对当前提高村级组织威信的几点看法

1、目录摘要与关键词 2 一、 当前导致村级组织威信不高的主要原因 31. 村干部素质不高 32. 村“两委”关系不合 43. 村级组织发展村集体经济不力 6 二、 当前提高村级组织威信的对策 71. 要改进农村基层干部选拔任用方式,选好“当家人” 72. 正确处理村级组织“两委”关系 73. 完善村级组织制度 104. 要加大村级干部和后备干部的培训力度 10 参考文献 10摘要:“村级组织是党和国家全部工作和战斗力的基础,是落实党 和国家的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。 ”村级组织处于 基础的最前沿,只有切实建设好这个最前沿的“战斗堡垒” ,农村社 会经济的发展和百姓生活的稳定方能得到

2、根本性的保障。 然而村级组 织建设却存在着诸多亟待解决的弊病,应与时俱进,对症施治, 从选 好干部、协调两委、完善制度、 加强培训等各个方面入手,提高村级 组织威信,确保使农村工作走上秩序化、规范化轨道。关键词:村级组织 提高威信 原因简析 应对策略通过调研,发现导致村级组织威信不高的原因主要有以下几点:一、村干部素质不高。 目前,我县大部分村干部事业心、责任心 较强,热心为村民办实事,团结带领广大农民群众发家致富,为促进 农村的稳定和发展发挥了积极作用。 但是, 对照社会主义新农村对村 干部素质的要求,我县部分村干部的素质还存在着一定的问题。 理论素养不高、 政策水平偏低。 一些村干部对党在

3、农村的方针政 策不注意学习领会, 对政策理解不深不透, 致使党的一些农村政策得 不到落实; 有的村干部贯彻落实各项政策时, 不能把党的方针政策与 本地实际结合起来, 不能创造性地开展工作; 有的村干部基于自身利 益和家族利益的考虑,执行政策时出现了偏差和走样。群众观念不强。 我县由于经济基础薄弱,工作环境较差、补助偏 低, 部分村干部只顾个人得失, 不为群众谋利, 做一天和尚撞一天钟, 工作中缺乏积极性、主动性。法制观念淡薄, 不依法办事。 近年来随着我国民主法制建设的不 断加强, 我县村干部的法制观念也得到了逐步提高, 但也有不少村干 部法制观念淡薄 , 不懂法律法规、不依法办事,甚至自觉不

4、自觉地违 法犯法。工作本领不硬。 俗话说, “没有金刚钻,揽不了瓷器活” 。但我县 现在仍有一些村干部文化水平低, 思想观念陈旧, 组织群众发展经济 时缺乏思路、缺少办法,难以担当带领群众脱贫致富奔小康的重任。 工作作风飘浮、工作方法简单。 部分村干部民主意识差,搞一言 堂,缺少正常的民主气氛;有的干部工作中短期行为严重,搞形式主义,干面子活,弄虚作假,应付上级;有的干部工作方法简单粗暴, 靠骂和罚开展工作, 人为地制造一些非稳定因素, 致使干群关系紧张。 如果从村干部产生的角度来分析村干部素质不高的原因, 主要有 三种情况:一是挑不出人来。 许多农村在选拔村干部时确实是“无优 可用”, 即使

5、勉强选出人来, 他们在领导本村发展经济特别是集体经 济时也往往力不从心, 在村民中的威信自然不会太高。 二是能胜任且 能选上的人不愿干。 如今就业门路很多, 在农村中许多能够胜任村干 部的“能人” 并不愿意担任村干部。 三是有人才选不上。 在村委会选 举中经常存在的不依法按程序进行选举、 乡镇政府违规 “控制” 选举、 宗族宗派势力干扰选举、 候选人公开贿选等现象都会导致真正能够带 领农民致富、发展农村经济的人员落选。二、 村“两委”关系不合。 农村工作千头万绪。作为处在农村 工作一线的村级组织 , 面对的一些矛盾和问题既直接又尖锐 , 特别是 在市场经济条件下 , 村级组织解决问题的调控手段

6、少 , 如果没有村党 支部战斗堡垒作用和村委会自治作用的发挥 , 农村工作就容易出现一 盘散沙 , 造成混乱的局面。从我县情况来看 , 大多数村级组织“两委” 关系处理较好 , 村党组织的战斗堡垒作用和村委会的民主自治作用得 到较好发挥 , 村级领导班子有较强的凝聚力和战斗力。但也发现有少 数村级组织 , 村党支部和村委会经常出现摩擦 , 村级领导班子闹不团 结 , 甚至出现“内耗” , 直接影响了农村基层组织建设 , 也影响了农村 基层工作的正常开展。一是少数村支书民主意识不够 , 旧思想严重, 不注意发挥村委会的作用 , 或者说只片面地强调村党支部的领导核心作用 , 而忽视了村委会的自治作

