城市垃圾焚烧及其余热利用

1、科技信息与动态上海市市容环境卫生管理局科技委 二五年第2324期上海市市容环境卫生管理局科技信息处 （总第124125期）上海市环境工程设计科学研究院 垃圾焚烧与能源回收综 述国内动态信息国内动态信息专 家 约 稿其 他 信 息城市垃圾焚烧及其余热利用1_Toc124581739上海垃圾处置技术“走出去” 成都垃圾发电厂11月底开工6全国最大环保生电 深圳垃圾焚烧发电厂点火7云南建设首座垃圾焚烧发电厂8全国最大垃圾焚烧发电厂2009年将在上海建成8广州2010年将建世界上最大垃圾发电厂9福建晋江：焚烧发电让工业垃圾变废为宝9垃圾发电环保节能 发展需防恶性竞争10_Toc124581747日本政

2、府拟进一步推广塑料包装垃圾燃料化12给美国的一个信贷12_Toc124581750论循环经济的高端化14_Toc124581752上海市容环境综合治理技术研究中心成立20全国城镇环境卫生“十一五”规划华东地区研讨会在上海召开21建设部城镇环境卫生标准技术归口单位 6项标准的报批工作222006年上海亚太废弃物管理国际会议（APLAS） 论文征集22上海市公共厕所协会活动简讯22综 述综 述城市垃圾焚烧及其余热利用随着城市的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾的产生量大幅度增加，我国城市垃圾年产生量已达1.5亿t，并每年以810速度递增。在我国得到广泛应用的城市垃圾处理、处置技术主要有卫生填埋、焚

3、烧和堆肥，其中最主要的是卫生填埋技术，但随着城市规模的扩大、城市人口的增加，我国土地资源日益紧张，很多城市很难找到适宜的填埋场地，采用垃圾焚烧处理方式的比例越来越高。垃圾焚烧既可以达到无害化的目的，同时又能获得能源，如果垃圾发热量按5000 kJ/kg来计算，1.5亿t的垃圾可折合标煤约2559亿t。1焚烧技术的特点焚烧是一种将城市垃圾进行高温热化学处理的技术，也是将城市垃圾实施热能利用的一种形式。垃圾在8001000下，垃圾中的可燃组分与空气中的氧进行激烈的化学反应，释放出热量并转化为高温燃烧气和少量性质稳定的固体残渣。垃圾焚烧处理与其他城市垃圾处理方法相比具有独特的优点：1.1 消毒彻底、

4、稳定化程度高、卫生条件好。城市垃圾经高温焚烧处理后，垃圾中的细菌、病毒等病原体被彻底消灭；恶臭氨气和有机质被高温分解；处理后的残渣可直接填埋处置。1.2 减容效果好。城市垃圾经焚烧处理后一般可减容8090，可大大节省最终处置用地。1.3 处理效率高，受外界环境影响小，可实现全天候操作。如深圳市环卫综合处理厂我国第一座燃垃圾电站，有3台13 t/h的双锅筒自然循环式锅炉，每台处理量为6.25 t/h，若平均年运行时间按6000 h计，则每年处理垃圾约11万t。1.4 经济合算，占地面积少，发展前景好。随着卫生填埋费用的增加，焚烧处理的费用可望与卫生填埋持平；垃圾焚烧可以回收热能和垃圾中的有价金属

5、，资源化程度高；占地面积小，可在市区建设，大大节省垃圾运输费用。2 城市垃圾焚烧发热量的计算城市垃圾采用焚烧技术进行处理的可行性取决于城市垃圾的发热量，要使垃圾维持燃烧，就要求城市垃圾燃烧释放出来的热量满足入炉的城市垃圾达到燃烧温度所需要的热量和发生燃烧反应所必需的活化能，否则，就需要添加辅助燃料才能维持燃烧。发热量有两种表示法，高位发热量和低位发热量，高位发热量是指废物在一定温度下反应达到最终产物的焓的变化，低位发热量同高位发热量含义相同，只不过低位发热量的最终产物中水以气态形式存在，而高位发热量最终产物中水以液态形式存在，高位发热量和低位发热量之间的差值即为水的气化潜热，低位发热量和高位发

6、热量关系如下：，（1）式中低位发热量；高位发热量；垃圾中氢的质量分数，；W垃圾含水率，。根据经验，城市垃圾的低位发热量大于4180 kJ/kg时，燃烧过程无需添加辅助燃料，可实现自燃烧。城市垃圾发热量计算最常用的方法就是先测定出城市垃圾中各组成成份的比例，再通过测定各组成物质的发热量，按比例求和法算出城市垃圾的发热量。如果知道城市垃圾的组成物质及其组成物质的构成比例，则城市垃圾的低位发热量可近似算出，首先通过Dulong方程式算出各组成的低位发热量如：，（2）其中，、和分别代表碳、氢、氧、氯和硫的质量分数。再根据城市垃圾各组成的比例计算出城市垃圾的低位发热量：城市垃圾发热量=（3）城市垃圾组成

7、不同，其发热量不同。全由废塑料构成的城市垃圾低位发热量可达32527 kJ/kg，全由废木料构成的城市垃圾低位发热量可达18610 kJ/kg，但由碎玻璃构成的城市垃圾低位发热量可能只有140 kJ/kg。人们的生活水平以及城市产业构成不同，致使城市垃圾发热量不同。比如1997年常州城市垃圾的发热量为3007 kJ/kg，而同期杭州为4452 kJ/kg，广州为4412 kJ/kg，美国、德国、日本等发达国家的城市垃圾发热量大多高于6000 kJ/kg。随着工业的发展和人民生活水平的提高，我国城市垃圾成分也发生了很大的变化，一方面，因为能源逐渐以煤制气、液化石油气和电能为主，城市垃圾成分中炉灰

