农地融资问题探析(一)

1、农地融资问题探析 一 内容摘要 :我国是农业大国 ,而我国农业的专业化和规模化经营是必然 趋势 ,这需要更多的资金支持 ,本文就农地融资的相关问题进行了探讨。 关键词 : 农地融资金融风险 农业的专业化和规模化经营是我国农业开展的必然趋势,而这需要更多的资金支持。 近年来 ,用于农业生产的贷款少之又少 ,资金匮乏问题成为 阻碍农民从温饱迈向致富的 “瓶颈 。土地要素融资功能的开掘已摆在面 前,本文详细对此相关问题进行分析。进一步加强农村社会保障体系 在当前农村社会保障制度不健全的情况下 ,土地一方面承当了农业生产 性功能,另一方面那么承当了局部农民的社会保障职能。根据农地金融制 度的安排 ,农

2、民一旦经营失败 ,必然会失去赖以生存的土地 ,与此同时 ,也 意味着改变了最根本的生存条件。农村社会保障制度的不健全 ,会直接影响农地金融制度的建立和运行。 家庭承包经营是现行农村根本的经营制度 ,是大多数农民生活保障的前 提。而农地金融制度的建立和推行 ,对土地的家庭联产承包责任制制度 会造成一定的冲击 ,尤其是在农地金融制度运行的初期 ,农民将自己承 包的土地使用权作为抵押获取贷款 ,难免会出现农民因经营不善 ,在一 定的期限内无法归还贷款及利息 ,由于存在制度性障碍 ,这些失地农民 既不可能参加养老保险 ,又不可能享受失业、退休、医疗保障 ,生活失去 保障。随着这些失地农民的出现和增多

3、,会造成社会的不稳定 ,同时也违 反了构建和谐社会的根本原那么。 因此 ,必须加快建立农民生活保障体系。 就目前农村实际来看 ,保证农民最低生活标准和养老保险是重点问题。 只要这两个制度能够建立并保证实施 ,农民就会消除没有土地的后顾之 忧 ,不但有利于土地流转和实现土地规模经营 ,还有利于农民进入市场 竞争,并进一步提高他们的生活水平和综合素质。 由此可见 ,农村保障体 系的健全 ,还起到了分担农地金融制度的社会风险的作用。 改革农村合作金融制度的措施 我国农业生产的特点和农户小规模分散经营方式决定了农村金融市场 的主体应是农村合作金融机构。而农地金融业务的长周期、高风险又 决定了要以政策性

4、金融为主。 ?国务院关于农村金融体制改革的决定? 中明确提出 ,农村金融体制改革的指导思想是 “建立和完善以合作金融 为根底,商业性金融、 政策性金融分工协作的农村金融体系 。随着农村 金融体制改革的普及和深入 ,至今我国已初步形成由农村合作信用社、 农业银行、农业开展银行和民间自由借贷市场构成的农村金融体系格 局。然而现行我国农村合作金融制度尚处于开展探索阶段 ,作为我国农 村合作金融主体的农村合作信用社 ,虽然经过几年来的整顿和标准 ,仍 没能改变其盈利能力低下甚至亏损的局面。农村信用社的业务工作一 直盲目模仿国有商业银行 ,不愿意从事面对农户的农业贷款和小额信贷 把资金的投放重点放在工商企业 ,且风险防范措施和手段缺乏 ,必然会 产生大量的不良贷款。因此 ,要尽快改革完善现行农村合作金融制度 , 为农地金融制度创造运行条件。应当充分发挥农村合作信用社在农村金融市场中的主力军作用,明确其合作金融的本质 ,把重点放在为农户和农业生产效劳方面 ,增加农业贷 款和农户小额信贷业务 ,支持农村经济开展。 加强对农村合作金融机构管理 ,降低业务运营风险。通过多样化资产管 理手段来消化累积的不良资产 ,防止历史包袱越背越重 ,同时建立起农 户小额贷