公共项目的经济评价案例分析

1、107 国道市东西湖段快速化改造工程设计说明会使一部分本来可以通过评价的项目因达不到标准而被舍弃，从而间接起第八章评价到调控投资规模的作用。根据发展委、建设部发布的建设项目1 概述评价与参数（第三版）规定，并结合当前的实际情况，评价折现1.1 目的和意义建设项目率采用 8%。2、评价是公共设施建设项目可行性研究的重要组成部分，工资：工资是指建设项目使用劳动力、耗资劳动力而使社评价是根据发展和有关技术政策的要求，结合交通量预会付出的代价，在建设项目评价中以工资计算劳动力费用。本项测及工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，进行方案论证，对项目目采取工资等于财务工资，即工资换算系数取 1。的合

2、理性进行分析和评价，是确定项目是否立项建设的基本依据。评3、评价年限:本工程建设期工期为 3 年，项目计算期按 20 年计算，即从2018 年2040 年。价分为评价和财务评价。本项目是道路工程，收费项目，所以本项目只进行评价，不进行财务评价。4、残值:本项目残值按费用的的 50%计算，以负值费用形式于计1.2 评价依据算年限的最后一年回收。1.2.计委、建设部计划投资司建设项目评价和参数。评价计委、建设部计划投资司投资项目可行性研究指南。评价3.交通部公路建设项目评价内容评价。本项目评价是在合理配置的前提下，从整体的角度1.3研究项目对的净贡献，以项目的合理性。评价采用费用效益分析：“有无对

3、比法”，即采用有项目和无项目情况对比，就是将拟建项目建设的情主要指标：发生的各种利益费用和效益与假设拟建项目不实施的情发生的各种（1）（2）（3）（4）1.4 基础数据效益费用比（EBCR）；净现值(ENPV)：反映项目对费用和效益两者进行比较，来确定拟建项目费用与效益的法。净贡献的绝对指标；参数的选择与确定内部率(EIRR)：反映项目对净贡献的相对指标；1、项目评价期本项目评价期为项目建设期和运营期。建设期为 3 年，运营期取 20 年，投资回收期(EN)。共 23 年，即 20182040 年。1、济可行性的折现率：作为基准折现率，折现率的取值高低直接影响项目经2、折现率结果。折现率如果取

4、值过低，将会使得一些效益不好折现率表示从的角度对资金机会成本和资金时间价值的估算，是的项目投资得以通过，评价不能起到应有的作用。折现率取值提高，项目评价的重要通用参数。根据发改委指南规定，目前189107 国道市东西湖段快速化改造工程设计说明折现率取 8%。3、残值根据交通部公路建设项目万元(11%)。（2）土地本项目土地费用的调整评价办法有关规定，残值为项目建设费费用拟建项目占用土地而使为些放弃的效用的 50%，在评价期末以负值计入费用。益（即土地机会成本）以及为项目占用土地而新增加的消耗。1.5费用和效益的范围本项目无征地、拆迁及补偿费。本项目的费用工程投资费用、运营费用；效益主要（3）

5、工程建设其他费用的调整因工程费用和建设用地费用的调整进行相应的调整，调整系数估列为 0.9。（4） 基本预备费的调整因工程费用和工程建设其他费用的调整，基本预备费也有相应的调整，按有费用节约效益、时间节约效益。另外，减少拥堵效益、提高交全的效益、提高质量的效益、包装费用节约效益等由于其数额较小，本项目不予计算。1.6费用计算投资中工程费用和工程建设其他费用之和（不含土地费用）的 8%计入。一、费用和效益的范围（5）投资具体见费用效益分析投资调整表。本项目的费用工程投资费用、运营费用；效益主要2、小修养护费、大修费及（1）养护费有费用节约效益、时间节约效益。另外，减少拥堵效益、提高交全的效益、提

6、高质量的效益、包装费用节约效益等由于其数额较小，本项根据交通部公路Cy = 51.97ea i0 04211y设计院提出的小修保养费经验公式计算，如下：目不予计算。二、费用计算式中： Cy 第 y 年份的各级公路的养护费（元/公里）；y 年序，如 2009 年为 109；ai 各级道路养护费参数，一级为 4.9。（2）大修费大修工程每十年进行一次，每公里大修费用为该年份养护费的 13 倍。本项目大修安排在 2030 年进行。（3）根据评价的特点和要求，项目的费用需要采用价格进行调整。1、建设投资的调整：（1）建安工程费用调整建安工程费用（即投资估算表中的第一部分费用）按测算的建安工程价格换算系

