大力发展环保产业为探索环保新道路提供强大产业支撑

1、大力发展环保产业为探索环保新道路提供强大产业支撑（2009年11月17日）同志们： 大家上午好！ 在喜庆祖国60华诞之际，中国环保产业协会第四届会员代表大会胜利召开。在此，我代表环境保护部对本次大会的召开表示热烈地祝贺,并向出席会议的各位嘉宾和代表表示热烈的欢迎，并通过你们向奋战在第一线的广大环保产业工作者表示亲切的问候！几年来,中国环保产业协会第三届理事会及各成员单位开展了大量卓有成效的工作,为推动我国环保产业发展做出了突出的贡献,在此,向大家表示衷心地感谢! 下面，我讲几点意见。 一、当前我国环保产业面临着重大发展机遇 (一)党中央、国务院高度重视环保产业发展 环保产业是环境保护的物质基础

2、和技术保障,是推进节能减排的重要支撑。党的十七大把建设生态文明作为一项战略任务确定下来，提出要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，推动全社会牢固树立生态文明观念。同时，在十七大报告中提出“大力发展环保产业”，这充分体现了环保产业作为战略性新兴产业的重大意义。温家宝总理、李克强副总理等中央领导同志多次强调指出，要把加强环境保护、振兴环保产业作为应对金融危机、扩大内需的重要举措，把生态环境建设培育成新的经济增长点。特别是在不久前，温家宝总理专门听取了发展节能环保产业等新兴产业的汇报，并将专题研究振兴环保产业等新兴产业发展问题，这为我国环保产业的发展带来了前所未有的生机

3、。 （二）我国环保产业发展已初具规模 近年来，国家环境保护力度不断加大，有力地拉动了环保产业的市场需求,发展速度不断加快，整体水平有了大幅度提升，环保产业总体规模迅速扩大，已经形成门类相对齐全、领域广泛、具有一定规模的产业体系；供给能力明显提升，企业效益不断提高；逐步形成了若干个具有比较优势和特色的环保产业集群，我国环保技术与国际先进水平的差距不断缩小，主导技术与产品可以基本满足市场的需要。据测算，2008年全国环保产业收入总额为8000多亿元，从业人员约300万人。与2000年相比，产值增长了近5倍。“十五”以来，环保产业年均增长速度保持在15%20%之间。 （三）我国环境污染治理和节能减排

4、工作任务艰巨，迫切需要环保产业的支撑 一是我国的环境保护工作对环保产业的发展产生巨大需求。我国政府确定的环境保护目标、环境问题的严峻性和复杂性、环保执法力度的增大、公众环保意识的不断提高和人民群众对环境质量的要求等因素都决定了我国环保产业市场规模巨大。我国的基本国情决定了工业化和城市化进程中面临的环境压力比世界上任何国家都大，因此，我国环保产业市场规模将有可能超过美国、欧盟、日本等发达国家在其工业化和城市化进程中环保产业的市场总和。 二是我国经济发展、产业转型及促进社会稳定和谐的要求对环保产业发展提出了巨大需求。环保产业涉及技术、装备、产品、材料、工程、服务等各个方面，与国民经济的很多行业具有

5、全方位、多层次的关联作用，环保产业的发展,一方面增加了污染治理能力，为改善环境质量提供了条件；另一方面，由于环保产业渗透于国民经济的各个环节，具有产业链长、涉及面广、影响力大等特点,其发展也带动了相关产业技术升级和产业结构调整、增加了就业机会、促进了社会的稳定与和谐。 三是环保投资逐年提速增加，对环保产业发展具有较为显著的拉动作用。“十二五”期间，随着环保投资力度的进一步加大，我国环保产业将迎来更为广阔的发展空间。初步预测，“十二五”期间（2011-2015年）环保投资约为3.1万亿元，其中，环境污染治理设施运行费用将达到1.05万亿元，这将为“十二五”的环保服务业发展提供巨大的空间。在政策推

6、动下，我国环保产业在未来一段时期仍将保持年均15%20%的复合增长率，预计 “十二五”期间环保产业产值可达4.92万亿元。因此，大力发展环保产业是实现环保目标、推动经济结构调整、促进可持续发展的有效途径；是保增长、扩内需，培育新经济增长点的现实需要；是抢占未来制高点，提高国际竞争力的重大举措。环保产业正面临前所未有的机遇，我们对此要有更加明确的认识。 同时，我们也必须清醒地看到，虽然我国环保产业已具备良好的发展基础， 但与发达国家相比，总体上还处于产业化的初级阶段，尚不能完全满足环境管理、节能减排和成为新经济增长点的需要，长期以来影响和制约环保产业快速健康发展的一些基本因素并没有得到根本解决，

