漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目实施方案

1、漯河市郾城区美丽乡村建设试点项目实 施 方 案项目名称：郾城区美丽乡村建设试点项目项目实施地点：漯河市郾城区孟庙镇拦河刘村项目申报部门；郾城区财政局项目申报文号：项目申报日期：目 录一、综合情况1、项目背景2、基本现状二、项目可行性1、项目必要性2、项目优势3、项目目标4、村民意愿三、项目实施内容1、项目建设内容2、工程数量、规模与标准3、项目投资估算4、项目实施机构设置安排5、项目后期运行管护方案（管护方式、管护主体、经费保障）四、项目资金来源1、上级补助资金2、地方配套资金3、整合专项资金4、集体投入或个人捐赠资金5、农民筹资筹劳6、社会其它资金五、项目效益1、经济效益2、社会效益3、生态

2、效益4、示范作用5、项目的创造性6、可持续发展六、项目规划设计 （一）概述（二）编制（三）产业发展规划（四）农田水利建设规划（五）村庄建设规划5.1 村庄定位5.2 道路规划5.3 供水规划5.4 污水规划5.5 雨水规划5.6 垃圾处理规划5.7 绿化规划5.8 景观亮化规划5.9 电力规划5.10 电讯规划七、项目执行保障1、组织领导2、部门协调3、资金筹措与整合4、招标采购5、施工管理6、资金管理7、完工验收八、附件1、项目建设内容、规模一览表及投资明细表2、项目总投资概算及资金来源表一、综合情况（一）项目背景为深入贯彻落实党的十八大和2013年中央1号文件精神，根据财政部关于发挥一事一

3、议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知（财农改20133号）要求及河南省财政厅预财农改201328号文，提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，适应城乡一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，以改善农村农民的基本民生条件，推进农村基本公共服务均等化为目标；以推进农村生态文明建设、提升农民生活品质为核心；以统筹城乡发展、全面构建城乡发展一体化体制机制，建设美丽乡村为主要内容，加快农村公益事业建设一事一议财政奖补政策转型升级，构建支持美丽乡村建设试点的财政政策保障体系，逐步建成一批基础设施便利、产业

4、特色明显，生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。基本原则：规划先进，突出特色；以人为本，尊重民意；突出重点，分步实施；政府主导，多元投入；以县（区）为主，统筹推进。总体目标：村庄优美；环境优美；生活甜美；社会和美。（二）拦河刘村基本现状拦河刘村位于漯河市区北部，东靠漯河新区，京广铁路和国道107紧靠村西穿境而过，南邻郾城工业园区，颍河从村北高效农业产业区穿过。该村现有9个村民小组，人口1864人，耕地面积3500亩。该村经济实体多样化，村中有多座现代化养殖厂，沿107国道及107至村中干道旁开设有门窗厂、修造厂、建筑公司等十余家经济实体、劳务输出、有机农业、民营经济等构成了该村综

5、合经济体系。基础设施：村民已修建了约5公里砼道路，初步形成了村内两纵两横的相互贯通的村内主辅道路，村民出行便利；自来水已覆盖全村农户，生活污水和生活垃圾的处理已初具规模，有效改善了村庄环境卫生。村内卫生室、幼儿园、党员教育路以、科教室、图书室、阅览室、活动室等部分文化娱乐设施比较齐全，村容村貌整洁，多次被当地政府确定为新农村建设试点村。农业科技含量高：该村以现代有机农业为主导，大力招商，引资漯河市美锦现代农业因入驻本村，建设了占地千亩的绿色食品和花卉专业基地，大量种植有金手指、夏黑、摩尔多瓦葡萄、晚秋黄梨、软马石榴、佛手木瓜、薄皮核桃等多种水果品种和广玉兰、万日红、紫薇等高产值花卉产品。由此延

6、伸至果品加工、食品餐饮、葡萄酒庄等加工业以及生态旅游业，形成了综合型现代农业发展模式。乡风淳朴，和谐稳定：该村以村组干部带头奉献，模范表率为核心，副食村民崇尚科学，民风淳朴，厚德崇学，尊老爱幼，邻里和睦，多年来为社会培养了近百名优秀人才，村党支部通过开展评选“五好村民，十佳媳妇，优秀党员”等活动，先后对50多名先进典型进行了表彰和奖励，为转变村民思想观念，倡导文明新风，建设美丽新农村奠定了良好的基础。二、项目可行性2.1 项目必要性先福农民的最大民生工程美好乡村建设，是广大农民看得见、摸得着的安居工程，环境整洁等方面入手，着力改善农村人居环境，提升农业产业化水平，促进农民增收致富，全面提升群众

