中药可持续发展亟待破解最大难题

1、    中药可持续发展亟待破解最大难题         5月下旬，在第15届濒危动植物种国际贸易公约（CITES）缔约国大会结束两个月之后，由中国中药协会举办的“药用濒危物种国际动态通报及对策研讨会”在北京悄然进行。北京同仁堂、上海雷允上、漳州片仔癀、天津中新药业、广州采芝林、中国药材集团等20余家中药生产经营企业齐聚一堂，听取国家林业局、国家濒危物种进出口管理办公室(以下简称“国家濒管办”)通报大会相关情况，并就濒危物种的保护及中医药产业的可持续发展积极谋划对策。“从国内资

2、源状况及国际物种保护形势来看，我国中药行业亟待制定相应的战略发展规划，以促进濒危物种的资源保护及合理开发利用，从而推动中药产业实现可持续发展。”参加此次会议的某业内人士强调。13月13日25日，第15届濒危动植物种国际贸易公约（CITES）缔约国大会在卡塔尔首都多哈召开。在此次会议上，中国中药协会以非政府组织观察员的身份做了大会发言，强调中药行业支持、遵守国际条约的立场、做法。中国传统中医药对濒危野生动植物资源首先是保护，而后才是合理利用，同时对国际上诋毁中医药形象的言行给予了抨击。据国家林业局野生动植物保护处有关负责人介绍，我国濒危物种入药管理目前面临两大难题：一是很多品种面临资源枯竭；二是

3、国际社会对中国濒危动植物保护不断施压，给中医药产业发展及野生动植物保护工作带来了一系列问题。目前，全球野生动植物资源正在以不可阻挡之势萎缩。相关资料显示，地球上的生物种类正以相当于正常水平1000倍的速度消失。每过1个小时，世界上就消失1个物种。由于我国中医药的发展对野生动植物资源具有较大的依赖性，对中药产业来说，生物物种的持续消失无疑是一种灾难。“因为濒危，虎骨不能用了，犀角不能用了，天然麝香也越来越少，赛加羚羊在我国已绝迹几十年允许用的、能用的仅靠有限的库存能撑多久呢？一些用于危重疾病急救的产品恐怕会走入末路黄昏。”某中药生产企业负责人忧心忡忡地说。与此同时，某些发达国家的责难则使我们陷入

4、了另一场战争。“西方发达国家总把物种的锐减归咎于中医药的使用，这是非常错误的。”中国中药协会养殖种植专委会主任张世臣认为，物种消失的原因有许多，有些是不可抗拒的，对濒危物种的保护要具体问题具体分析。“自然环境的变化、殖民主义者的围猎、农业活动的影响、西方贵族的饰品消费等等都对野生动物造成了很大的影响，而西方国家却归罪于我们的中医药，这是对中国中医药文化的围堵。西方国家在关注生物多样性的同时，更应该强调文化多样性。”以高鼻羚羊为例，1994年，濒危动植物种国际贸易公约大会把其列入附录时高鼻羚羊还以数百万计，经过短短10年时间，就锐减到5万只，比我国麝的数量还要少。俄罗斯有关专家研究认为，导致高鼻

5、羚羊濒危的原因是气候变化，气候变化影响其生存的草场环境，从而使该物种体质下降，应对大型食肉动物及抵御疾病的能力降低。然而，国际社会却把责任指向了传统中医药的使用。“羚羊角是中医药组方中的一个重要品种，在高鼻羚羊种群数量崩盘之后，中医药就成了压倒骆驼的最后一根稻草。”国家濒管办野生动植物保护处负责人说。“中医药是中国，甚至东方文化的重要组成部分，是几千年的民族精粹，但在国际文化认同上还有很长的路要走。国际上总是把中药利用与资源灭绝挂钩，总希望中医药停止利用，其实这是在阻止中医药的国际化，阻止我国传统文化的传播。”有业内专家指出。2如今，国际野生动植物保护运动一浪高过一浪，西方国家别有用心的“傲慢

6、”和“偏见”趁势攻击我国的中医药产业。那么，我们是等着被动挨打，还是迎浪踏上潮头，营造产业发展所需的国际环境和空间？答案不言而喻。国家濒管办有关负责人指出，在当前新的历史时期，为了更好地保护野生动植物资源，更好地实现中药的可持续发展，一方面必须全面审视、规范中药行业的管理；另一方面则必须尽快制定关于濒危物种保护和合理利用的行业战略规划，这既能让行政主管部门在国内外资源配置和政策上有一定的方向，利于采取适当的行动和措施，同时也有利于野生动植物资源的保护和利用，使之可再生、可持续，并在一定程度上促进中医药产业的发展。其实，我国在野生动植物保护方面已做了大量工作。“因为有使用，所以我国特别重视资源的

7、保护和可持续发展。从来没有哪个国家的政府像中国政府这样投入财力、人力、物力做这方面的工作。”张世臣说，我们所做的工作并没有引起国际社会的关注，中医药产业在面临发展瓶颈的同时，又广受国际社会诟病。如何应对国际环境的变化，推动解决关乎中医药产业可持续发展和濒危动植物资源的问题，如何争取国家政策和资金支持，如何让企业形成合力，积极参与到濒危动植物的保护中来，这些或许正是战略规划所要解决的问题。“战略规划的方向应该包括可持续发展和协调发展两个方面，前者应注意对资源利用的宏观调控及繁育种植，后者则要做到两个统筹兼顾，即保护和利用兼顾、国内与国际兼顾。”国家林业局野生动植物保护处负责人指出，在此基础上，还