7、数进行调整。测算中，人工费和机械费不作调整，材料费中的三材按影子价格进行调整，根据类似工程情况，取价格换算系数为 0.9。因此，调道路的日常清扫、绿化及路灯管理按 1 人/公里计算，需要增加整后的第一部分工程投资=第一部分财务费用×价格换算系数-30 人，费用需 90 万元/年；道路照明年消耗电量为 1085.54，电力的评价中属转移支付的税金，项目应扣除属转移支付的税金为 107689190107 国道市东西湖段快速化改造工程设计说明价格按 0.223 元/度，照明费用需要 242.08 万元/年。其他估列 30 万元本项目时间节约效益旅客时间节约效益、工具占用时间节约/年。年1.

8、7362.08 万元。按年增长 5%计算。效益计算效益和缩短货物在途时间效益。旅客时间节约效益为道路客运量中的生产所能创造的效益，按下本项目建成后有以下几个方面的直接效益：1.成本节约效益；2.式计算：= 0.5 ? bTn Qnp时间节约效益；3.减少拥挤的效益；4.提高交的效益；6.包装费用节约效益。全的效益；5.提高质量B21式中： B21 旅客时间节约效益（万元/年）；根据本项目的特点，本项目的净效益根据“有项目”和“无项目”时情况b 旅客时间价值（按人均生产总值计算）（元/小时）；对比的进行（简称有无对比法）。量是计算效益的和费用的基础，Tn 节约的时间（小时/人）；Qnp 道路的旅

9、客周转量（万人次/年）。为了便于计算项目的效益，将量分为正常的、转移的和诱发的三种。正常量是指无项目时在现有系统上也会发生的量（正常增长的运工具占用时间节约效益是指工具在枢纽中因减少停留而产输量）。转移量是指项目实施后从本方式的其它线路和其它方式生的效益，计算公式为：转移过来的量。诱发量是指项目实现的而没有该项目便发生的运= qCs f TsfB22输量。下面分别就前两种主要效益进行分析，后四种效益由于缺少量化数据，式中： B2 2 工具占用时间节约效益（万元/年）；在此未计算。q 工具数量（）；1、直接效益计算Csf工具每天维持费用（元/）；（1）成本节约效益（B1）Tsf B = (CL

10、- C L )Q工具全年缩短停留时间（天）；1w wy yk缩短货物在途时间效益，这部分效益按货物被占用时间内的资金时间式中： B1 项目新建导致的成本节约效益（万元/年）；价值计算，计算公式为：Cw 无项目时Lw 无项目时成本，元/吨·公里（元/人·公里）；= PQT s is /(365 ? 24)B23距离（公里）；式中： B2 3 缩短货物在途时间的效益（万元/年）；Cy 有项目时成本，元/吨公里（元/人·公里）；P 货物价格（元/吨）；Ly 有项目时距离（公里）；Q 货运量（万吨/年）；Qk 新建道路的综合周转量，万吨/年（万人次/年）。Ts 缩短的时间

11、（小时）；（2）时间节约效益191107 国道市东西湖段快速化改造工程设计说明is 第九章 实施方案折现率（取 8%）。计算该项目的效益时，应该从量中扣除那些不因为在途时间而影响正1 施工方案常储备的货物，如粮食等。1.1 道路工程1. 基本施工流程普通新建道路及老路两侧拼宽道路施工基本流程为：临时便道（结合实际1.8能力分析根据以上费用和效益数据，编制费用效益流量表，计算效益费用比，最终得出本项目内部率、净现值及效情况）清淤路基施工管线施工基层施工面层施工交通工程作益费用比，各指标如下：业。1.2.3.2 结论内部率，EIRR=8.05%。老路加铺改建段道路施工基本流程为：临时便道（结合实际

12、情况）管线净现值（i=8%）,ENPV=5806 万元。效益费用比，RBC=1.01。施工路基修复及路面铣刨找平自粘型玻纤格栅加铺面层交通工程作业。本项目沿线为城市高架桥，道路、管线施工应结合桥梁施工工序统筹安排。根据费用和效益调整后的分析，得内部率为2路基施工a.路基施工初平后，根据路段的具体情况对道路软基进行加固处理。然后对8.05%，大于折现率 8%，说明本项目配置的效益是可以接受的；净现值 5806 万元，大于 0，说明本项目可以达到折现率要求的效率水平，认为该项目从配置的角度是可以被接收的；效益费用比为路基进行压实，并按要求正常分层填筑至设计标高。1.01，大于 1，表明项目配置的效

