关于以色列现代农业的考察报告

1、关于以色列现代农业的考察报告发布日期：2012年2月10日      来源：延安市农业局      作者：  第二期延安市农业局 二一二年二月六日按：在2011年18届杨凌农高会上，市农业局与以色列万森集团公司签定 “延安市农业局与以色列iventure集团农业技术合作协议”， 2011年11月下旬，应以方邀请，我局派副局长李亚龙同志对以色列现代农业发展情况进行了考察。并就学习借鉴以色列现代农业发展经验，推进我市国家现代农业示范区建设、加快农业现代化和城乡统筹发展及开展合作提出了具体的

2、建议。现将报告及建议刊载如下，请参阅。关于以色列现代农业的考察报告李亚龙2011年11月24日12月2日，我应以色列iventure集团公司邀请，对以色列现代农业发展情况进行了实地考察。在以色列7天时间共考察各类农业科研站所、农场、企业37个。其中国家农业科研、推广机构6个，蔬菜、水果、养殖生产农场基地13个；农业科技应用技术研发公司（中心）5个；水果、蔬菜等农产品加工贮藏营销企业5个；地膜、农用网、农业塑料等农业技术设备生产厂3个；种子苗木繁育公司及基地3个，休闲农业点2个。一、以色列农业基本情况以色列地处地中海西岸，1948年建国。现在实际占有土地面积2.78万平方公里，2009年全国有人

3、口738万人，80%为犹太人。以色列城乡一体化程度很高，属于中东地区唯一发达国家，2007年国内产值1953亿美元，人均国内产值31767美元，。以色列科技高度发达，其材料、化工、电子、医药、基因细胞、生物工程研究领居于世界前列。以色列分为10个农业区，农业部为全国农业行政管理机构。土地实行国有制，农业用地实行长期租用制。每个农户租用土地基本规模5公顷。新开垦沙漠土地政府扶持奖励，农户经营土地规模可以大于5公顷。1、以色列农业条件。以色列境内2/3为沙漠和山地。属地中海气候，夏季炎热，冬季温暖，四季可以生产。年平均降水200毫米，南部年降水30毫米，北部年降水500毫米。境内少见河流，水资源极

4、度缺乏，人均水资源270吨，不足世界人均3%。以色列水资源总量约16亿立方米，总用水量约20亿立方米，不足部分靠海水淡化与污水处理补给。污水利用率达90%，占农业用水20%。全国有耕地42.7万公顷，折合640万亩。以色列农业条件恶劣，为沙漠农业，以沙盖石，以沙为土是以色列农业基本耕作条件，人均耕地0.87亩。农村人口约占总人口6%，约44万，农业劳动力约12万，占全部劳动力3%，农业人口人均耕地约14.55亩，每户耕种75-300亩。2、以色列农业结构。以色列从保证国内生活必须农产品供给出发，农业种植结构多样。小麦、棉花、玉米、马铃薯等大宗农作物21万公顷，约占总耕地面积50%，蔬菜花卉约6

5、万公顷，占14%，柑桔、苹果、葡萄、柿子、橄榄、香焦等水果约7万公顷，占16.3%，饲草、甜瓜、油菜等其它作物约占20%。牛、羊、禽养殖业发达。3、以色列农业生产水平。以色列棉花单产居世界第一，玉米、大豆单产居世界前列。蔬菜以网棚设施种植为主，全国棚室种植面积4.5万公顷，其中温棚约1万公顷。平均亩产在20吨左右，甜椒亩产在15吨左右，茄子亩产在25吨左右，露地菜平均亩产在6吨左右，柑桔、苹果产量平均亩产3.5到4吨，柿子、葡萄亩产在6吨左右。每个农业劳动力可供养人口90人以上。2007年以色列农业产值约48.8亿美元，约合人民币390.6亿元。农民人均来自农业收入11096美元，约合人民币8

6、8772元。以色列农产品自给率达95%，农产品出口额占农业产值25%。4、以色列农业发展过程。以色列农业从上世纪50年代至今先后经过农副产品自给自足、滴灌农业技术革命、现代产业化等三个发展阶段。第三阶段是从80年代至今，以农业产业结构调整为契机，利用现代生物科技、机械设备、工厂化管理手段提升农业效益。形成高科技、高投入、高产出、高效益的工厂化管理，产业化、国际化经营的现代农业体系。二、以色列农业的特点（一）组织化、规模化是以色列现代农业快速发展的体制保障以色列农业经营组织有肯布兹，莫沙夫，莫沙瓦等三种形式。组织经营规模在1.5-2万亩，家庭经营规模在75350 亩。1、肯布兹集体农庄，生产经营

