安徽普通干线公路综合管理平台一期

1、采购需求（仅供参考，最终以磋商文件为准）前注：1）本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；2）供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；3）如对本磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本磋商文件“供应商须知前附表”中约定方式联系中心，或接受

2、答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，磋商后中心不再受理对磋商文件条款提出的质疑。一、项目概况根据交通运输部、省交通运输厅关于普通干线公路养护管理标准等有关文件精神,结合安徽省普通干线公路实际情况，安徽省公路局需要在充分利用现有公路业务信息化系统的基础上,实施安徽省普通干线公路综合管理平台项目建设，项目经省交通运输厅审核并以安徽省交通运输厅关于下达安徽省2014-2015年交通科技进步计划计划的通知（皖交科技2014193号）下达实施。（一）总体目标通过本项目建设，初步整合现有公路基础数据，建立部门之间数据资源共享机制，增强部门之间业务协同，让公路管理者及时通过GIS地理信息平台了解公

3、路的规划、建设、养护、管理和监测运行情况，为路网调度、养护科学决策提供数据支撑。“十三五”期间，将在安徽省普通干线公路综合管理平台（一期）的运行基础上，总结经验，不断完善，根据业务系统的变化，适时启动二期工程。1、建立统一身份认证体系，实现一站式数据服务利用SSO技术，实现业务系统的统一身份认证，实现用户统一管理，增强网络的安全性，提高应用系统的集成度，一套身份认证访问多个系统，用户可在各业务系统之间的自由切换，实现一站式数据服务。2、搭建综合管理平台，实现系统资源高效利用搭建安徽省普通干线公路综合管理（一期）平台，对现有业务系统进行资源整合，根据业务数据类型、结构、用户关心度等对不同业务系统

4、数据按需抽取整合并展示给用户，为用户提供最关心的数据，从而提高数据的利用效率，达到系统资源的高效利用。（二）现有系统运行现状1、业务应用现状安徽省公路局在近5年内启动了公路信息资源的整合工作，主要是以公路地理信息数据库和公路资源数据库为基础，依托于地理信息平台，实现对各分散业务系统主要数据的交互共享探索，建立对地理信息数据的更新使用机制，面向省市两级公路管理者提供综合管理和科学决策。系统依赖桌面式地理信息软件和服务式地理信息软件，通过自动获取路政业务系统数据，手动上报养护检测数据，将公路资源空间信息、属性信息和业务信息相结合，实现地理信息资源综合业务应用，并通过统一数据资源接口，为其他业务系统

5、在应用层面提供数据应用。2、存在的问题安徽省目前的信息资源整合主要以GIS地理信息服务为主，只是在小范围内(路政业务部分数据、养护检测数据、公路路况数据等)进行了数据资源整合的系统架构和初步探索，系统平台在应用上有一定的局限性，具体表现在：（1）项目的业务应用范围比较小由于项目建设期间政策法规、业务驱动、网络条件等外部环境影响，平台仅实现了对路政业务系统部分治超站数据的动态获取（由于治超平台更替，现治超数据无法获取），接受公路工程监测中心上报的养护检测数据，结合公路基础属性数据实现了相关业务综合应用，这对整个公路网路况监测和规范化管理来说，还是远远不够。（2）仅实现了单方向的业务数据集中平台仅

6、实现了从业务系统单向获取数据的接口，并没有将融合统计分析过后的数据共享至其他业务系统，没有打通系统之间的双向交换通道。（3）系统存在部分缺陷需要改版系统经过长时间的运行，发现了因为系统缺陷导致的一系列问题。如：1）对于路政业务系统补报的治超站数据，存在处理不及时现象；2）部分统计报表不能满足实际发展的业务需求；3）公路治超、行政执法改用省厅统一系统后的信息共享问题。二、服务需求开发安徽省普通干线公路综合管理（一期）平台，并以此为依托，完成安徽省交通运输厅关于下达安徽省2014-2015年交通科技进步计划计划的通知（皖交科技2014193号）中规定的研究任务。（一）项目建设主要内容项目建设内容主

7、要包括制定GIS数据处理与服务标准规范，制定系统之间数据交换标准规范，开发安徽省普通干线公路综合管理（一期）平台。1、建设相关业务系统GIS信息支撑服务基于招标人前期采购的国产超图地理信息服务软件，通过整合新采购的电子底图数据和公路基础属性数据，增加相关空间业务应用数据，制定GIS数据处理和服务标准规范，为省局其他业务系统开放地图服务开发接口，提供地图展示、空间属性查询、高级统计分析等功能，实现省局地理信息应用统一地图、统一服务、统一接口、不同应用。2、制订综合管理平台和各业务系统之间的数据交换规则通过制定安徽省普通干线公路综合管理（一期）平台和各业务系统之间统一的元数据定义、数据传输标准、输