7、的生活水平和幸福指数，是造福农民的最大民生幸福工程。美好乡村建设是当前和售后一个时期我们郾城区工作的总抓手，也是我区加速崛起的必由之路，作为传统的农业地区，实现跨越式发展，必须把农村作为发展重点和用力方向，把现代农业建设作为一基础支撑，着力推进农业农村经济发展，农房改造，农村土地综合整洁和美丽乡村创建是改善农村民生、转变经济发展方式，破除城乡二元结构，推进城乡一体化发展的重要举措，为此我们深刻认识到建设美丽乡村试点，以点带面的重要性，紧紧抓作为一这个契机，进一步提升标杆，以更高标准、更大力度推进美丽乡村建设试点工作，努力开创我区美丽乡村建设的新局面。1.2 项目的优势我们郾城区将该项目定位于我

8、区拦河刘村，该村优势明显：一是地理人有无可比拟的优势：京广铁路、107国道紧邻村西穿过，北紧靠颖河，保证了该村的水利条件，南紧邻郾城工业园区，为该村的三产和工业带来了机遇，该村距京珠高铁漯河站也仅有十几分钟的路程。交通十分便利。二是该村干部、群众思想上重视，群众积极性高，基础素质好，干群关系融洽。三是该村产业优势明显，有旱涝保收的数千百高产粮食示范田，有高效生态农业园、花卉、水果、大棚蔬菜专业园区，农业经济基础好；四是该村基本设施相对完善，砼路面的街道，自来水已到各户，雨污水排放系统已具规模，垃圾中转站已投入使用等。因此，我区经过多次查看、论证，决定该村作为我区美丽乡村建设试点项目。2.3 项

9、目目标：根据总体规划，土地利用和生态功能区南邻郾，综合考虑，不同的资源秉赋、区位条件，人文积淀和经济发展水平，经过升、改造基础设施、文化娱乐、科教卫生设施、新体系达到以下目标：生态经济加快发展；生态环境不断改善；资源集约利用水平不断提高；村庄生态文明日益繁荣。2.4 村民意愿美丽乡村建设，农民是受益者，乡村规划要让农民当主人，唱主角，美丽乡村不能千篇一律，千村一面，必须充分体现村民的意愿，该村经过多次召开党员群众座谈会，发言踊跃，热情高涨，纷纷表示全力支持、密切配合，该出资出资，要力工出工。总之，村民希望把自己村庄建设成“村庄优美、环境优美、生活甜美、社会和美”的居所。三、项目实施内容一是完善

10、基础设施（开展道路供排水、污水治理和垃圾处理，照明、绿化、文体娱乐广场、供电、通信、供气等基础配套建设）二是健全公共服务设施（建设农村社区服务中心、幼儿园、卫生室、商业用餐等公共服务设施）三是推进环境综合整治（开展沿河、站路、景区的环境综合整治）四、项目资金来源五、项目效益经济效益该村近几年来随着新农村建设的逐步深入，基础设施建设初具规模，以美丽乡村建设试点为契机，进一步完善、改造、升级、新建部分基础设施的道路建设促进了农业经济的发展，可以大大节缩农产品运输间距和费用，缩短了城乡间的时空距离，从而实现了门到门服务，农村东城镇产地与销地，服务与生产、生活的成本。高效生态农业园区的建设是该村主要的

11、经济产业，该村在土地资源整合的基础上建成了路、渠、林、电、井、桥配套完善的粮食富产百千万工程区，占地1662亩，实现了大农机具作业，田成方，林成网，渠相通，路相连，旱涝保收稳产田，净收入亩产达到1300元以上；占地225亩的花卉产业区亩产值600亩以上，占地353亩的节能型日光温室，大棚蔬菜产业区，每亩蔬菜大棚年收入达1.1万元以上，果树栽培区800亩，绿化苗圃350亩，食用菌栽培区50亩，育苗工厂占地60亩等综合产业亩产值在万元以上。社会效益：该村南依郾城工业园区，周边村庄比较集中，该项目的建成，一方面能吸纳部分城镇投资者在此投资创业，另一方面，各种高效农业的园区的建设又大量吸收了周边十几个

