息共享。（五）完善转移支付制度1.合理确定我国财

33、政转移支付目标我国政府间转移支付的目标应为：（1）在分税制财政体制下，通过政府间财政转移支付保障各级_具有正常的施政所需的财力。（2）使全国各地居民基本享有水平接近的教育、医疗卫生等基本生活条件和能源、交通、通信等基础设施。（3）在市场经济条件下，对市场机制作用不到时或无法作用的领域，通过政府间转移支付实施调节，促进资源的优化配置。2.选择合适的转移支付模式国际转移支付模式有两种，一是单一纵向转移支付制度，二是以纵向为主，纵横交错的转移支付制度。依据我国当前和将来一段时间的经济改革状况，我认为我国不宜推行横向转移模式，而单一的纵向转移模式操作简便易行。目前世界上多数国家的（范本）政府间转移支付

34、制度采用了这种模式，我国长期以来一直采用这种模式处理政府间分配关系，已有丰富经验，因此，应通过法律化、民主化的制度设计增加透明度，减少随意性，逐步健全我国的单一纵向转移支付制度。3.合理运用转移支付手段根据转移支付手段的不同功能和我国转移支付的目标，我国可以设置一般补助、专项补助和特殊自然灾害补助。4.科学运用因素法今后财政体制将保持长期相对稳定，用因素法代替基数法考核地方支出是必然的。因素法的主要内容是，找出对地方财政支出有影响的一般因素、社会发展因素、经济发展因素和其它特殊因素，并确定各类因素所占的分值或计分权数，然后分别计算出各地区的分数，把所有地区的分数加总，去除中央财政的财力支援总数

35、，得出每一分所对应的补助数，这样根据每个地区的分数最后就可以得出该地区应得的补助数量。5.转移支付制度的规范化、法制化逐步规范我国政府间财政转移支付制度，应大力加强财政法规建设，全面实施预算法，以立法形式明确中央与地_府的事权与财权划分标准，确立中央政府对地_府的激励机制，保证中央政府掌握大量的激励资金。6.规范转移支付管理机构的设置鉴于我国目前转移支付资金有限，财政部是专职主管政府资金分配的部门，运转高效，我国转移支付管理_，目前应采用财政部内设机构的形式。并且转移支付方案确立后，要接受全国人民代表大会或其常务委员会的_监督。总之，我国现行的分税制较以往历次税制改革都有了很大的飞跃，通过七年

36、的实践检验，不断地对个别税种、税率、税目进一步进行了调整和完善，现已经初步建立起了适应市场经济发展的_新税制。随着国际国内形势的发展，随着我国经济、政治体制改革的不断深入，经过不断的探索和完善，我国的分税制会更加科学，更加合理，更加完善，在我国市场经济发展中发挥更重要的作用。第五篇：我国分税制存在的问题及解决方案_1915_508级税务武凌星我国分税制存在的问题一、我国分税制存在的主要问题（一）当前我国分税制存在的主要问题从世界各国分税制的实践来看，真正意义上的分税制，其基本内容可概括为："税种分开，税权分立，机构分设，转移支付"。与此相比，我国的分税制有一定差距，存在许多

37、问题，有待进一步完善和规范。（范本）1.中央税制与地方税制体系不健全我国现行分税制虽然划分了中央税、地方税和中央地方共享税，但在税种划分时，考虑税源大小较多，考虑税种性质及调控需要不足。主要表现在：（1）中央税税种单一，不成体系，影响了中央税收宏观调控功能的发挥。（2）共享税规模过大、税种偏多。从税收规模上看，仅增值税收入就占整个国家税收收入的_%以上。影响中央与地方在税收管理权责上的清晰规范划分，其_效果接近财政分成体制，与分税制目标相悖。（3）按企业的行政隶属关系划分企业所得税收入不符合建立_市场体制的要求。（4）地方税税制结构不完善。其一，缺乏有效的主体税种。在现行地方税体系中，虽规定有

38、_个税种，但结构松散，缺乏税源充沛、税额较大的当家税种。其二，地方税税种改革滞后，不适应市场经济发展的要求。_年税制改革对地方税税种的改革触动不大。还有一些应该开征的地方税种尚未开征，如社会保障税、财产税、遗产税和赠与税等。2.税权过于集中我国现行的分税制不仅中央税、共享税，而且绝大部分地方税的立法权限全部集中在中央，地_府只能制定一些具体的实施细则、征税办法、补充规定和说明。这种高度集中的税权划分模式，不符合_市场经济和分税制的要求。3.对保证中央财政收入和地方财政收入的稳定增长，加强税收征管，调动中央和地方两个积极性，保证分税制的顺利实施，发挥了一定的作用。但运行中出现的问题，一是机构重复