8、大量减少；另一方面，城市垃圾中包装和轻工业生产所废弃的纸、布、竹、木、塑料、橡胶等大量增多，使得我国垃圾发热量提高，采用垃圾焚烧技术解决我国城市垃圾环境和资源问题变得切实可行。3 焚烧设备目前世界上焚烧炉型号已达200多种，这些焚烧技术或设备各有特色，按垃圾焚烧方式可分为：3.1 炉排式焚烧炉炉排式焚烧炉在焚烧过程中利用炉排运送固体废物和炉渣，同时不断搅动固体废物并使炉排下方的空气穿过固体燃烧层，使燃烧反应充分进行。炉排式焚烧炉应用时间长，技术成熟；处理能力可达1200 t/d，是最大处理能力的焚烧炉型；设备简单、维修方便、燃烧管理容易、运行费用低，但炉排型焚烧炉燃烧温度较低，易产生二恶英，炉

9、渣需经无害化处理后才能被利用。炉排式焚烧炉根据活动炉排的种类又可分为并列摇动式炉排炉、台阶往复式炉排炉、逆动式炉排炉、台阶式炉排炉、履带式炉排炉和滚筒式炉排炉。3.2 流化床焚烧炉流化床焚烧炉在炉内铺设一定厚度、一定粒度范围的石英砂或炉渣，通过底部布风板鼓入一定压力的空气，将砂粒吹起、翻腾、浮动，使燃烧发生在高密度、充满固体的环境中，流化床内气固混合强烈，传质速率高，单位面积处理能力大，具有极好的着火条件。采用石英砂作为热载体，蓄热量太，燃烧稳定性较好，燃烧反应温度均匀，很少局部过热。可通过加入小颗粒的碱性物质，与燃烧过程中产生的酸性气体反应，达到减少酸性气体排放的目的。但流化床焚烧炉要求颗粒

10、均匀的燃烧废物，且要求均匀的废物给料率；处理能力及减容比在焚烧炉系统中最小，分别为150t/d和33:1；设备复杂、维修困难、燃烧管理困难、运行费用高；较易产生二恶英，烟气中含大量灰尘，处理困难；焚烧炉渣需经无害化处理才能被利用。3.3 回转窑式焚烧炉回转窑式焚烧炉在圆柱形金属壳外砌筑耐火砖，水平安放稍有倾斜，通过炉体整体转动达到固体均匀混合并沿倾斜角度向出料端移动。回转窑式焚烧炉由窑头、窑尾及窑体组成，窑体内可安装扬料板。回转窑式焚烧炉的特殊结构可使废弃物在燃烧过程中充分接触，燃烧速度快，燃烧充分；可以焚烧多种类型的垃圾，可以处理体积较大的废物，对于危险废物，特别是混合垃圾（液态、固态混合）

11、，经常采用这种形式的焚烧炉。回转式焚烧炉设备简单、操作容易、运行费用相对较低，但焚烧设备维修相对困难；产生的烟气中含有一定量的二恶英，焚烧炉渣需经无害化处理后才能被利用。3.4 熔融气化焚烧炉熔融气化焚烧炉是近年才发展起来的一种焚烧炉型，在燃烧过程中能有效扼制二恶英类毒性物质的生成，能够有效回收垃圾中的有价金属和综合利用炉渣。熔融气化焚烧炉在焚烧过程中先将生活垃圾进行热解产生可燃性气体和固体残渣，然后进行燃烧和熔融，或将气化和熔融合为一体。熔融气化焚烧炉主要是利用二恶英在高温下大部分会分解的特性通过控制烟气温度来分解二恶英及其前体物，从而使总体产生的二恶英类物质减少。由于熔融气化焚烧炉的炉渣经

12、过高温熔融，燃烬率高，炉渣已经经过消毒可直接回收利用。熔融气化焚烧炉整个炉膛的气氛为还原状态，有价金属在炉膛中不会受到氧化，在随炉渣排出后易被分选而回收利用。熔融气化焚烧炉运行费用高、维修相对困难，但减容比为各类焚烧炉中最高，可达70:1，资源回收利用高，二次污染小，是值得大力发展的焚烧炉型。4 焚烧余热的利用4.1 余热直接利用将垃圾焚烧产生的烟气余热转化为蒸汽、热水和热空气是典型的热能直接利用形式。通过布置在垃圾焚烧炉之后的余热锅炉或其他热交换器，将烟气热量转化成一定压力和温度的热水、蒸汽以及一定温度的助燃空气，直接提供给外界。将经预热后的助燃空气充人焚烧炉体，对于垃圾焚烧可以起到两个方面

13、的好处，一就是预热后的助燃空气可以改善在焚烧炉内焚烧垃圾所需着火条件，促进有效快速焚烧垃圾；二就是余热后的助燃热空气可以把热量带人焚烧炉内，提高焚烧炉体内可有效利用的热量。热水，蒸汽不仅可以供给焚烧厂自身的生产需要，还可以作为工厂副产品对外供应。热能直接利用方式受垃圾焚烧厂自身的生产需要和与副产品受纳点距离等因素的限制，采用这种方式有效利用余热的前提是焚烧厂建设规划合理，否则余热可能会因为无法实现良好的供求关系而白白浪费。4.2 余热发电为了克服余热直接利用受建厂规划的限制不能充分利用的缺点，将热能转化为电力是一种相对有效的方式。因为转化为电力后长途运输受限较少，还可以整合小型分散的焚烧厂，实

14、现规模效应，当然把余热转化为电力需要增加一定的固定资产，使得焚烧厂的固定投资增加，运行费用有所增加，但余热转化为电力后带来稳定的收益，具有比较明显的经济效益。目前我国城市垃圾年清运量已达到1.5亿t，若焚烧处理率为15，每吨垃圾发电量按250 kWh计，则年焚烧发电量可达到56.71亿kWh，完全可以把垃圾作为一种新型能源加以开发利用。深圳市环卫综合处理厂于1985年从日本引进了2台三菱马丁式垃圾焚烧炉，单台日处理垃圾150 t，还装有1台500 kW发电机组及配套设备。二期工程于1996年7月投产增建1台国产马丁炉和1台3000 kW发电机组。北京、上海、天津、重庆、广州、长沙、珠海等城市也

