吉林人防工程质量检测管理办法

1、吉林省人防工程质量检测管理方法草案第一条 为加强人防工程质量检测管理， 标准人防工程质量 检测及监管行为，保证人防工程质量和防护效能，依据 ?人民防 空法?、?建设工程质量管理条例? 、?建设工程质量检测管理办 法?、?人民防空工程防护设备质量检测管理规定? 、?人民防空工 程专用设备生产安装管理暂行方法? 的规定， 落实国务院审改办 等九部委?关于取消 25 项中央指定地方实施行政审批中介效劳 等事项的通知? 审改办发 2021 1 号的要求，结合本省实 际，制定本方法。第二条 本省行政区域内从事人防工程质量检测及相关管 理活动，均应遵守本方法。本方法所称人防工程质量检测以下简称质量检测 ，

2、是指 工程质量检测机构以下简称检测机构接受委托， 依据国家有 关法律、 法规和人防工程建设强制性标准， 对涉及人防工程防护 结构平安工程的检测和对进入施工现场的防护、 防化、 通风等人 防专用设备的产品及安装质量的检测。第三条 省人民防空主管部门负责对全省的质量检测活动 实施监督管理，履行以下职责：一贯彻落实国家有关人防工程质量管理的法律法规和政 策规定，制定本省管理方法；二依据国家有关标准标准， 制定本省质量检测的工程和 标准；三现场核实检测机构的根本条件，符合条件的在省人民防空主管部门网站发布；四制定年度质量检测活动监管工作目标，指导各地人民防空主管部门加强质量检测事中事后监管；五对检测机

3、构和委托方的违法行为进行核实，作出处理决定并在官方网站发布。第四条 市州和重点县市人民防空主管部门负责对 本行政区域内的质量检测活动实施监督管理，具体履行以下职 责：一贯彻落实国家、省有关人防工程质量管理的法律法规、 政策规定和质量检测技术标准；二制定年度质量监管工作方案，对检测机构的检测活动 和检测人员的检测行为进行监督检查；三对本行政区域内检测机构和委托方的违法行为进行调 查取证，报省人民防空主管部门。第五条 检测机构应当是具有独立法人资格的中介机构。检测机构从事本方法规定的质量检测业务，应当具有以下根本条 件：一质量检测对应的工程应当通过省质量技术监督行政主 管部门的计量认证，并经省人民

4、防空主管部门核查备案；二有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受了人防工程检测技术培训的专业技术人员不少于6人；使用超声波探伤类特种设备的检测人员， 必须持有国家质量监督机构颁发的操作 证书；三有符合开展质量检测工作所需的仪器、 设备和工作场 所。其中，使用属于强制检定的计量器具， 要经过省质量技术监 督行政主管部门认可的专业机构计量检定合格后，方可使用；四有健全的技术管理和质量保证体系。第六条 检测机构开展质量检测业务， 应当事先向省人民防 空主管部门提交以下书面材料：一工商营业执照原件及复印件；二与所申请检测范围相对应的计量认证证书原件及复印 件；三主要检测仪器、设备清单及检定合格证明文件

5、；四技术人员的职称证书、 身份证和社会保险合同的原件 及复印件；五检测机构管理制度及质量控制措施。省人民防空主管部门现场核查检测机构的检测能力和业绩， 符合条件的，在省人民防空主管部门网站公布。检测机构未经省人民防空主管部门网站公布，不得承当本办法规定的质量检测业务。第七条 检测机构变更名称、 地址、法定代表人、技术负责 人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续。第八条本方法规定的质量检测业务，包括防护设备产品质 量检测、防护防化、通风设备安装质量检测和防护结构质量 检测。防护设备产品质量检测， 是检测机构接受防护设备定点企业 的委托， 依据法律法规和防护设备产品质量标准， 使用相应的检 测

6、仪器设备， 对防护设备的产品质量和技术指标分批次、 按比例 进行的抽样检测活动。防护防化、通风设备安装质量检测，是检测机构接受人 防工程建设单位的委托，依据法律法规和防护设备安装质量标 准，使用相应的检测仪器设备，对防护防化、通风设备的安 装质量和技术指标进行的全面检测活动。防护结构质量检测， 是检测机构接受人防工程建设单位的委 托，依据法律法规、工程建设强制性标准、 人防工程设计文件和 施工技术标准， 使用相应的检测仪器设备， 对工程防护结构的质 量和技术指标进行的全面检测活动。第九条 防护设备产品质量检测和防护结构质量检测， 应当 委托符合本方法第五条规定的检测机构具体实施；防护防化、 通

7、风 设备安装质量检测可以由工程的建设单位自行组织， 也可 委托符合本方法第五条规定的检测机构具体实施。建设单位自行组织防护 防化、 通风设备安装质量检测的， 具体负责检测的部门应当具有质量技术监督行政主管部门核发 的计量认证证书，并经省人民防空主管部门备案。第十条 开展本方法规定的质量检测业务， 委托方与被委托 方应当签订书面合同。合同应当自签订之日起 5 个工作日内报省人防工程质量监 督站和工程所在地县级以上人民防空主管部门备案。第十一条 抽样检测应当严格执行有关工程建设标准和国 家人防有关规定， 在委托方的监督下现场抽取。 提供质量检测试 样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。第十二条