8、要加大市场准入和规范管理的力度，打击走私等非法行为，保护合法企业的正常生产经营活动。同时，国家林业部门将通过各种方式尽力开辟国际资源渠道，争取国外相关资源的进口。在中医药行业，涉及濒危野生动植物入药的产品通常被称为“贵细药材”，其中大部分产品属于危重疾病急救药品。如今有关资源已经亮起了红灯，如果对资源不进行保护，对使用不加以控制，这些“救命药”势必会走入绝路，从而可能导致中医药千年传统文化的衰竭。广州采芝林、天津京万红药业负责人纷纷表示，在战略规划中，应该先搭起一个框架，以物种为项目单元，对相关品种进行梳理、归纳，搞清楚哪些品种是必须的，哪些品种是有选择的，有多少可选择品种，对不可替代的重点品

9、种和可替代的品种进行科学遴选。繁育种植有可能成为战略规划中的重要内容之一，但有些物种的繁育并非易事。比如麝，我国已开展40多年的人工驯化工作，但至今不能实现产业化。麝科动物生性胆怯敏感，我国急剧上升的人口、环境的嘈杂不利于麝的成长。“在保护濒危物种方面，我们能否解放思想，大胆走出国门，寻找繁育麝科动物的国外资源？一些国家地广人稀，环境优美安静，比较适合麝的生长。如果政府能搭建平台，在35年内将之繁育成功的话，国内用麝香的企业就解除了资源瓶颈。”中国药材集团公司总经理李光甫说。南京同仁堂药业负责人则提出，战略规划制定应“两条腿走路”，一方面从保护、再生及国外资源引进方面寻求资源对中医药产业的支撑

10、；另一方面应注重替代品的研究。“北京中医药大学对羚羊角的替代进行研究，发现水牛角解热效果优于羚羊角，但镇惊作用不如羚羊角，而牦牛角刚好相反。那么，能否利用水牛角和牦牛角的合适配比来替代羚羊角呢？”“资源匮乏不等人，战略规划早做早受益，不做迟早要出问题，所以规划要尽可能地朝前推进。”一位业内专家强调。3 企业参与VS政府主张有关人士在会议上提出，该战略规划可以按照“协会承担，企业参与，重点保护，持续发展”的思路进行。企业的参与应制度化，明确企业“应该做什么、怎么做”，重点保护则分为对重点物种和重点企业的保护。事实上，在一些重要的国际性会议上，除了政府官员外，常常可以看到国外一些行业组织及业界大亨

11、的身影。“在国际大环境下，业界参与国际公共关系的协调非常重要，因为通过这种方式可以表达自己的心声，争取到更多的权利。”国家林业局有关人员强调，行业战略规划及国家相关政策的制定都需要领军企业和业界的支持，一方面业界要把行业战略规划和自身利益结合起来考虑，积极参与战略规划起草制定工作；另一方面，在国际公共关系协调中，中国企业要学会“走出去，对上话，拉起手”。参与野生动植物的保护，表明中国业界在关注和主动参与保护工作。通过对话，企业可加强与国际社会的沟通，知道如何应对不同声音，争取更多国际社会的支持。作为行业的软实力，国际公共关系协调能力将为今后进口原料、扩大产品出口、提高资源利用率打下基础。有内人

12、士指出，无论是战略规划的制定，还是国际公共关系的协调，甚至国外资源的合作引进，都需要投入一定的人力、物力和财力。在市场经济条件下，政府的身份更像服务者，而不再是计划经济时代的投入主体，这就需要企业和行业协会统筹组织，在专家人才、数据信息、资金方面“有钱出钱，有人出人。”因此，在这次会议上，设立“濒危物种保护利用基金”被提上了议事日程，而龙晖药业则已先期捐赠了20万元。“如果每家出3万5万元，这项工作就能很快推动起来。”上述业内人士说。国家林业局则明确表示，明年，企业在资源保护方面的投入将直接与其自身所能得到的利用限额和原料调配挂钩。“不支持保护的话，明年配置指标会有量化限制，以后还可能实行一票

13、否决。”对于漳州片仔癀药业来说，制定相关战略、参与资源保护尤显重要。“我们这个企业太特殊了，一旦麝科动物灭绝，国内库存用尽，国外资源又进不来的话，对企业将是致命的打击。”该公司负责人林绍碧说，片仔癀在去年制定出十年战略规划的基础上，今年又做出一个三年规划，为企业中长期发展进行相应的准备。“建议业界及我国政府对资源分布国野生动植物保护给予支持，以赢得国际社会的理解和支持，获得合法的资源输入渠道。”林绍碧说。这与国家林业局的想法不谋而合。据了解，国家林业局和中国中药协会拟于今年共同召开“高鼻羚羊资源保护、发展利用国际研讨会”，届时将邀请CITES、IUCN（世界自然保护联盟）等国际组织及高鼻羚羊资源分布国和