13、率达到了可以被接受的水平。填土的最大粒径不得大于 20cm，其中上层不得用粒径大于 15cm 的材料填根据以上分析，表明本项目从的角度衡量其效益较好，是可筑。填土粒径在矿点进行严格，采用破碎机进行轧碎，不有粒径大于行的。设计要求的土进入施工现场。派专人现场进行检查，发现不材料进入现场，坚决退货。路基填筑采取水平分层法，即填土时按路堤横断面分成水平层次，逐层往上填筑，松铺厚不宜大于 30cm。配备推土机进行摊铺，并配合足够人力。粗细颗粒做到分布均匀，严禁用四齿耙等工具进行摊铺。当石块含量较多时，石块间隙需要以土或石屑铺撒填充。路基的压实，采用振动压路机分层碾压，压实厚度和压实遍数根据试验段192

14、投资估算汇总表项目名称：107国道市东西湖段快速化改造工程（推荐方案）序号项目名称工程费用工程建设其它费用预备费建设期利息总投资1一期459009.3639357.1739869.320.00538235.842二期423497.9738167.4136933.230.00498598.61小计882507.3377524.5876802.550.001036834投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）A第一部分 工程费用（一+十）4559

15、43.36252.002814.00459009.36一道路工程70675.260.000.0070675.26m9380.0075346.761路基工程29154.680.000.0029154.681.1920.77920.77m3153462.0060.001.2填方2741.622741.62m3391660.0070.001.3挖方1299.901299.90m3216650.0060.001.4河道、鱼塘清淤92.3392.33m312311.0075.001.5水泥搅拌桩18071.5918071.59m3011931.0060.001.6桩顶凿除与回填碎石土1430.98143

16、0.98m377350.00185.001.7东西湖高架桥拆除2456.602456.60m249132.00500.001.8破除现状路面2059.882059.88m2343314.0060.001.9破除现状绿化带81.0181.01m240504.0020.002路面工程32607.000.000.0032607.002.1匝道及高架桥段路面（4cm+6cm+8cm沥青混+54cm水泥碎石+20cm碎石层）1386.001386.00m222000.00630.002.2地面主干路机动车道（4cm+6cm+8cm沥青混+54cm水泥碎石+20cm碎石层）25825.6225825.62

17、m2430427.00600.002.3非机动车道（4cm+6cm沥青混+18cm4%水泥碎石+20cm碎石层）1340.701340.70m241897.00320.002.4人行道（6cm透水砖+20cm水泥混+18cm碎石层）2948.462948.46m298282.00300.002.5甲式A型40×20×79cm498.51498.51m44510.00112.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）2.6

18、甲式B型35×20×79cm405.78405.78m38646.00105.002.7乙式20×10×49cm157.54157.54m21005.0075.002.8丙式44.3844.38m17753.0025.003其他8913.590.000.008913.593.1挡土墙3022.503022.50m4650.006500.003.2台后填碎石土226.84226.84m319725.00115.003.3栏0.000.00m0.00660.003.4砼护栏280.50280.50m4250.00660.003.5人行天桥4603.75460

19、3.75m23683.0012500.003.6施工围挡及交通疏解525.00525.00项1.003.7施工排水费175.00175.00项1.003.8大型机械进出场及安拆费80.0080.00项1.00二交通工程0.000.002814.002814.00m9380.003000.001标线、标牌、信号灯、及预埋管线2814.002814.00m9380.003000.00三绿化工程7933.400.000.007933.401绿化工程7933.407933.40m2198335.00400.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费

20、 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）四照明工程6577.12252.000.006829.12m9380.007280.51113m高单臂路灯（300WLED路灯）455.00455.00个130.0035000.00210m高单臂路灯（200WLED路灯）1984.001984.00个620.0032000.0039m高单臂路灯（150WLED路灯）1050.001050.00个350.0030000.0049m等高双臂路灯（100W/60WLED路灯）558.00558.00个180.0031000.00511m等高双臂路灯

21、（200W/100WLED路灯）759.00759.00个230.0033000.00611m高单臂路灯（200WLED路灯）0.000.00个0.0033500.00713m等高双臂路灯（300W/100WLED路灯）1460.001460.00个400.0036500.00815m灯杆，3×300W新型LED路灯117.00117.00个30.0039000.009电力电缆YJV22-10KV 3×120mm280.0080.00个2000.00400.0010节能箱72.0072.00个12.0060000.0011箱式变电站180.00180.00个6.003000