15、都进行了大量可行性研究。在建或拟建垃圾焚烧发电厂。在美国169座垃圾焚烧设施中，有37座设施利用焚烧余热进行发电，发电总量高达200 MW。瑞士的48座垃圾焚烧厂，其中有30多座发电。日本东京有13座垃圾焚烧厂，1984年共发电3亿kWh，收入11亿日元以上，同时还为生活小区提供蒸汽及居民福利设施的热水。很多国家规定，在建设垃圾焚烧厂后，厂家有义务回收垃圾焚烧产生的能源，还有不少国家规定，电力公司有义务购买垃圾焚烧厂全年的电力，这些法律条文的出台，为垃圾焚烧发电事业提供了法律保障。高效垃圾发电技术的开发应用，为垃圾焚烧发电提供了必要的条件，把垃圾焚烧当作大型发电厂来建设，使过去单纯的公益性垃圾

16、处理设施转变为盈利型处理设施。目前我国采用垃圾焚烧发电还存在很多的问题，主要表现为：（1）垃圾发电要求具有较高的垃圾焚烧管理水平，对焚烧垃圾的发热量要求较高。垃圾焚烧发电需要垃圾生产者的充分配合，并实现垃圾分类收集。目前我国垃圾管理体制不健全，垃圾没有进行分类收集，根据经验，城市垃圾的低位发热量大于4180 kJ/kg时，燃烧过程无需添加辅助燃料，易于实现自燃烧，但目前我国很多城市生活垃圾的焚烧发热量本身就不高，同时不合理的收集方式进一步降低了垃圾焚烧的可行性。（2）全套垃圾焚烧设备投资惊人，国产化程度低，对经济承受能力要求较高。引进垃圾焚烧发电设备费用惊人，国外垃圾发电机组的初投资比国内同等

17、规模的初投资大4倍多，运行费用高3050，同时国外垃圾焚烧设备主要适用于处理经过分拣、发热量较高的垃圾。杭州锅炉厂投巨资引进日本三菱重工技术生产的垃圾焚烧炉，合同规定销售10台后将开始实现设备全国产化。（3）垃圾焚烧发电后电力产业化问题。国家要对垃圾焚烧发电产业化给以必要的优惠政策。目前，国外一些企业探讨垃圾发电的“BOT”方式，他们提出：保证垃圾焚烧发电优先上网；对垃圾发电上网电价实行优惠；垃圾发电厂免征各项税费；由政府免费提供建厂用地。4.3 热电联供在热能转化为电能的过程中，热能的损失很大，热能损失率大小取决于垃圾的发热量、余热锅炉热效率以及气轮发电机组的热效率。采用热电联供方式，将供热

18、和发电结合在一起，可提高热能的利用效率。在采用单纯热能转化为电能的情况下，焚烧厂的热能有效利用率仅为1322.5，而通过合理组合热电联供的方式，焚烧厂的热能利用效率可达到50左右，甚至达到70。常用的热电联供方式主要通过发电和区域性供热结合在一起，区域性供热又可细分为居民区供热（冷）、工业供热（冷）和农业供热。总的来说，常用的热电供应模式有：发电居民区供热（冷）；发电+工业供热（冷）；发电农业供热；发电工业供热（冷）+居民区供热（冷）；发电+工业供热（冷）农业供热；发电居民区供热（冷）农业供热等多种组合形式，热电供应模式是否有效主要取决于焚烧厂建设是否合理，同时保证有可靠的热（冷）商品的受纳用

19、户，在考虑到直接供热时热能的利用效率要远高于热能发电再输送给最终用户的热能利用效率的情况下，可采取一种近似理想的方式对外供应热电，即以满足供热为前提，在有余热的情况下进行发电，达到最大的能源利用效率。5 结论城市垃圾的焚烧处理是彻底实现废物充分利用，变废为宝的有效途径，但对我国大多数中、小城市而言，尚不具备建设大型垃圾焚烧厂，一是由于这些中小城市人民的总体生活水平不高，生活垃圾中可燃、易燃成分少，不适于进行焚烧处理；二是由于采用垃圾焚烧法处理城市垃圾的一次性投资过高，超出这些中小城市的经济承受能力。随着城市经济水平的提高，土地资源的匮乏，采用垃圾焚烧技术势在必行，可以肯定，在兼顾近期利益和长期

20、发展的基础上，今后相当长的一段时间内，在坚持综合治理的前提下，我国城市垃圾焚烧处理率将稳步提高。要提高对城市垃圾的管理水平，做好垃圾分类收集工作，不断改进垃圾焚烧技术，提高焚烧余热的利用效率，在符合国家的环保政策、能源政策的前提下，抓好城市垃圾焚烧工作，使城市垃圾焚烧工作体现最大的环境效益、社会效益、经济效益，实现资源的最大利用。*摘自 环境卫生工程2005年10月 作者 黄亚玲等国内动态信息国内动态信息上海垃圾处置技术“走出去” 成都垃圾发电厂11月底开工11月底，西南地区最大的垃圾处置项目成都垃圾发电厂将正式开工。据悉，这是上海垃圾处置技术“走出家门”的第一个项目。总投资4.73亿元的成都

21、垃圾发电厂，规划用地面积105.83亩，日焚烧处理生活垃圾1200吨，年处理40万吨，处理量占成都市生活垃圾总量的40左右。该项目建成后，将成为西南地区规模最大、工艺最先进的城市生活垃圾焚烧发电项目，每年可为成都电网提供约1.1亿度电。经过公开招投标，上海环境集团在竞争中胜出，获得该项目25年的特许经营权。成都垃圾发电厂项目竞争异常激烈。招标消息一发出，全国前来应标的公司有几十家，最终入围的10家企业均实力不俗，既有国内颇具实力的企业，也有来自日本、欧洲的外资企业。这次“短兵相接”中，上海环境集团凭借技术优势胜出。为获得市场竞争优势，上海环境集团在两年前就着手技术储备，先后与法国、意大利、新加