7、用。少数行政村平时往往以村党支部 的名义开展活动较多 , 而以村委会的名义开展工作少 , 甚至有些县镇 领导和村支书以村党支部代替了村委会 , 造成村委会形同虚设 , 作用 难以发挥。二是部分村委会干部自身素质不高 , 认为村委会主任是村 民选举的 , 是村民利益的合法代表 , 村里的事应由他们说了算 , 不能自 觉接受村党支部的领导。 三是部分村领导班子整体素质不高 , 村支书、 村委主任争权夺利 , 闹不团结 , 导致“两委”关系不协调 , 造成村级组 织瘫痪。存在上述问题的原因 :一是习惯于传统的思维方式的支配 , 对新形势下的村委会的地位和作用缺乏认识。 在传统的计划经济条件 下 ,

8、村党支部基本上是一切说了算 , 村上的大小事都由村党支部确定 和实施。随着村委会的设置,特别是村民委员会组织法的试行 , 不仅对村党支部的工作提出了更高的要求 , 而且要求充分发挥好村民 自治组织的作用 , 这是推进农村基层民主建设的必然要求。 对此 , 有少 数县镇领导和村党支部感到不适应 , 观念难转变 , 仍然习惯于过去的 做法。二是习惯于落后的“宗派”思想的支配 , 对新形势下的村民自 治缺乏认识。村民委员会组织法明确规定 :“村民委员会是村民 自我管理 , 自我教育 , 自我服务的基层群众性自治组织 , 实行民主选 举、 民主决策、 民主管理、 民主监督” 。 这不仅明确了村委会的性

9、质 , 而且明确提出了村民自治的基本内容和基本途径。 但是在实际工作中 , 少数村干部把村民自治当作 “宗派” 自治 , 以姓氏划界 , 把村民赋予的 权力当作为某个宗派说话的筹码。也有的认为 , 村委干部是全体村民 选上来的 , 比党内选举村党支部书记票数多 , 不能正确地摆正自己的位置。因而在工作中出现互不服气的现象 , 造成村级组织“两委”关 系紧张。三是习惯于过去“一言堂”思想的支配 , 对新形势下的农村 基层民主政治建设缺乏认识。农村工作错综复杂 , 特别是涉及到村民 利益的事 , 需要广泛听取村民的意见 , 集思广益 , 以形成共识 , 统一思 想和行动。 但是 , 有些村干部工作

10、方法简单 , 特别是在一些重要村务的 决策上 , 村支书与村委主任互不通气 , 在没有形成共识前 , 草率决策 , 并由工作上的分歧 , 发展到经常产生摩擦 , 造成村委主任与村支书分 庭抗礼 , 工作难开展。村“两委”冲突的结果肯定要造成工作效率降 低,导致村级组织的威信下降。三、 村级组织发展村集体经济不力。 村级集体经济发展中存在的 问题既有客观因素, 也有主观原因, 关键是村干部思想观念的滞后和 业务素质低下。 与蓬勃发展的农村个私经济相比, 反差十分明显,究 其原因, 主要有以下几方面:一是村级组织发展村级集体经济的意识 不浓。 随着个体经济的发展, 壮大村级集体经济逐渐被大部分村干

11、部 和村民淡忘, 不少村干部对发展村级集体经济认识不足, 产生了现在 大气候是鼓励发展个私经济, 再讲发展集体经济不合时宜; 集体资产 管理难度大,村干部发展集体经济办法不多,路子不宽, 想搞也搞不 好; 村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小, 无关乎农村经济 发展大局等思想, 此外, 一些经济薄弱村存在“等、 靠、 要”的心理, 自我发展意识不强。 二是发展村级集体经济的干部能力不强。 应该承 认,经过村级的换届选举,村级组织和干部队伍得到了调整和优化, 无论是年龄结构还是文化素质均有了大幅度的提高。 但是与发展农村市场经济的新形势、新要求相比,还是有较大的差距。特别是在发展 农村集体经

12、济和带领农民群众致富上,思路不清, 办法不多。少数村 干部对发展村集体经济别有目的,不是千方百计想办法、 找思路,而 是想从中捞取好处, 谋取个人利益。 不少村党支部书记对发展村集体 经济存在“小富即安”思想, 取得一些成绩就沾沾自喜, 没有长远的 发展计划, 这些已成为村级集体经济发展的障碍。 如果村级没有集体 收入,村党支部、村委会就难以为农民办实事谋福利,村级组织在村 民中的威信自然下降。根据上述分析,要提高村级组织威信就要做好以下几点:第一、要改进农村基层干部选拔任用方式,选好“当家人”。 在 选人上, 规范选举程序,以确保选出真正能带领群众致富的人才,提 高村干部待遇, 以吸引更多人