7、高度组织化。全国现有250个左右，每个有人口500-2000不等。按照“平等、公有、自愿”组织的原则，实行“各尽所能，各取所需，统一核算，统一分配”的分配制度。平均每个农庄有耕地约1.5-2万亩。目前多数经营范围已从单一农业扩展到工业和服务业，成为农工贸一体化经济组织。2、莫沙夫农民合作社，生产服务社会化。莫沙夫类似我们的自然行政村组织。全国现有410个，每个莫沙夫有60-100个农户，即家庭农场。每个农户有基本耕地5公顷，较大农户通过承包他人或新恳沙漠土地，经营规模的10-20公顷，房屋、土地、收入归农户所有，生产经营独立进行。合作社主要职责是负责土地管理、农业水利基础设施建设维护、教育、医

8、疗、文化等经济社会公共服务；3、莫沙瓦个体农场，生产经营市场化。个体农场独立经营，自主采购农资及生产经营。一般经营规模在10-30公顷土地。农产品自产自销或通过企业销售。多数为现代沙漠农业的开垦者。（二）高效的产业化经营体系为以色列农业的国际化经营创造了条件1、产品营销组织完善。以色列国家有专业的农产品内销、外销服务组织，它们是独立核算的企业。全国农产品内销组织“努瓦”有职工7000多人，负责70%以上农产品收购，加工批发销售业务，收取7-12%的手续费，年收入达20亿美元。农产品出口组织有员工3000多人，担负2万多农户产品出口业务，收取5%手续，其在国外设有办事处，推销产品，反馈市场信息。

9、2、种植业委员会枢纽作用充分。以色列全国从上到下有全国种植委员会、区域种植委员会，在肯布兹和莫沙夫内设置有基层委员会，类似我国供销合作社及村级经济服务组织。负责农户产供销等综合农业服务，通过于各类农产品加工企业、内外销组织签定合同，形成了完整的农产品营销体系。按照农户销售产品数额，收取服务费（1-3%）。3、农产品加工营销企业实力强大。共考察五个农产加工企业。一个农民独资创办的企业，年加工蔬菜达1万吨左右。戈兰高地地区8个莫沙夫及肯布兹组织联办加工企业日加工果品能力4000吨。拉姆拉农产品集团公司，年加工经营各类果品、蔬菜40万吨，在24小时可使蔬菜鲜果摆在欧洲等国超市货架。（三）水利化改变了

10、以色列农业命运，节水滴灌使沙漠变绿州1、国家水利化基础设施先进。以色列从1952年起，用11年时间，耗资1.5亿美元，完成了纵贯全境的北水南调输水管道。做到了哪里有农民、农田，输水管道就延伸到哪里。虽是世界水资源最缺乏的国家，但水浇地占到耕地面积48%，国家供水管网、农田用水管网、滴灌系统管网组成的水利设施，不仅提高了水资源利用率，而且是以色列农业彻底摆脱了自然的束缚，成为以色列现代农业的基石。2、实行严格用水许可制度，农业用水实行配额奖惩，每公顷土地年用水配额1500方，成本价0.3美元，城市用水0.7美元/方，农业用水0.18-0.28美元/方，超配额加价3倍收费。3、节水滴灌全面普及。在

11、以色列滴灌网络从温室到大田，从农村到城市，从公路到农户饭店房前屋后，只要有植物栽种的地方，有绿色的地方，就有滴灌网络系统。自1962年发明滴灌技术50年以来，以色列农业用水一直稳定在13亿立方米，农业产量却翻了5番，滴灌使水、肥利用率高达90%。（四）高科技是以色列成为世界农业强国1、政府为主体农业科研推广体系完善。农业高科技研发与普及应用促进了以色列农业标准化、自动化、机械化、信息化，并且形成了高效的农业科技产业体系。是以色列现代农业的脊梁和支柱。农业增产95%靠科技，农业技术、设备、种子、科技合作项目在以色列农业出口中占近50%份额。以色列农业部下属有完善的国家和区域农业科研体系，地区农业

12、科研、推广机构按区域分专业设置。国家每年农业科研经费占农业产值3%，约1.5亿美元。国家米卡生物科学研究中心下有10个研究站所，共有180人，在分子生物学，基因工程技术方面居世界前列，在18个月就可完成一项生物蛋白质转移研究。香焦研究所对香焦的水、肥效能定量研究，设施先进、精确程度以毫克计量。在运行机制上，虽是国家农业科技机构，有国家研究项目经费和工作经费，但实行有偿服务。2、农业应用技术社会化研发力量强大。共考察了农业灌溉设备、温室自动化控制、标准化生产质量安全信息监控系统、网膜、组织培养苗木繁育等5个农业研发公司；地膜厂、棚网生产厂、农用塑料等3个工厂。这些公司和工厂是以色列现代农业科技水