22、坡及我国香港地区拥有技术专利的公司合作，用1年2年时间吸收、消化了世界先进垃圾焚烧技术。该公司投资建设的上海江桥生活垃圾焚烧场，技术工艺和关键设备均从欧洲引进，焚烧实施全程密封，垃圾臭味不会外溢，焚烧废料被妥善处理，烟气通过环保净化系统处理，有害物的含量远低于我国国家标准规定的限值。与此同时，由于我国的垃圾成分与国外不尽相同，国外焚烧技术和设备很难直接应用，外商独资企业多少有些水土不服。上海环境集团，为何应标千里之外的成都垃圾发电厂？集团总裁陶小平介绍，上海市域的垃圾处置项目布局已基本完成，在建和已建项目中，该集团已占据了80以上，今后的“蛋糕”十分有限。因此，从今年年初起，上海环境集团改变发

23、展战略，积极拓展全国市场，成都垃圾发电厂就是他们重点攻克的第一个项目。据悉，今年以来，上海环境集团已先后在国内中标了5个垃圾处置项目。除成都垃圾发电厂外，深圳宝安、江苏江阴的垃圾焚烧发电厂，山西太原、浙江宁波的垃圾填埋场等项目，也纷纷落入上海环境集团手中，还有50个全国项目他们正在跟踪、洽谈。陶小平指出，除垃圾处置项目外，明年下半年，他们还计划进军全国的垃圾收运市场，争取通过5年10年的发展，成为中国垃圾产业中的“龙头”。*摘自 解放日报 2005年11月25日全国最大环保生电 深圳垃圾焚烧发电厂点火近日，深圳市宝安区总投资6亿元人民币兴建的老虎坑垃圾焚烧发电厂正式点火营运。老虎坑垃圾焚烧发电

24、厂采用BOT方式建设，由深圳能源集团承建。于2004年9月正式开工建设，今年10月竣工，日处理垃圾1200吨，年发电量1亿度，并入南方电网营运，将在一定程度上缓解珠三角地区用电紧张局面。据悉，该项目是国家建设部示范项目，广东省珠江流域治理规划的重点项目，是深圳市和宝安区的重点工程。项目的投产，有效地解决了宝安区的垃圾出路问题，促进该地循环经济的发展和环境建设事业的进步。*摘自 华南新闻报 2005年12月26日云南建设首座垃圾焚烧发电厂昆明城市生活垃圾焚烧发电厂日前在昆明市大普吉村老青山脚下奠基开工，这是云南省建设的第一座垃圾发电厂。按照设计规模，昆明城市生活垃圾焚烧发电厂总投资4000万美元

25、，占地100亩，建成后可日处理城市生活垃圾1000吨，每年处理垃圾36万吨。按每吨垃圾焚烧后产电500度计算，该电厂每天可以发电50万度，一年发电1.8亿度。除每年自用电3000万度外，其余1.5亿度将并入云南电网。负责该项目的是美国再生国际有限公司、昆明大滇实业有限公司和昆明市物化环卫处三方共同出资组建的昆明新鑫泽环境资源产业有限公司。公司总经理杨光斗介绍，这一垃圾处理工程，主要是用来解决昆明日益严重的垃圾处理问题，其次才是发电。选址在离城区较近的大普吉村，也是考虑到城市垃圾的运输成本。据悉，昆明中心城市每天生活垃圾产量高达3000万吨。仅昆明东郊垃圾卫生填埋场，平均每天有1300吨到140

26、0吨垃圾入场，由3台大型推土机每天超负荷“整理”。原本设计使用20年的填埋场，投入运作仅3年后就出现了饱和迹象。*摘自 江南时报 2006年1月4日全国最大垃圾焚烧发电厂2009年将在上海建成2009年，沪上将建成全国最大、世界第三的垃圾焚烧厂，其日焚烧生活垃圾将达3000吨，满负荷运行每天将可发电90万千瓦时（度），相当于每天可向400万户上海人家中的近一半提供家庭照明所需的用电量。2005年6月中旬，上海环境投资有限公司和美国金州控股集团有限公司在沪宣布，双方将共同投资6亿元人民币合资成立上海环境再生能源有限公司。新成立的公司主要从事固体废物再生能源项目，尤其是利用生活垃圾焚烧发电。公司负

27、责人透露，目前合资双方在国内已建、在建和拟建的生活垃圾焚烧项目处理规模总计已近10000吨/日，并已拿下了上海、北京、成都、深圳等涉及全国多个重要城市的生活垃圾焚烧项目。其中，将于今年年底开工、2009年建成的上海闵行生活垃圾焚烧处理厂，日焚烧处理生活垃圾可达3000吨，处理能力超过了目前本市已建成的日处理量分别为1000吨和1500吨的御桥、江桥两座垃圾焚烧厂的总和。据介绍，上海闵行生活垃圾焚烧处理厂若满负荷运行，每天将可发电90万千瓦时，若按每户上海居民每天使用3个40瓦电灯照明4小时计算，该垃圾焚烧处理厂每天发的电，可点亮400万户上海人家中近一半家庭。*摘自 新闻晨报 2005年6月1

28、9日广州2010年将建世界上最大垃圾发电厂为了有效解决生活垃圾总量激增与日益严重的垃圾污染问题，广州市在注重垃圾填埋场的同时将目光投入到国际惯用的垃圾焚烧发电项目。该市日前引进了由国际先进环保技术建设而成的一项现代化生活垃圾焚烧发电工程李坑生活垃圾焚烧发电厂。李坑一期工程在2005年6月初开始试运营，设计容量为每日焚烧1000吨生活垃圾，每小时可发电21兆瓦。据悉，目前李坑垃圾电厂整个安装工程已经完工，现正进行单机运行调试，调试结束就将于2005年底开始正式运营。根据设计规划，二期工程将于2010年前建成投产，建成后将成为世界最大的生活垃圾焚烧发电厂，将达到日处理生活垃圾6000吨，年发电量1