13、才加入村级组织建设新农村, 还要拓宽 视野和范围,既可从县乡机关、企事业单位的优秀干部、 村内种养等 产业大户和大学毕业生及外出务工优秀人员中选任村党支部书记和 村委会主任,也可聘任优秀外来人才做村委主任助理。第二、正确处理村级组织“两委”关系。 一要进一步优化班子素 质结构 , 努力增强“两委”合力。正确处理好“两委”关系 , 关键是要 选好村级领导班子 , 尤其是选好村支书。 村支书是村里的“主心骨” , 必须要有较强的政治素质和组织领导能力 , 既要有奉献精神 , 又要懂 经济、懂党务、能办事、讲民主、讲廉洁、讲公道 , 在群众中有较高 的威信 , 能够团结和带领村干部和村民为民办实事、

14、办好事。同时 ,应选好村委会主任。村委主任在村党支部中既要有配合意识 , 又要在 村委有相对独立开展工作的思想素质、能力水平和实干精神 , 能以自 己的实绩赢得党员和村民的拥护和支持。在自身个性的发展上 , 村支 书和村委主任更要能够优势互补 , 既密切合作 , 相互支持 , 又相互监督 , 相互信任 , 各尽其责。为配强班子 , 增强班子的凝聚力和战斗力 , 可实 行村支书兼任村委会主任 , 也可实行村支书与村委主任分设。村党支 部人员与村委会干部、 村委会干部与村民小组长 , 可以相互交叉兼职。 但不管采取什么形式 , 都要有利于村党支部加强对村级工作的领导 , 有利于村民自治 , 有利于

15、增强“两委”合力 , 有利于促进农村的改革、 发展和稳定 , 推进“富民强村”举措的落实。二要进一步规范村级工 作制度 , 注意发挥“两委”作用。正确处理好“两委”关系 , 充分发挥 “两委” 作用 , 要靠制度作保证。 要严格按照相关的法律、制度 , 进一 步完善村级组织工作实施办法 , 使村党支部、村委会的工作职责更加 明了 , 工作程序更加清晰 , 工作任务更加细化 , 防止越俎代庖或相互扯 皮。要进一步完善村党支部、村委会议事规则和工作程序 , 使之职责 清、任务明 , 真正按照各自的职责要求行事。村党支部要在加强领导 方面发挥核心作用 , 但不能包揽一切 , 代替村委会的工作。 要严

16、格依照 党规、法律 , 行使自己的职权 , 包括支持村民开展自治活动 , 排除各种 形式的干扰 , 保障村民直接行使民主权利。对党支部的正确决议或决 定 , 要通过一定的民主形式 , 取得大多数村民的理解、认同和支持 , 确 保顺利地实施和贯彻落实。村委会要充分发挥自治组织的作用 , 代表 村民的意志大胆依法独立行使职权的同时 , 坚决服从和尊重党支部的正确领导 , 保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实。三要进一步重 视聚财理财 , 切实体现“两委”民心。加强和改善村党支部与村委会 的关系 , 重点要注意密切党支部、村委会与村民的关系 , 增强村党支 部、 村委会在村民中的凝聚力、 向心力。

17、一要紧紧抓住发展第一要务 , 加快发展村级集体经济和村级各项社会事业 , 既增强为民办事的实力 , 又能带领和扶持村民勤劳致富。特别是在市场经济的条件下 , 农业产 业结构的调整、 农村社会化服务、农村剩余劳力的转移、 农村贫困户 生产生活的安排以及农村一些纠纷和矛盾的解决等 , 都是村民关心的 热点、 难点问题 , 村级组织对这些问题和矛盾协调解决得好 , 村民就满 意 , 村党支部、村委会工作就容易开展 , 这不仅有利于凝聚民心 , 而且 有利于“两委”关系的协调和改善。二要积极推进民主理财 , 尤其要 进一步加大以财务为重点的村务公开的力度 , 不断增强村务工作的透 明度 , 特别是涉及

18、村级财务、土地及山林水面资源承包的招投标、农 民负担的各项税费的收缴等等 , 都要给村民一个明白 , 切实做到监督 在前 , 决策在后 , 征求意见在前 , 作出决议在后 , 防止弄虚作假 , 愚弄百 姓。村党支部要带头执行村务公开制度 , 并加强对这项工作的领导和 监督。 村委会要及时召开村民代表或村民大会 , 广泛听取村民的意见 , 不可强行民意 , 违背民心。 在此过程中 , 村党支部、 村委会既不能主观 武断 , 各自为政 , 也不能撒手不管 , 听之任之 , 而是要各负其责 , 依章依 法办事 , 这对加强和改善村党支部、 村委会的关系 , 增强村级工作合力 , 提高村级工作水平 , 使村级组织在推进农村全面建设小康社会目标的 实现 , 加快农村现代化建设中更好地发挥组织保证作用。第三、完善村级组织制度。 通过加强村级组