13、平提升的主力军。承担着从农艺到工艺，从理论到应用，从创新研发到生产制造、应用推广的重要职能。以色列设施蔬菜以网棚为主，对网从防晒、防雹、防沙、防虫到降温增产功能，从白色到根据不同作物光谱特性开发红、黄、蓝等有色网的性能技术应用研究深入。据果网应用示范基地的专家介绍，用网果园湿度上升，减少耗水15%，增产20%以上。农用塑料技术先进，地膜覆盖应用广泛，农用棚膜抗老化可用4-5年透光率不减。信息农业快速发展，标准化生产与质量监控研发中心开发的软件平台系统，实现了农业标准化生产与农产品质量安全，从农田到市场的社会化全程信息追索监控。3、生物育种技术国际领先。新优品种是以色列现代农业竞争力不断增强并成

14、为世界农业强国的标识之一。以色列先进的分子水平的生物研究工程改变了传统生物育种方法，使新品种问世从实验室到大田应用周期大大缩短。用生物工程改造的番茄不但产量倍增，而且口味好，耐贮运，种子占了欧洲市场40%以上份额。培育的花卉新品种80%销往花卉王国荷兰市场。霍夫丁奶牛每头平均年产奶9220公斤，最高达1.8万公斤，每天产奶50公斤。含特殊基因的药用奶羊，羊奶成分接近人奶。4、工厂化育苗推动标准化生产与良种推广。考察的内坦亚赫西特育苗工厂，年育各种蔬菜苗10亿多株。所有苗木从种子选择到出圃时根条数、株高、茎粗、叶令片数等都有严格明确标准。育苗过程从培养基拌料、装填、下种、洒水、消毒全程自动流水做

15、业，温湿度电脑自动控制。育苗工厂与农户全部实行订单生产，零时差送达。工厂化育苗是以色列农业良种化、生产标准化的源头，也是各类良种快速推广应用的重要手段。中南部组培繁育中心10个人，通过花卉、苗木组培繁殖，年营销额达500万美元。（五）高度的机械化、自动化生产管理技术，是以色列农业现代化的重要标示随着工业化、城镇化完成，使以色列农业劳动力由60%-70%快速减少到了全国劳动力的2.05%。在人力减少的同时，以色列农业耕地在不断增加，户均种植规模由5公顷到30多公顷，主要得益于机械化水平的不断提高，并使生产过程由机械化向自动化、智能化发展。在考察的所有生产基地水肥浇灌全部实现智能自动控制，水肥、农

16、药配置比例，水量大小管理控制全部由室内或田间终端自动控制系统完成。棉花生产从播种到采收打捆全部机械作业在田间完成。户均生产规模在20-30公顷的家庭农场，都有齐全的农业机具。坦尼家庭农场有30公顷耕地，除有齐全的农田耕作拖拉机、播种机、插苗机等外，还有2000左右的自控育苗温室、蔬菜冷藏包装车间和库房。在考察的现代化养鸡场，养殖蛋鸡25万只，年产蛋7500万枚左右，除定时配送饲料、出粪和每天送蛋的运输工人外，日常管理只有3人。（六）标准化、信息化技术措施应用广泛。是以色列现代农业和国际化经营的保障和方向以色列的农业标准化涉及生产经营整个过程的各个环节。标准的制定目标明确，围绕节水降耗、机械化操

17、作、省工节本、高产优质、高效率、高效益、产品质量安全。从种子、苗木标准、田间栽植、整枝整形标准、肥、水管理标准、加工贮运标准、产品商品标准、产品质量安全标准，有机农业标准等形成了完整的标准体系。标准的实施主体企业化，标准监管全程信息化。拉姆拉大型水果集团公司年加工销售各类水果、蔬菜40万吨，所有生产农户、生产过程的信息全部在公司的信息监控系统之中，最终以企业对产品质量测定的结果为依据，反馈评价农户生产过程标准执行情况。在以色列葡萄架的高度、苹果的树形、大棚辣椒、蕃茄的株型整技是一致的，果园、棚内作业通道是一致的。特别苹果立体采光、立体结果、规范整形技术在我市苹果管理中值得学习。（七）生物农业、

18、有机农业为以色列现代农业国际化经营提供了保障休闲闷棚、生物农药与昆虫授粉技术广泛应用。在所有考察点的菜棚、果园我没有见到一个药瓶，没有见到一处因病虫发生危害的蔬菜，。所见已生长2米高度，采收数茬的蕃茄、辣子从基部到顶部基本没有见到一片因病脱绿变色的叶片，没有见到一株病态的植株。中南部瑞旺则有机农产品生产农场，在14年前开始有机农产品生产与研究，建立了首个以色列有机农业公司，注册了商标，制定形成了以色列国家有机农产品标准与生产规程。其品牌在欧洲、美国有很大市场影响和信誉度，公司生产基地300公顷左右，产品出口基本属于免检。三、启示与思考1、农业现代化是城乡一体化发展的基础和前提条件。以色列由农业