29、.2亿千瓦时。据悉，目前广州日产近7000多吨生活垃圾，现在绝大多数都是用于填埋，在李坑一期正式运营以后将有1/7的垃圾可以被用来“变废为宝”。据广州市有关人士透露，在李坑2期投入使用后，未来广州9成垃圾用于焚烧发电，一来节约了土地，二来增加了电力供应。尽管广州垃圾湿度偏大会使项目运营费用较高，但基本与垃圾焚烧卖电的价格持平，无须政府每年再投入。垃圾焚烧发电项目，目前国内外比较成熟的做法是采用BOT方式(专业公司来投资建造运营)来运营。由于广州李坑垃圾焚烧发电厂的建设资金，一期工程是由广州市政府负责投资，所以整个项目的运营有别于BOT而采用了国际另一种通用模式O&M(运营维护)方式，意思是由政

30、府投资、专业公司来运营的新型模式。此次被选中的专业公司是全球最大的环境集团威立雅环境下属的废弃物专业管理企业奥绿思公司(ONYX)。奥绿思公司是世界领先的垃圾处理处置企业，业务遍及五大洲80多个国家与地区，在亚洲的澳门、台湾以及上海等地拥有大量成熟及成功的垃圾焚烧经验。*摘自 互联网讯 2005年10月19日福建晋江：焚烧发电让工业垃圾变废为宝 最近，福建省晋江市找到了一条通过焚烧工业垃圾转化为电能的办法，既解决了环境污染问题，又缓解了能源紧张。据环保部门介绍，传统的垃圾处理办法是挖坑填埋，这不仅占用土地，而且容易造成二次污染。而垃圾焚烧发电则把所收集的工业垃圾和生活垃圾烧成灰烬，只要所产生的

31、有毒气体得到控制，没有挥发到空气中，就不会有二次污染。当地的居民反映说，早期一些鞋业垃圾直接堆放在各自的鞋厂门口，一些企业主指使工人在夜间偷偷就地焚烧垃圾。废料焚烧后所产生的一氧化碳等有害气体，给周围居民的健康带来威胁。连附近的晋江机场也一度深受其害，飞机的起降不时受到焚烧后的烟雾影响。负责发电厂运营的晋江创冠环保资源开发有限公司林剑鸣副总经理说：“我们现在是把坏事变好事。晋江工业垃圾很大部分是服装、鞋子的边角料，这些垃圾容易燃烧，热能也高，因此，从投入产出比来说，在这里建垃圾发电厂挺合算。”据介绍，垃圾焚烧发电厂生产运行的具体流程是，让未分类的垃圾从卸料平台进入垃圾池，经过三四天的发酵，顺料

32、斗进入焚烧炉，排炉系统对垃圾进行分类，然后进行燃烧。垃圾发酵时间越长，就越容易燃烧。垃圾燃烧的浓烟经过尾气净化系统处理，不会排入外围空气，残渣进入预定的接收池。目前，晋江垃圾焚烧发电厂1号机组已并入当地电网。一期工程日处理垃圾量达600吨，年发电量预计达到9000万千瓦时。二期工程建成后，可“吃”掉晋江全市的所有垃圾。此外，发电厂不仅产生电能，垃圾焚烧后产生的残渣还被用来做水泥砖，产生的尘灰卖给水泥厂可做水泥添加剂。福建省已决定推广该办法，准备在工业较为集中的地区再建5家垃圾焚烧发电厂：福州闽侯县垃圾焚烧发电厂、莆田市垃圾焚烧发电厂、南安市垃圾焚烧发电厂、石狮市垃圾焚烧发电厂、宁德市垃圾焚烧发

33、电厂。 *摘自 中国青年报 2005年11月16日垃圾发电环保节能 发展需防恶性竞争目前我国建成、在建和正在报批的垃圾发电厂已有140座。生活垃圾不再是只能让人头痛的处理难题，今后，城市居民夏天空调用电、冬季供暖的热水，都可能来自垃圾。多年来，我国生活垃圾处理方式落后，绝大部分直接堆积在城郊。据统计，全国被垃圾侵占的土地面积达亿平方米，三分之一大中城市饱受“垃圾围城”困扰。垃圾中的有毒有害物质挥发、渗透进入空气、土壤、河流中，对环境危害巨大。但垃圾并非只是带来麻烦的废物。采取国际通用的焚烧方式处理，垃圾将成为不断再生的资源。据介绍，经过焚烧，垃圾中的细菌、病毒比其它处理方式消灭得更彻底，各种恶

34、臭气体被高温分解、烟气经过处理达标排放，对周边环境造成二次污染的几率很小。垃圾焚烧时产生的大量热能可用来发电。据测算，一吨垃圾可发电300度，余热还能用来供热。天津市刚刚投入商业运营的双港垃圾发电厂，日处理垃圾1200吨，年发电量1.2亿度，可供万户居民一年的生活用电，相当于节约标准煤4.8万吨。垃圾焚烧发电节约土地明显。经过焚烧，8090的垃圾将被烧光，比起直接堆放或填埋，垃圾量大大减少。天津市市容委介绍，如果天津的生活垃圾仅采用卫生填埋一种方式处理，占地1000亩的双口垃圾卫生填埋场年就得报废，还得重新征地再建。现在结合焚烧，这个垃圾填埋场可以运行40年甚至更长时间。正是由于垃圾发电的巨大

35、环境和社会综合效益，不少城市都将焚烧作为今后垃圾处理的重要手段。在天津，除双港垃圾发电厂外，日处理垃圾量分别为1000吨和600吨的贯庄、青光垃圾发电厂正在前期准备中。建成投产后，天津日产生活垃圾的以上将经焚烧处理。但与国外成熟处理体系相比，我国垃圾发电处于起步阶段，相关政策体系亟待完善。投资天津双港、贯庄垃圾发电厂的泰达环保有限公司介绍，国家政策规定支持环保企业，但没有实施细则，税务总局的减免税名录也没收入垃圾发电企业。目前双港垃圾发电厂除增值税即征即返外，要交纳营业税、所得税、房地产税，负担较重。此外，政府垃圾补偿费缺乏固定来源，有可能影响垃圾发电企业良性发展。据了解，垃圾发电企业的利润来