8、检测机构完成检测业务后， 应当及时出具检测报 告。检测报告经检测人员签字、 检测机构法定代表人或者其授权 的签字人签署，加盖检测机构公章或者检测专用章前方可生效。 检测报告经委托方确认后， 由防护设备定点企业或者施工单位归 档，报工程所在地人民防空主管部门备案。抽样检测的检测报告中应当注明见证人单位及姓名。检测结果利害关系人对检测结果发生争议的， 由双方共同认 可的检测机构复检， 复检结果由提出复检方报省人防工程质量监 督站和工程所在地县级以上人民防空主管部门备案。第十三条 任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出 具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。第十四条 检测人员不得同时受聘于两个

9、或者两个以上的 检测机构。检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、 构配件和 设备。检测机构不得与行政机关， 法律、 法规授权的具有管理公共 事务职能的组织以及所检测工程工程相关的设计单位、施工单 位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。第十五条 检测机构不得转包检测业务， 不得允许其他机构 利用本机构的名义从事检测活动。第十六条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实 性和准确性负责。检测机构违反法律、 法规和工程建设强制性标准， 给他人造 成损失的，应当依法承当相应的赔偿责任。第十七条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、 监 理单位、 施工单位违反有关法律、 法规和工程建设强制

10、性标准的 情况，以及涉及防护结构平安和防护防化、通风设备产品及 安装质量检测结果的不合格情况， 及时报告省人防工程质量监督 站和工程所在地县级以上人民防空主管部门。第十八条 检测机构应当建立档案管理制度。 检测合同、 委 托单、原始记录、 检测报告应当按年度统一编号， 编号应当连续， 不得随意抽撤、涂改。检测机构应当单独建立检测结果不合格工程台账。第十九条 检测机构出具的检测合格报告， 作为县级以上人 民防空主管部门办理单建人防工程竣工验收备案和签发结建人 防工程、城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要工程防护质量 认可文件的依据。第二十条 质量检测实行有偿效劳， 由委托方向检测机构支 付检测费

11、用。防护结构质量检测和防护 防化、 通风设备安装质量检测， 应当执行省价格主管部门批复的建设工程质量检测的收费工程 和收费标准； 防护设备产品质量检测应当执行省人民防空主管部 门公布的相关标准。第二十一条 县级以上人民防空主管部门应当依法加强对 检测机构和检测活动的事中事后监管，具体方式包括：一抽查检测机构的检测能力；二核查检测机构的检测档案资料；三按比例组织检测工程的复核性检测；四随机开展检测活动的全过程跟踪检查。第二十二条 县级以上人民防空主管部门应当加强对检测机构和检测活动的监督检查，主要内容包括：一是否经省人民防空主管部门在其官方网站公布；二是否超出规定的范围从事质量检测活动；三是否有

12、转包或者允许其他机构利用本机构的名义从事 检测活动的行为；四是否按规定在检测报告上签字盖章， 检测报告是否真 实；五是否按有关技术标准和规定进行检测；六仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；七法律、法规规定的其他事项。第二十三条 县级以上人民防空主管部门实施监督检查时， 有权采取以下措施：一要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；二进入检测机构的工作场地 包括施工现场 进行抽查；三组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；四发现有不符合国家有关法律、 法规和工程建设标准要 求的检测行为时，责令改正。第二十四条 县级以上人民防空主管部门， 对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理， 并

13、及时报告省人民防空主管 部门第二十五条 违反本方法规定，检测机构有以下行为之一 的，由省人民防空主管部门撤销该机构名单，并在网站上公告：一超出本方法规定的范围从事检测活动的；二允许其他机构利用本机构的名义从事检测活动的；三使用不符合条件的检测人员的；四未按照国家有关人防工程建设强制性标准和省人民防 空主管部门发布的检测技术标准进行检测， 造成质量平安事故或 致使事故损失扩大的；五未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项 的；六未按规定在检测报告上签字盖章的；七未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；八档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；九转包检测业务的。第二十六条 检测机构伪造检测数据， 出具虚假检测报告或 者鉴定结论的， 由省人民防空主管部门撤销该机构名单， 并在网 站上公告； 给他人造成损失的， 依法承当赔偿责任； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任。第二十七条 违反本方法规定，委托方有以下行为之一的， 由县级以上人民防空主管部门认定委托的检测事项不合格：一委托未经省人民防空主管部门网站公布的检测机构进 行检测的；二明示或暗示检测机构出具虚假检测报告， 篡改或伪造检测报告的；三弄虚作假送检试样的。第二十八条 依照本方法规定， 给予检测机构撤销机构名单 处理的， 3 年内不得从事质量检测活动。第二十九条 各级人民防空主管部门应当建立投诉受理和 处理制度，公开