8、入输出格式等具体交换规则，实现在统一接口下的数据获取与共享，具体包括如下内容：1)、制定系统之间数据交换接口规则；2)、开发数据交换处理程序，包括数据适配、数据转换、数据传输等功能；3)、交换数据安全控制：进行交换节点的注册和监控；4)、交换接口管理：进行交换流程的配置和监控。3、搭建安徽普通干线综合管理平台（一期）总体架构搭建普通干线公路综合管理平台（一期）的总体架构主要由基础层、数据层、中间层、应用层、用户层5个层面以及数据标准规范与政策法规、网络与信息安全管理2大体系组成。如下图所示：系统总体架构图基础层：主要是为项目提供基础支撑，包括服务器、存储设备、安全设备、操作系统、计算机网络等。

9、数据层：包括综合管理数据和业务系统数据，综合管理数据包括空间属性数据、公路资源数据和统计分析数据，业务数据主要是指来自各个业务系统的数据，包括路政数据、养护数据、建设数据以及计划数据等。中间层：主要是指各类中间件，包括安全认证、地理信息、数据处理、应用支撑等软件。应用层：包括普通干线公路综合管理平台，以及为其他业务系统提供的GIS地图服务接口、数据服务等接口。用户层：面向省市两级公路管理部门提供系统应用，包括地图基础操作、公路综合查询、路网运行监测、报表统计输出、数据上报、系统管理等功能。4、平台主要功能平台功能主要包括：统一门户、综合展示、公路设施、养护检测、运行监测、路政管理、录像浏览、数

10、据录入、系统管理等功能模块。4.1统一门户管理 通过提供统一的用户管理控制，整合现有业务系统的访问控制，为各部门、各级用户、各级领导按角色权限提供统一接入点，实现单点登录（SSO，Single Sign On），打破多点登录、入口分散的现状。同时，在综合应用数据库的支撑下，提供各类信息的统计汇总数据显示，以及各类业务信息的通告。通过统一门户，结合现有的身份认证系统，以最迅速的方式、最高效的方式提供全面的公路资源的统一访问入口。4.2综合展示综合展示模块是公路局相关业务系统的数据资源整合的核心，平台根据系统用户角色（根据职位、业务等划分）对数据进行抽取、筛选,为用户提供更加精准的数据服务。本期项

11、目资源整合业务系统主要包括：公路设施资源、公路养护检测资源、路政管理、运行监测数据资源、视频资源等。通过综合展示平台，用户可以直接查看到他所关心的数据分类、汇总信息，充分体现资源整合的价值，提高工作效率。以省局路政业务为例，综合展示应用场景如下：省局单位领导单位领导关心的是全省公路管理的综合情况，路政业务只是其中的一部分，平台会将路政相关数据进行整合，整合的数据资源信息将以模块化的形式与其他业务数据资源并行展示。资源整合的数据更偏向于月、季、年类的汇总。省局路政业务分管领导省局路政业务分管领导用户关心的是路政巡查执行情况、路产案件情况、治超管理情况，平台则会对路政巡查、路产案件、治超数据等进行

12、抽取整合，给用户提供诸如各路政大队的月度路政巡查执行情况、月度路产案件上报情况、日/周/月治超处理总体情况等。省局路政治超业务人员省局路政治超业务人员关心的内容更加具体，即全省治超工作的开展情况。平台会对全省治超数据等进行抽取整合，给用户提供基于治超数据的各类数据汇总统计，如各治超站日/周/月/年执法情况、逃逸情况、处罚收入情况以及治超站间的数据对比等。4.3公路设施实现对公路基础设施的在电子地图上精准定位和信息展示搜索功能，从公路设施的地理位置、基础信息（建设情况、管养单位）、监测信息(车流量、气象信息)，路政信息（路政资产、治超信息）、养护信息（历史记录、实景照片）、维修情况（资金预算、进

13、展程度），到未来养护计划，进行全方位掌握。公路设施模块包括公路、桥梁、隧道、治超站、收费站等公路资产在电子地图上的位置及基础信息显示，主要实现实现对公路资产的全生命周期一体化展示。4.4养护检测通过整合各类公路路况检测单位相关业务系统数据资源，实现公路养护检测海量数据的统计分析功能。养护检测功能包括日常养护、路面状况、桥梁状况、隧道状况、路基状况、沿线设施状况、桥涵状况、绿化状况等模块。4.5路政管理路政管理功能包括治超运行、治超案件、轴载交通量、行政处罚、行政强制、执法监督、公路巡查及路政统计等，主要涵盖超限超载、公路巡查、执法管理等业务。4.6运行监测模块运行监测模块通过接入部分已运行的市