36、自政府核定的优惠电价和垃圾补偿费。但我国并没有统一的垃圾补偿费征收渠道，大多数地方从城市维护费中列支。但现在全国普遍情况是城市维护费用严重不足。垃圾发电既能解决城市生活垃圾的处理难题，又节约土地，还能发电供热，是典型的循环经济，完全符合我国建设资源、能源节约型社会的发展方向。但此间业内人士提醒，垃圾发电厂投资大、技术要求高，“大干快上”氛围下，容易出现恶性竞争。泰达环保有限公司总经理吴树桐介绍，双港垃圾发电厂5.4亿元总投资中，直接用于购置环保设备的超过三分之一。日常运营中也有相当部分资金用在烟尘控制上。现在个别地方政府为了快上项目，过分追求性价比，以致出现恶性竞争苗头。他说，垃圾发电厂一旦建

37、成后环保不达标，将成为当地政府的巨大包袱。*摘自 新华网 2005年7月国外动态信息国外动态信息日本政府拟进一步推广塑料包装垃圾燃料化近日，日本政府与塑料包装生产商正在推广一项将废旧食品塑料包材料用作燃料的计划，以舒缓日本食品塑料包装垃圾日益增加的问题。食品塑料包装垃圾在日本有持续增加的趋势，这类塑料垃圾预计到2010年将达到100万吨。预计五年后，日本政府用于循环塑料垃圾的支出将高达861亿日元，是2004年的2.5倍。另外，回收塑料食品包装盒/袋的费用十分高，每吨的费用约为9万日元，是回收塑料饮料瓶的10倍。据悉，基于以上原因，日本经济省、贸易工业省及环境省正计划在今年11月底联合落实塑料

38、包装材料循环利用的方案，预计方案将提出通过进一步扩大RPF方法，以解决有关问题。RPF方法是指将废纸及废塑料混合在一起后，然后将混合物粉碎成型，制成固体燃料。塑料包装材料回收组织表示，有关方案可节约石油和能源，并能延长垃圾填埋场的寿命。但部份民间环保团体却指有关方案是治标不治本的政策，他们认为致府应致力减少垃圾的产生，若动不动便将塑料包装转化成燃料，只会助长更多塑料垃圾产生。*摘自 中国再生资源信息网 2005年11月21日给美国的一个信贷美国的垃圾焚烧厂是怎样进入能源市场作者： 玛利亚赞妮丝 废弃物综合服务协会主席【摘要】 在美国，98座垃圾焚烧厂为近二百四十万户人家提供电力。由于装备了最现

39、代化的污染控制设备，这些厂已经达到排放标准。这些厂减少了对人们对矿物燃料的倚赖，同时，由于转移了填埋场的垃圾，减少了填埋气的排放。将来，这些厂将会在温室气体信用证市场起到重要作用。在美国，现在有98座配备最先进的污染控制设备的城市固废焚烧厂在运作，每天约焚烧97000吨垃圾，同时，产生约可供二百四十万户人家的2750兆瓦电力，解决了三千六百万人的垃圾处置需求，解决了六千多人的就业问题。美国环保署宣布：垃圾焚烧厂“大大减低”了大气排放，而且能够产生“较之其他所有电源还要少的环境影响”，垃圾焚烧厂所用的污染控制设备的“优异性能”已经“大大减少”了排放情况。美国环保署的数据表明：过去十年里，垃圾焚烧

40、厂的二恶英排放已减少了90以上，目前，只为国家二恶英目录上所规定的1的一半。汞排放量已减少了95以上仅为国家人为汞排放目录规定的2。此外，环保署预计：垃圾焚烧技术每年可以避免将一千一百万吨温室气体排放到大气中去。焚烧厂所服务的社区平均再利用了33的垃圾，而国家规定为28。每年，垃圾焚烧厂可以从厂里的分拣中心分拣出约八十万吨可再利用的黑色金属，九十万吨以上玻璃，金属，电池，灰和庭园垃圾。二十多年来，按现行的美国法律，垃圾发电被认可为是可再生的能源。按美国环保署的评价：垃圾发电十一种“清洁，可靠，可再生的能源”。美国联邦电力法，1978年的公用设施管理政策，联邦能源管理委员会的条例以及2000年生

41、物量研究和发展法都认可垃圾发电是可更新的生物量。15个州也制定了法侓把这种可再生的能源并入发电来源。能源部部长助理大卫嘉曼这样写道：把垃圾转变成能源“在尽一切能力实现不断增长的再生能源利用方面和积极的相关环境效益方面都做出重要贡献。”美国的垃圾焚烧发电厂一年365天，每天24小时的发电能力平均可以高于90的装机容量。它们一般建在城区里或者在靠近城区的地方，以便将电输送给客户。由焚烧垃圾而发出的电按基本电价出售。这样，既可对垃圾进行持续的处置，又可以产生持续，稳定以及可靠的能源。垃圾焚烧发电在帮助城市应对垃圾处置的挑战的同时促进了能源的转换。在2000年，垃圾焚烧发电设施就符合清洁空气法所定出的

42、针对城市废弃物焚烧炉的新污染控制标准。由于花了十亿多美元去改造垃圾焚烧发电厂，至使美国环保署这样写道“对大型焚烧厂的样烟气排放控制系统的改造超过了清洁空气法第129节标准的要求，这是给人以深刻印象的结果。”垃圾焚烧发电厂所采用的高级污染控制设备有：1 滤袋房：它像一个巨型吸尘器，几百个织物滤袋可以净化带有烟垢，烟气安定金属的气体。2 涤气器：它向高温尾气喷洒石灰浆液，将酸性气体中和，同时可以提高对烟气中汞的扑获。3 局部非催化减量：把形成城市烟雾的氧化氮以向炉内喷洒氨水或尿素的方法转化成无害的氮。4 碳注入系统：向尾气鼓入碳以吸收汞，同时也控制二恶英之类有机物的扩散。根据州和联邦规定，测定为安