39、设置，导致人员、经费猛增，加大了征税成本。二是同一税源两家管理，不利于理清征纳关系，也给企业带来不便。三是国税、地税工作人员的工资、奖金、福利待遇有差别，影响工作积极性。四是地税工作某种程度上受制于地_府，税收计划层层加码，执行税收政策受到干扰。五是在各级政府_的"行评"等方面，国税、地税为了争名次、争荣誉，出现了一些不正当的竞争手段，产生了不良影响。4.转移支付制度不规范存在以下缺陷。一是目前的转移支付方式还受到原有的包干体制的影响，中央对地方上划的税收按基期年如数返还，"基数法"把财政包干体制下形成的财力不均带入新的分税制体制中，使地区之间财力不平衡

40、问题将长期存在并难以解决。二是目前的转移支付还带有相当大的随意性，没有建立一套科学、完善的计算公式测算办法。三是转移支付形式繁多，管理分散。我国转移支付种类较多，补助对象涉及各行各业。掌握和分配这种补助拨款的单位有财政部的专业司局，也有_部委。这些补助拨款的来源既有预算拨款，也有预算外资金。四是转移支付缺乏有效的约束和监督机制。五是转移支付缺乏法律依据。二、完善我国分税制的对策（一）明确划分中央政府与地_府的事权目前我国政府事权。许多该由政府办的事由企业承担，该由企业办的事又由政府包揽。当前我国划分中央与地方、政府与企业之间的事权，核心问题应该是投资权划分问题。各投资主体在投资权上的分工应该是

41、，中央政府主要承担对国民经济全局有较大影响的大型企业、能源、交通建设，微利或无利的基础设施，新兴产业和风险投资。省级政府主要承担对本地区经济全局有较大影响的上述有关投资。把那些关系局部利益或直接为居民服务的项目，纳入县市镇的事权范围。（二）优化税种配置，健全中央税制和地方税制体系1.优化税制结构（1）停征部分老税种。如城市维护建设税、耕地占用税、屠宰税等，或者取消，或者合并，或者下放权力逐步废除。（2）适时开征新的税种。如社会保障税、财产税和遗产赠与税、环境保护税等。2.完善税种（1）完善增值税。一是尽快完成生产型增值税转到消费型增值税。二是扩大增值税范围，将交通运输、建筑_、销售不动产等行业

42、纳入增值税征收范围。三是调整税率。由于增值税转型而影响财政收入的解决办法可以通过提高增值税税率，由_%提高到_%的办法，或提高其他税种税率的办法弥补。（2）调整消费税。逐步停征部分消费税税目，如黄酒、啤酒、普通型的化妆品和护肤护发品、酒精、柴油、汽车轮胎等。对部分行业增征消费税，如高档娱乐业和_业（歌舞厅、卡拉ok厅、网吧、茶社、高尔夫球、台球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消费的作用。（3）稳定营业税。为了促进第三产业的发展，可对某些行业（如餐饮娱乐业）进行简化税目、调整税率的税收调节，以保持营业税的稳定增长。（4）深化所得税改革。完善个人所得税制。改分类征收制为分类征收与综合征收相结

43、合、以综合征收为主的个人所得税税制模式；简化和降低个人所得税税率，采用五至六级的超额累进税率，降低税率，取消加成征收和减征的税率，使个人所得税税率与企业所得税税率基本一致。（5）提高出口退税率。面对经济全球化和我国加入世界贸易_（wto）的临近，为了增强我国产品在国际市场的竞争力，扩大外贸出口，应尽快合理调整出口退税率，实行征多少退多少，最终实现出口货物零税率。（6）扩大资源税。在现有税目基础上扩大到所有的土地、森林、草原、水源、滩涂、海洋、地热等资源，并对不能再生和不可代替的资源课以重税，以保护现有资源。（7）调整关税。由于我国关税减免过多过滥，使我国的实际关税税率极大低于名义关税税率。取消

44、各种不适当的减免政策，扩大关税税基，解决"高税率、低税负、多优惠、窄税基、低收入"的不合理现象。使关税税负名实相符。3.规范地方税费，推进地方税费改革应以交通和车辆收费改革为突破口，在清理整顿和取消不合理收费的同时，将合理的收费规范为法定税收和规费。一是坚持"减轻、规范、稳定"的原则。即合理确定农民的税赋水平，切实减轻农民负担；从制度上规范国家、_和农民之间的分配关系、分配方式，将缴税与收费以法规的形式规范下来；保持税收政策的稳定，使农民的税赋水平在较长时期内保持不变。二是清理整顿收费项目，对现有的所立收费、集资、摊派项目实行全面清理和整顿，该保留的保留，该取消的取消，该合并的合并，该改税的改税。三是费改税。取消一些不合理的收费项目，并将某些必须收的而