22、00.0012现状路灯拆除9.129.12个570.00160.0013现状路灯管线拆除105.00105.00m21000.0050.00五电力工程4993.000.000.004993.00m9380.005323.031电力排管2×5PE200 砼包封4100.004100.00m10000.004100.002电力排管2×3PE200 砼包封893.00893.00m3800.002350.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计

23、合计数 量价值（元）六通信工程4572.000.000.004572.00m9380.004874.201通信排管3×6DN100 砼包封495.00495.00m2000.002475.002通信排管3×6110PVC-U1232.001232.00m8800.001400.003通信排管3×8DN100 砼包封660.00660.00m2000.003300.004通信排管3×8110PVC-U1870.001870.00m10000.001870.005通信排管2×3DN100 砼包封315.00315.00m3500.00900.00七

24、燃气工程1166.730.000.001166.73m9380.001243.851现状高压管道箱涵保护105.00105.001.1高压外环线D81352.5052.50m70.007500.001.2淮D61052.5052.50m70.007500.002现状中压管道迁改343.60343.602.1DN400267.52267.52m1190.002248.102.2dn35522.0522.05m110.002004.602.3dn31513.2013.20m70.001885.302.4DN200迁改为dn250PE管9.399.39m60.001564.502.5dn11031.

25、4431.44m340.00924.603新建中压管道 PE管dn355558.13558.13m2900.001924.604预埋过路套管 钢筋砼管d500160.00160.00m800.002000.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）八排水工程37414.890.000.0037414.89m47606.007859.281雨水工程31757.960.000.0031757.961.1雨水管 d400 HDPE双壁波纹管791

26、.78791.78m7198.001100.001.2雨水管 d600 HDPE双壁波纹管369.00369.00m1845.002000.001.3雨水管 d800 钢筋砼管1940.351940.35m8451.002296.001.4雨水管 d1000 钢筋砼管315.90315.90m1170.002700.001.5雨水管 d1200 钢筋砼管0.000.00m0.004050.001.6雨水管 d1500 钢筋砼管37.8037.80m70.005400.001.7箱涵2-5×2m2562.002562.00m732.0035000.001.8箱涵2-4×2m1

27、1353.5011353.50m4205.0027000.001.9箱涵2-3.8×2m655.20655.20m252.0026000.001.10箱涵2-3.6×3m0.000.00m0.0027000.001.11箱涵2-3.5×2.5m2452.502452.50m981.0025000.001.12箱涵2-2.5×2.5m6470.006470.00m3235.0020000.001.13箱涵2-1.5×2.5m0.000.00m0.0018000.001.14箱涵1.5×2.5m0.000.00m0.009200.001.

28、15箱涵1.2×2m0.000.00m0.007500.001.16箱涵1.5×1m0.000.00m0.006200.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）1.17箱涵1.24×1.5m42.2142.21m63.006700.001.18箱涵4×4m534.60534.60m243.0022000.001.19箱涵0.5×0.5m21.0021.00m105.002000.001.2

29、0初期雨水截流井130.00130.00座13.00100000.001.21电动4×2m45.0045.00套3.00150000.001.22现状拆除2821.502821.50m12540.002250.001.23现状管线保护1215.621215.62m1828.006650.002污水工程5656.940.000.005656.942.1污水管 DN400 HDPE双壁波纹管0.000.00m0.002300.002.2污水管 DN500 HDPE双壁波纹管3046.683046.68m12090.002520.002.3污水管 DN800 HDPE双壁波纹管0.000.

30、00m0.004300.002.4污水管 d800 钢筋砼管19.3819.38m57.003400.002.5污水管 d1000 钢筋砼管2590.882590.88m6909.003750.002.6污水管 d1200 钢筋砼管0.000.00m0.005200.002.7污水管 d1500 钢筋砼管0.000.00m0.006500.00九桥梁工程321610.950.000.00321610.95m2376527.458541.501主线高架 变宽叠合梁63618.5763618.57m265586.159700.002主线高架 节点钢箱梁45493.0245493.02m244601

31、.0010200.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）3主线高架 混大箱梁43920.7243920.72m261001.007200.004主线高架 混小箱梁49607.4749607.47m274041.006700.005主线高架 等宽叠合梁75613.4975613.49m279593.159500.006平行匝道 混小箱梁/钢箱梁15648.7815648.78m220590.507600.007额头湾立交 匝道26537.