43、全可靠之后，灰可以成为填埋场的覆盖物，因为它有类似水泥的成分，故而，铺放到填埋场并加以压实后就会变硬。这样就防止雨水把污染物带到地下。垃圾焚烧技术每年要减少四千万吨以二氧化碳当量形式的温室气体，否则，这些气体就得排放到大气中去。这种说法的依据是环保署和废弃物综合服务协会用环保署的“决策支持手段”方案来编写的分析报告。协会每年向美国能源部所作的“温室气方案的无偿报告”确认：垃圾焚烧发电每年还能防止将约二万四千吨的氧化氮以及二百六十万吨的挥发性有机化合物进入大气层。美国的垃圾焚烧发电减少了源自填埋及燃煤而产生的温室气体。在协会给美国能源部的报告中提到：东北部的一座日处理一千五百吨的垃圾焚烧发电设施

44、，经过研究人员利用环保署的“决策支持手段”计算机模型分析，得出的结论是座厂的运作每年就避免了排放约三十万吨二氧化碳当量。*译自 Waste Management World 翻译：蒋国瑞专家约稿专 家 约 稿论循环经济的高端化黄舒慧 戴星翼摘要：低层次的循环经济以废弃物的回收再利用为特征，在工业化和社会福利增长的大背景下，其发展面临着成本上升的压力，并且难以使生产和消费模式转向节约型的发展。本文在分析低层次循环经济发展的现实困难的基础上，提出循环的高端化理念，即要将循环经济的思想贯彻于产品设计、工艺和生产过程的安排之中，推动从生产产品到生产服务的转变，走人力资本密集型的循环经济发展道路。而所有

45、这一切的转变，都必须依靠制度的推动和保障，财税制度和循环责任制度是确保循环经济顺利发展的两项重要制度。关键词：循环经济、高端化、服务化、减物质化1. 引言随着中央提出科学发展观和建立节约型社会，循环经济已经被视为转变我国经济增长方式和实现可持续发展的基本路径。但是在现实中循环经济的理论研究和实践过程往往聚焦于狭义的循环经济，即以废弃物的回收再利用为特征的低层次的循环经济。在实现形式上，则往往表现为一个个项目的落实和技术的推广，强调政府的干预和推动作用。于是就造成了循环经济难以被市场接受、难以推广普及的困境，也难以对转变我国粗放型的经济增长方式和缓解资源环境压力起到根本性的作用。需要提出的问题是

46、：在市场经济下，循环经济的发展应该具备怎样的条件，低层次的循环经济在发展中面临怎样的现实困难，怎样才能突破这些困难，寻找循环经济与新的经济运行模式融合的切入口。本文是在对循环经济发展的条件进行分析的前提下，针对低层次循环经济发展面临的现实困难，从社会经济发展的战略高度提出高端化的循环经济发展思路，最后探讨在怎样的条件和制度保障下，能够实现循环经济的高端化。2. 发展循环经济的现实困难2.1 循环的条件不可否认，技术是循环经济发展的制约条件之一，但并不是关键的因素。循环并不完全受现有技术发展水平的限制。传统农村零排放的模式即是最好的例证。在生产力极为落后的情况下，有机废弃物能够全部返回大地，以农

47、田作为环境的净化器。而这样生态的生产方式却在工业化中逐渐衰退，背后必然有其它的条件制约着它的发展。在市场经济中，循环经济意味着一种物品在最终消费之后，还存在着这样的价值链，其每个环节上都能够继续产生可以接受的价值。也就是说，循环能够进行下去的第二层条件是在物品的每个交易环节上都能够产生为市场所接受的利润。否则，循环的价值链就会发生断裂，物质会随之发生改道而产生垃圾。在实践中，成本因素对循环经济的发展具有更大的制约作用。2.2 再生资源产品的成本趋于上升以废弃物回收再利用为特征的低层次的循环经济在未来发展中将面临日益显著的成本上升压力，主要包括四个方面：首先是市场的缺陷导致了初级产品价格过低，而

48、使循环再生产品的价格完全有可能高于使用初级产品。于是，初级产品的比较价格越低，生产商利用再生物资的动力就越弱。便宜的初级产品是废弃物再利用的阻力，其根本原因是外部性导致了资源价格的扭曲，使得循环的价值链发生断裂。这个阻力不会在短期内消除，需要建立一套令价格正确反映资源稀缺程度的财税制度来纠正市场的失灵，而这是一个长期而较为困难的过程。其次，循环再生生产环节易受初级产品价格波动的影响，导致市场供需的不稳定。而对于大部分的回收利用设施设备来说，必须要达到一定的处理规模才能产生效益。因此循环经济的发展要承担相当大的由原材料市场价格变动带来的风险成本，从而也导致了循环效率的损失。第三，在初级产品价格相

49、对较低并且时常波动的同时，劳动力成本却不断上涨，这是社会经济发展、福利增长的必然趋势。这一趋势对发展循环经济的影响是显而易见的，工资成本将推动循环成本的上升。因为与原材料生产相比，对废弃物实现循环转化将需要更多的劳动力投入。在一定程度上，从当前上海废旧品市场以农民工和外地企业为主的现状，我们已经能够感受到劳动力成本上升对废弃物再生利用的影响。而长三角和珠三角的“民工荒”已经表明，即使是曾被认为“无穷供给”的我国农村剩余劳动力，对收入的预期也是不断提高的。最后，一个城市何种程度上应该容忍传统拾荒活动的存在，也大有疑问。这种活动对拾荒者本人健康，进而对城市人口公共卫生的影响；对城市形象的影响；对城

50、市公共秩序的影响，负面的东西很多。而任何加强管理和技术改进措施，都是要增加成本的。以上四方面对现有循环经济的发展阻力是显而易见的，它使得循环再生产品的成本趋于上升，从而缩小了循环的利润空间。2.3 绝对的循环是不经济的以废弃物回收利用为特征的低层次的循环经济往往聚焦于怎样在垃圾产生之后将其最大限度的实现循环。这样的循环经济思路是不科学的。因为在资源百分之百地在经济系统内循环是不经济的，也是不可能的。热力学第二定律告诉我们，物质从高熵状态转向低熵状态，是需要外部能量的输入的。废弃物从回收、储存、运输到处置，都需要消耗能量，当消耗的能量大于捕获的能量时，循环的进行是不适宜的。其次要考虑的是循环的经