7、集中体现在以下四个方面：一是政策体系不完善、配套措施不完备；二是产业集中度小、领军力量少；三是环保技术和设备发展基础薄弱、创新能力不强，先进成果转化、推广不力；四是产业结构发展不平衡,环境服务业比重低、发展机制不顺畅。 二、与时俱进，开创我国环保产业发展的新局面 环保产业发展任重道远，环保产业的内涵也更加丰富。环保产业不仅要服务于传统的污染防治和生态保护，同时也正在成为转变经济发展方式、发展绿色经济、引领产业升级和各行业技术进步的重要物质技术手段。这就要求我们环保产业工作者，必须抓住历史契机，着力培育和发展包括清洁能源、可再生能源、低碳、节能、资源高效与循环利用、环境友好与清洁的产品和服务，抓

8、住下一轮技术和产业革命的先机，抢占国际竞争的新经济制高点。要加快建立和完善有利于环保产业发展的体制机制，加强政策支持和市场引导，进一步培育和规范产业市场，加快发展成为战略性新兴产业。 环保产业的发展要按照“政府部门宏观指导、政策支持；行业协会组织、协调、服务；企业积极创新、提升核心竞争力”的原则，形成政府、协会和企业共同推进的机制。 今后一个时期，环境保护部将着重从以下几方面大力推动环保产业的发展：一是加强对环保产业的引导和培育。推动建立适应我国国情、科学完善的环境法律法规、标准、政策以及技术体系，为环保产业发展营造良好的外部环境。发布环保技术鼓励发展目录和淘汰目录，建立环境技术示范工程，引导

9、环保产业技术进步；二是配合国家有关部门制定环保产业发展规划，建立环保产业与环境保护协调发展的机制。在制定环境保护政策、法规、规划的同时，完善相应的环保产业政策措施及规划；三是强化监督管理，规范产业市场。加大环境执法监管力度，加强市场准入，规范环境工程建设及运行管理，规范环保企业的生产和服务活动，培育“统一、开放、竞争、有序”的环保产业市场；四是充分发挥协会的行业组织作用，扶持协会成为促进产业升级、推动行业发展的重要平台。 各级环保产业协会要按照“协调、自律、监督、服务”的基本职能，在服务中求生存，在服务中求发展。要充分发挥桥梁纽带作用，协助政府做好行业管理；要密切与会员单位的联系与沟通，及时向

10、政府部门反映行业热点、难点问题和企业的愿望与意见；积极宣传贯彻国家的政策、法规，加强对企业的引导；要加强协会自身建设，增强协会的凝聚力、影响力和带动力。环保企业是环保产业发展的主体，环保事业和环保产业的发展离不开环保企业的支持。当前，我国环保市场需求增势不减，外资环保企业大举进入中国市场，竞争环境更加复杂。今天在座的有不少国内优秀环保企业，在这种复杂的形势下，你们要勇于迎接挑战，抓住机遇，充分发挥竞争优势和主体作用，肩负起振兴民族环保产业发展的重任，在新的历史条件下，创造我国环保产业发展新的辉煌。希望广大会员单位增强主人翁意识和责任感，紧密依靠协会，关心和支持协会的工作，积极为环保产业发展出谋

11、划策。 三、对中国环保产业协会工作的希望 中国环保产业协会成立25年来，始终以服务环保事业、推动行业发展为己任，坚持“为企业、为行业、为政府服务”的宗旨，开展了大量卓有成效的工作，发挥了重要的作用。特别是近五年来，协会坚持以科学发展观为指导，团结和组织广大环保企业及各地产业工作者，积极参与污染治理，推进节能减排，促进了行业的发展；积极协助政府部门，组织环保展览，开展环保产业调查，制定行业政策，推广先进技术，开展工程示范，组织实施注册环保工程师制度，发挥了重要的参谋作用；在帮助企业开拓市场、加强行业自律、发挥桥梁纽带作用等方面取得了可喜的成绩。 本次大会将选举产生新一届协会理事会。希望协会在新班

12、子的领导下，组织各个会员单位，认真总结以往工作经验，以解放思想、改革创新为动力，以服务新时期环境保护工作、促进国家经济社会可持续发展、提升行业支撑能力为目标，抓住机遇，开拓进取，大胆创新，多做贡献。 一是加强政策研究，充分发挥好参谋作用。要紧密结合环保工作的重点，充分发挥行业协会的优势，深入调查研究行业发展动态，提出政策建议, 为政府制订和实施行业规划、产业政策、标准规范等提供决策支持。 二是不断加强自身建设,增加凝聚力,扩大影响力。要明确发展规划，深入研究下一步工作，切实加强队伍建设；要紧密团结各方力量, 增加凝聚力；要不断完善管理机制, 拓展服务领域，创新服务方式，规范服务行为，提升服务水平，探索符合社会主义市场经济要求的行业协会发展新道路。 三是要进一步做好对会员的服务,推动行业进步。要及时准确地向企业传递环保大政方针、产业发展政策和行业发展动态, 提升企业竞争能力；要推动产业关键技术的研发和推广应用，促进技术进步和产业结构优化升级；要引导行业遵纪守法、诚信经营、公平竞争、开展创新, 形成协会与