基建项目决算审计中值得关注的几个问题(一)

1、基建工程决算审计中值得关注的几个问题 一 根本建设工程决算审计是国家审计署赋予内部审计机构的主要职责之 一。我区各镇、街道工业园区 、委、局每年都有大量的建设工程动 工或竣工决算。无论是国家财政拨款的方案工程，还是自筹资金的贷 款建设工程，其共同特点就是使用国家资金进行建设。把好国家资金 使用关，提高资金使用的经济效益，是我们每一个内审机构和内审工 作者责无旁贷的任务。基建工程的造价控制，一般着重分为前期工作 造价控制、施工全过程造价控制和竣工结算造价控制。而基建工程决 算审计那么涵盖了这三个阶段的审计工作。对这三个阶段控制的好坏程 度，直接关系到工程的最终造价的大小，也就是工程资金的使用效益

2、 如何。下面，结合我在工业园区的基建审计实践，就几个值得关注的问题， 谈一些体会。一、关于基建工程决算审计的程序管理 决算和结算有着不同的含义。基建工程决算，是指对组成这个工程的 前期费用如征地、勘察、设计、审图，以及办理建设立项、规划用 地、招标投标、报建报监、委托监理等 、施工过程的各项管理费用、 各单项建设工程的结算费用的总和。而工程工程结算，仅仅是指某单 项工程的建设费用，即工程造价。了解了基建工程决算审计的各阶段内容，程序管理就是一项十分重要 的工作。这关系到整个建设工程费用的来龙去脉，发生费用的先后次序。审计的方向、目的也就明确了1、前期费用(1) 征地。包括土地垦复基金、青苗补偿

3、费、动迁费、劳动力安置费以 及其他各项补偿费用。(2) 勘察。对地质地貌的勘探、测量，为设计提供根底数据。(3) 设计。包括初步设计，扩初设计，施工图设计。(4) 审图。对施工图的审查。由专业审图公司承当。(5) 建设立项。按照建设投资额的大小，报计委立项。小工程也可由本 单位立项。(6) 规划用地。在用地批文下达后，办理规划用地许可证。(7) 招标投标。按照投资额的大小，由市、区实行分级公开招标。对低 于 20 万元的小工程，也要创造条件，可由本单位邀请招标或议标。(8) 报建报监。向建委质监部门办理相关手续。(9) 委托监理。较大的基建工程应办理施工监理委托手续。大型基建项 目还可以办理投

4、资监理即造价控制咨询委托手续。(10) 承包签约。建设承包合同签约后，可能会发生第一笔工程预付款。(11) 其他有关费用。2、施工过程各项管理费用(1) 建设单位施工现场 “三通(通水、通电、通路)一平(场地平整) 和临时设施费用。(2) 建设单位派驻施工现场的管理人员的工资、办公、劳防、差旅等各 项费用。(3) 建设单位委托社会中介机构造价控制过程跟踪的咨询费用。(4) 其他有关管理费用。3、组成建设工程的各单项工程的竣工结算费用。(1) 各单项工程的竣工结算审核造价。(2) 根本配套设施(自来水、电力、煤气、电信、电视、雨排水、污水、 热力等)的建设费用。(3) 委托社会中介机构对竣工结算

5、审核的审价费用。(4) 各类行业规费。 二、关于基建工程决算审计应该关注的几个问题1、勘察的准确性和设计的优化问题 地质勘探和地貌测量是设计的依据。 其准确程度直接影响到设计深度 勘察和设计一般由建设单位工程管理部门直接委托勘察设计单位。审 计部门可通过了解相关情况，判断勘察是否完整准确，设计是否进一 步优化，从而提出审计意见。要尽量防止因勘察或设计不周的原因而 在施工阶段造成重复勘察或产生大量的设计变更，由此而增加相当数 量的工程造价。不能因为这是工程管理部门的事，审计就可以放手不 管。2、审图和设计交底的到位问题 施工图经审图公司审查后，就不能认为是万无一失了。设计上的问题 往往还是很多。工程在开工前，设计单位要进行设计交底。审计部门要主动积极参与设计交底会，了解工程概况，结合定额和计价规那么， 就设计的合理性、经济性提出审计意见。3、招标和投标的合法、合规性和合理性招标和投标在很大程度上决定了工程造价的大小。审计部门一是要关 注招标投标的合法性和合规性。建设单位是否遵照国家建设