14、级或专项路网安全运行监测平台的部分关键性的实时数据，对公路设施安全运行情况进行监测。主要接入数据包括以下内容：交通量、长大桥梁、隧道安全监测数据、G205路网管理和应急处置系统数据。4.7视频浏览模块建设视讯对接接口，通过与省厅、省局视讯系统的视频数据资源的对接，实现在电子地图上对安徽省内路网关键节点监控视频图像的实时调阅。4.8数据录入数据录入原有功能提供对日常养护、路面状况、桥梁状况、隧道状况、路基状况、沿线设施状况、桥涵状况、绿化状况等信息的手动上报录入和批量数据导入功能。4.9报表统计系统统计报表主要包括养护检测、路政超载超限、路况评价、养护投资、行政执法案件、公路巡查等方面的统计以及

15、为管理者提供每年平台数据年报的整理输出。4.10系统管理系统管理建设内容包括：角色管理、权限分配等模块；各地市的公路管理部门能根据不同的资源权限和数据权限访问跟自己相关的地图信息、功能信息和数据信息。5、进度要求项目建设周期为从合同签订之日起12个月。序号工作内容时间（月）备注1GIS数据处理与服务标准编制1.52数据接口标准规范编制1.53完成平台方案设计及需求评审34平台开发、验收及试运行66、主要工程量及设备清单序号项目内容数量说明1GIS数据处理及服务标准需求调研1标准编制1业务数据标准、空间数据标准、接口调用标准小计2数据交换标准需求调研1标准编制1元数据定义、数据传输标准、输入输出

16、格式、数据交换规则小计3安徽省普通干线公路综合管理平台需求调研1接口服务开发1原有功能优化1公路设施、养护检测、路政管理、数据录入、统计报表、系统管理新功能开发1运行监测、数据年报、视频浏览系统维护1验收后二年评审验收等其他1（二）人员配备要求供应商组建的项目组成员必须是该供应商本公司研发人员，研发人员不少于5人（含项目负责人1名，技术负责人1人）。响应文件中须提交人员名单及供应商为其缴纳的近6个月内的社保证明材料。技术负责人（不能由项目负责人兼任）应具备工业和信息化部或中国电子信息行业联合会颁发的高级程序员证书的。在项目开发、实施期间项目组成员不得更换。（三）技术和版权支持要求为使系统建设正

17、常进行，保证系统稳定运行，及时解决用户遇到的实际问题，供应商应提供技术支持服务并在投标文件中予以承诺。其中以下支持是必须的：1、供应商选用的地理信息平台软件要求直接支持公路局现有地理信息数据及地理信息平台系统应用，对于不兼容而产生的二次开发工作及相关费用由供应商承担。2、所有与本系统相关的系统开发源代码、双方接口开发源代码，必须无偿提交给采购人，采购人可以无偿使用。3、项目开发过程中使用的第三方软件（软件开发工具、开发测试环境、测试工具等）由成交供应商负责提供，如果产生的版权纠纷由成交供应商负责。4、本项目要求供应商中标后向采购人所最终提交的软件产品拥有自主知识产权，终身免费使用，不接受任何形

18、式的系统使用期限、用户数、单位数等的注册限制。（四）实施过程要求1、本项目要求供应商中标后在项目实施过程中，先行进行各业务系统数据接口数据交换规则编制。2、在项目实施过程前期，采购人负责对各业务系统的接口数据获取进行协调，促进项目整体顺利进行。（五）技术文档要求在软件开发过程中，成交供应商应按照软件开发要求形成全面详尽的技术资料，包括可运行的程序及技术文档等（包含软件验收后调整和补充的项目成果和资料）。相关提交文档参考下表但不限于下表相关内容。序号工作阶段提交文档1前期阶段项目开发具体计划和方案2需求分析软件需求分析说明书3应用系统设计软件设计说明书4软件测试系统测试报告、用户操作手册、软件安装维护手册5系统验收项目总结报告、第三方软件检测报告、系统开发源代码、双方接口开发源代码、数据字典6培训培训计划、培训材料7系统维护根据系统修改升级情况，提供前期各文档的最新版8其他项目工作周报、月报三、报价要求1、本次采购只允许有一个方案，多方案的将