19、国到工业国，并快速实现城镇化的实践充分表明，发展现代农业，实现农业现代化是实现国家现代化、城乡一体化的前提和基础。目前，延安要率先实现城乡统筹发展，就必须加大政府政策扶持与投资力度，抓住国家现代农业示范区建设的重大机遇，把发展现代农业作为统筹城乡的抓手，全面推进现代农业基础设施建设，产业基地建设，农业科技服务体系建设，农产品营销体系及加工能力建设，现代农业社会化技术产业体系建设。使城乡一体化建立在农业现代化的前提下，小城镇繁荣建立在现代农业产业发展、人口聚集、生活需求基础上。2、摆脱自然条件束缚是现代农业的本质特征。即通过现代工程手段，科技手段最大限度克服了自然条件，自然因素对生产的影响，使农

20、作物生长、农业生产在人为可控条件下进行。以色列的农业现代化是建立在水利化基础上。延安的果业、蔬菜、粮食等产业如果不能摆脱干旱缺水、冻害冰雹等自然气候因素的制约，特别是在国家现代农业示范区建设中，现代果业、蔬菜产业发展必须摆脱雨养农业理念。北部山地果业发展必须把节水灌溉设施作为建园的基础工程同步进行，而南部果区标准化提质增效工程中，水肥均衡调配则应是首要因素。3、生产方式转变程度是农业现代化水平的标示。现代农业的基本生产方式是机械化，发展方向与最终目标是工厂化、自动化、信息化。没有生产方式由传统向现代的转变，就不能说是现代农业。就延安而言，一是粮食等大田作物种收全程机械化；二是果园、菜园耕翻、施

21、肥、灌溉、病虫防治、卷帘等重点生产环节机械化、自动化；三是果菜等农产品分级包装、搬运等环节的机械化自动化，是我们重点发展的方向。4、标准化贯穿于现代农业全过程。加强我市果、菜、草、畜产业的现代化基础性标准研究，特别是当前产业园区、产业基地建设内容、标准的研究，对顺利推进国家现代农业示范区建设意义重大。一是从建园到建棚，从品种到苗木，从水肥到树形株型，从外观到品质，从分级到包装等全方位建立科学、完整、系统的标准体系，特别是建立与欧美等发达国家相衔接的卫生质量安全标准体系，对我市果业提质增效、走出国门意义重大。二是创造必要的标准化实施条件，如机械装备、水肥设施、病虫防治专业队伍设备建设等。三是建立

22、有效地市场化监督机制，促使龙头企业、农民专业合作社组织成为标准实施与监督主体，是提高标准化水平，推动标准化进程的重要保证。5、组织化是现代农业快速发展的保证。现代农业是市场化的商品生产经营行为，其基本特征与要求是生产经营活动过程的高度组织化。建立现代农业发展要求的组织体系是加快发展的根本。一是加快农民专业合作社、龙头企业市场主体经营组织的发展与能力提升。以合作社为平台。二是要重新认识和深入研究村委会在现代农业示范区建设中的地位，职能与作用。充分发挥村委会行政动员、组织管理能力，建立具有市场经营性与公益性双重职能相结合的现代农村社会经济服务组织，是我们开展现代农业基础条件建设与维护推动土地流转、

23、区域产业开发，加快国家现代农业示范区建设的必要条件和客观要求。三是加强以龙头企业为主体，龙头企业、专业合作社、农户紧密结合的市场经营组织建设。6、规模化是专业化、机械化、产业化经营的前提和快速发展的条件。认真研究我市农业产业的区域规模、生产组织规模与经营单位（家庭）规模，推进与提高小规模家庭承包经营生产环节的专业合作组织化，实现区域经营规模化，为现代农业发展创造条件是我们要面对的现实问题。7、现代科技成果在农业的综合应用水平是现代农业竞争力的标示。以色列农业居于世界前列突出表现在各种农业技术的全面综合应用。对我市可资借鉴应用的现代农业技术和理念主要包括：一是现代生物育种技术及优良品种。二是滴灌及节水灌溉技术与理念。三是水肥一体化智能自控技术及精良化研究方法。四是温室自动化控制及工厂化育苗技术。五是质量安全及标准化信息监控技术。六是自动化农业机械（蔬菜栽植）。七是网棚建设及果业网应用技术。八是有机农业绿色防控技术。九是果树标准化管理技术。8、体制机