51、济效率。过高的循环率在经济上可能引起经济效率的损失。德国DSD双元系统由于其较好的包装回收处置效果而被广泛引用于循环经济的成功案例研究。但是与其巨大的成本增加相比，DSD系统提高循环目标所取得的生态效益的增加是微乎其微的。由此也引起学界的疑义。在1997年，DSD系统各种包装废弃物的循环率已经达到69-93。有关研究表明，1997年DSD系统平均每单位包装垃圾回收处置成本为2500美元/吨，相关企业和消费者至少要承担50亿美元的成本，而焚烧的全成本仅为360美元/吨。在较高的循环率水平下，继续提高循环目标，所引起的边际成本远远大于边际收益，因此，从实践来看，循环应该适度。第三要考虑的是循环过程

52、产生的外部性。循环过程对环境产生的影响正面和负面的兼而有之，很多时候，我们容易忽视循环的负外部性。如循环生产过程的三废排放就是典型的负外部性。循环的外部性存在也导致了资源的错误配置。因此，当我们判断某一个循环能否进行，能够进行到何种程度的时候，其判断的依据是成本与收益的比较。当然这里的成本与收益是充分考虑到外部性因素可能产生的影响，当两者抵消如果产生净收益，则循环是应当进行的。这是我们判断循环是否经济的依据。3. 高端化将循环的视野由末端转向前端从前面的分析可以得出的结论是，狭义的循环经济在未来作用不会如人们想象的那么大，其发展空间相当有限。其次，狭义的循环是没有活力的，对循环前景的过分乐观容

53、易导致人们忽视对提高资源利用效率的技术和制度的创新。末端处置的垃圾量虽然因废旧物资的回收利用而减少，但导致垃圾产生的技术手段、生产模式和消费习惯等依然如故。事实上，从生产和消费阶段产生的垃圾量并没有减少，社会对物质的消耗没有减少。显然，低层次的循环经济发展思路是对循环经济内涵的片面理解，是与循环经济作为今后我国社会经济发展模式的战略地位不相符的。在理论和实践上，应当充分认识循环经济的发展层面，即低级层面和高级层面。循环经济的高级层面，即所谓循环的高端化，是指增加循环产业链的知识含量和技术含量，提高其附加值的过程。它要求将循环经济的研究思路和视野从末端转向前端，将循环经济的思想贯彻于产品的设计、

54、生产和消费全过程，通过工艺技术水平的提高，增加产品的寿命和耐用性，尽可能不让产品成为废弃物。这一过程必须从生产者责任和市场组织开始。由于生产者要对其产品的全生命周期负责，它就面临了一种选择：回收了消费者不再使用的产品之后，或是作为废弃物处置，同时生产新产品还必须购入原料；或是利用回收品生产新品。在市场经济中，支配其决策的当然总是利益。如果后者的利益大于前者，一种较为完整的循环就产生了。所以，推动生产者走上循环之路的，应该是外部性的内化。购入原料的价格越高，处置垃圾的成本越大，循环越可能产生。 这样的压力会导致一系列市场和工艺革命。首先，生产商会将产品设计得易于重复利用。例如，通用零部件会变得经

55、久耐用，整件被设计得易于拆卸，甚至会出现拆卸旧产品的流水线。拆卸后的部件部分经检测合格后被用于生产新品或价格比较低廉的二次产品，部分则回炉生成原料。 在市场的另一端，在消费者那里，生产商可能会保留产品的所有权。在这种模式下，消费者购买的只是生产商的服务或效用：你买的不是冰箱空调，而是制冷服务，东西依然是生产商的。消费者享受生产商提供的服务，不再是“售后服务”，而是包括产品在内的“服务期”，并像现在缴纳物业费一样，按期缴纳诸如此类的服务。在这一模式下，生产商能够从三个方向开拓新的利润增长空间。一是专业服务总比消费者的自我产品维护更能够使产品运行更为良好，寿命更为长久。也就是说，如果传统模式下这件

56、产品的寿命是100个月，新模式下是110个月，这多出的10个月的使用期会成为生产商的利益增长点。二是好的服务总会刺激消费者产生新的需求，从而给企业带来新的机会。三是当产品报废时，真正报废的也许只是很小的一个局部，企业依然拥有其有用的大部分价值。当然，这一模式下的一个难点，是如何满足消费者多样化、个性化的需求，以及对新颖的追求。其出路是增加产品组合的可能。随着循环经济的推进，会发生越来越多的服务对产品的替代。甚至可以说，循环经济的本质是一种服务经济。上述高端化循环经济涉及的每个环节都需要较高的技能，因此，这是一种高端化的产业，能够创造大量的报酬较高的劳动机会。这是一种较多依赖人力资本，较少依赖消

57、耗自然资源的经济运行模式，因此，可以称之为人力资本密集型经济。4. 循环经济的制度保障归根结底，循环经济是制度推动型的经济，必须有与其相适应的制度和市场保证它的正常运转，以制度创新改变和规范生产者和消费者的行为，使循环能够朝高端化发展。根据以上分析，能够有利推动循环经济发展的重要制度主要包括财税制度和循环责任制度。4.1 财税制度财税制度是使价格体系正确反映资源稀缺程度的制度。如前面分析所言，循环的价值链之所以断裂的一个重要原因是原材料市场价格的过低压缩了循环的利润空间，而与此同时，一些有利于生态环境状况改善的循环活动由于正外部性的存在而受到抑制，导致资源配置扭曲。因此需要通过合理的财税制度，来对外部性进行修正。具体可以分为财政补贴和税费征收。对具有强烈正外部性的行为应该予以补贴，如对使用农家肥的农民应该实行某种程度的生产补贴，对城市生活有机垃圾的生化处理，政府除了采购公共服务之外，还应该对使用堆肥产品的消费企业或个人实行补贴，以鼓励堆肥产品的使用，培育堆肥产品市场，使这类产业能够健康的发展下去。税费征收可分为末端税费和源头税费。末端税费是对企业和个人的排污行为收费，以支付部分污染治理的成本，体现了谁污染谁付费的原则，能够影响和修正排污者的行为，降低循环的成本，有利于循环的发生。源头税费是对初级产品征税，以体现资源真实的