32、1026537.10m229161.659100.008地面桥梁 预制小箱梁1171.801171.80m21953.006000.00十给水管道迁改1000.001000.00项1.00B第二部分 工程建设其他费用39357.1739357.171建设2682.212682.212工程建设监理费5458.835458.833项目、可行性及相关专题报告169.05169.054工程勘察费设计费17357.2417357.245施工图费231.05231.056设计及相关费用1891.431891.437招投标服务费95.0295.028招标服务费318.23318.239工程保险费2065.5

33、42065.54投资估算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）10建设工程造价咨询费874.52874.5211场地准备及临时设施费4587.574587.5712劳动安全卫生评审费161.47161.4713水土保持补偿费245.00245.0014现状电力铁塔升改720.00720.0015现状电力管线迁改1250.001250.0016现状通信管线迁改750.00750.0017光缆迁改500.00500.00C预备费用39869.32398

34、69.321基本预备费 8%39869.3239869.32建设投资A+B+C455943.36252.002814.0079226.49538235.84建设期利息0.000.00总投资（+）455943.36252.002814.0079226.49538235.84工程建设其他费用计算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号费用名称说明及计算式金额（万元）1建设按发改价格2016540计算2682.212工程建设监理费按发改价格2007670计算5458.833项目、可行性及相关专题报告按合同计列169.054工程勘察费设计费按计价格200210号文计算17

35、357.244.1勘察测量费A（建安工程费）×1%4590.094.2工程设计费12767.154.2.1基本设计费11821.434.2.2竣工图编制费基本设计费×8%945.715施工图费按服【2006】273号文计算231.056设计及相关费用参照市城市市政工程修建收费标准调整通告 设计收费基价×16.0%1891.437招投标服务费工服规【2011】54号95.028招标服务费按计价格20021980号文计算318.238.1255.058.2服务招标（监理、勘察、设计、造价咨询）63.189工程保险费A（建安工程费）×0.45%2065.541

36、0建设工程造价咨询费工服规【2012】149号文874.5210.1工程量编制或审核费247.8010.2价编制费238.8010.3价、工程结算审核费154.9010.4施工阶段全过程工程造价费233.0011场地准备及临时设施费A（建安工程费）×1%4587.57工程建设其他费用计算表市东西湖段快速化改造工程（一期）（推荐方案）项目名称：107国道序号费用名称说明及计算式金额（万元）12劳动安全卫生评审费总投资×0.03%161.4713水土保持补偿费估列245.0014现状电力铁塔升改估列720.0015现状电力管线迁改估列1250.0016现状通信管线迁改估列750

37、.0017光缆迁改估列500.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（二期）（推荐方案）项目名称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）A第一部分 工程费用（一+八）417107.97504.005886.00423497.97一道路工程96815.040.000.0096815.04m19620.0049345.081路基工程36705.130.000.0036705.131.12668.122668.12m3444686.0060.001.2填方4422.204422.20m3631743.0070

38、.001.3挖方1929.051929.05m3321508.0060.001.4河道、鱼塘清淤953.07953.07m3127076.0075.001.5水泥搅拌桩20647.7520647.75m3441291.0060.001.6桩顶凿除与回填碎石土2122.122122.12m3114709.00185.001.7东西湖高架桥拆除0.000.00m20.00500.001.8破除现状路面3962.833962.83m2660472.0060.001.9破除现状绿化带0.000.00m20.0020.002路面工程53509.530.000.0053509.532.1匝道及高架桥段路面

39、（4cm+6cm+8cm沥青混+54cm水泥碎石+20cm碎石层）822.47822.47m213055.00630.002.2地面主干路机动车道（4cm+6cm+8cm沥青混+54cm水泥碎石+20cm碎石层）40173.8440173.84m2669564.00600.002.3非机动车道（4cm+6cm沥青混+18cm4%水泥碎石+20cm碎石层）4797.544797.54m2149923.00320.002.4人行道（6cm透水砖+20cm水泥混+18cm碎石层）5554.445554.44m2185148.00300.00投资估算表市东西湖段快速化改造工程（二期）（推荐方案）项目名

40、称：107国道序号工 程 或 费 用 名 称估 算 价 值 （万元）技 术指 标市政工程购置费安装工程其它费用小计合计数 量价值（元）2.5甲式A型40×20×79cm902.57902.57m80587.00112.002.6甲式B型35×20×79cm677.45677.45m64519.00105.002.7乙式20×10×49cm532.84532.84m71045.0075.002.8丙式48.3948.39m19356.0025.003其他6600.380.000.006600.383.1挡土墙1827.151827.15m2811.006500.003.2台后填碎石土401.55401.55m334917.00115.003.3栏8.188.18m124.00660.003.4砼护栏128.50128.50m1947.00660.003.5人行天桥2815.