12、村庄剩余劳动力就业，从而带动周边村庄经济的发展。生态效益：建设农村生态文明，是美丽乡村建设的重要内容和手段：建设美丽乡村，为农村生态文明建设提供重要保障，该村着力寻找农村生态文明与美丽乡村建设的契合点，着重从以下几方面入手处理几个关系：一是以生态乡村为导向引导发展方式转变；二是以绿色经济为支撑培育发展生态产业；三是以建设美丽乡村为载体推进生态文明建设，主要措施有五：抓环境保护，提高保障力；抓环境整治，提高承载力；抓循环利用，提高资源利用率；抓宣传教育，普及生态理念；抓群众幸福指数的提高，提高群众参与率；群众从生态建设中得到了实惠，就会以更大的热情建设美丽乡村。示范作用：拦河刘村美丽乡村建设试点

13、的建设将成为我区美丽乡村建设的缩影，极大地调动了周边乡镇、村庄进行美丽乡村建设的热情，部分乡镇和村庄已着手紧紧围绕“支部强，产业兴，乡村美，民风好、农民富”的具体思路，遵循自然生态、田园风光、规划引领、示范带动；发展产业、突出增收；群众主体，分级负责；大力宣传落实，逐步开展美丽乡村建设的规划和实施。项目的创造性：美丽乡村建设即有东城镇建设相关的一一面，又有不同的一方，不能模仿城市建设模式进行乡村建设，必须具有创造性，该村在美丽乡村建设中紧紧围绕以下几方面创造性的开展工作：一是加快农业产业结构调整，促进农民增产增收，提高农民生活质量；二是加强村民德民风建设，积极培育健康和谐的乡风文明；三是乡村环

14、境卫生整治工作，共建美好家园；四是调动农民积极性，坚持管理民主真正做到实事惠民。可持续发展：美丽乡村建设需要在突出特色和可持续发展的基础上进行，经济持续发展是条件，社会持续发展是目标，实施美丽乡村建设应该是生态经济特色复合系统的持续发展建设，生态文化是一个相对年轻的文化概念，它体现了人们对人与自然关系的理解，对生态生活方式的观念，生态文化的形成是一个不断强化、持续优化的漫长过程，拦河刘村在进行新农村建设中，确立了“生态立村”的原则，设立项目进村门槛，把效益虽看好但可能影响环境的多个项目拒之门外，同时大力发展高效农业、生态旅游、园林绿化等生态产业，同时建立起高效农产、清洁工业和特色三产为核心的生

15、态产业体系，坚持走绿色发展、循环发展和低碳发展之路，为美丽乡村建设的可持续发展打下了良好基础。六、项目规划设计（一）概述6.1 指导思想：坚持可持续发展战略，从该村实际出发，“全面规划，合理布局，综合利用，保护环境、造福人民”，充分利用自然地理条件，改善生态环境。6.2 规划编制原则：根据现有道路，完善、改造、新修部分道路，形成合理的道路框架。根据自然条件，合理确定供、排水体制。依托现有高效农业产业园，根据水利、交通等条件合理确定产业园区布局。根据现状，合理改造绿化、垃圾处理等项目的配置，严格按照国家村庄整治技术规范GB50445-2008要求考虑其可实施性和可操作性，逐步实施完善。（二）规划

16、设计依据中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国污染防治法（1996）村庄整治技术规范GB50445-2008中华人民共和国标准村镇规划标准GB50188-93镇村排水工程技术规程GJJ124-2008污水综合排放标准GB8978-1996给水排水工程构筑物结构设计规范GB50069-2002混凝土结构设计规范GB50010-2002（三）产业发展规划该村主导产业主要是生态农业，辅助产业主要分布于107国道至村口干道两侧的清洁工业与三产。生态农业是该村的主要支撑。3.1 粮食高产“百千万”工程区位于村南的占地1662亩的高产粮食区，基础设施完善，路

17、、渠、水、电、林、网配套，在项目区内，实现了大农机具作业，通过农田建设、水利、科技措施将耕地整理成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的旱涝保收、节水高效和高产稳定田。3.2 花卉产业区该项目占地225亩，具有现代化花卉生产水平，节能型花卉日光温室54座，面积150亩，主要生产非洲菊、康乃馨、切花月季、盆花盆景，另外高档花卉生产连栋温室3座，占地75亩，主要生产蝴蝶兰、红掌等高档花卉。3.3 蔬菜产业区有机蔬菜生产区建有节能型日光温室108座，占地203亩，严格国家有机蔬菜生产标准生产，连栋温室主要用于越冬茌和秋延后茬栽培，主要有 豆、芸豆、瓜果，品种丰富，四季供应，丰富了村民及

18、市民的菜蓝子；名优蔬菜生产展示区建设了连栋温室6座，占地150亩，标准化加大并展示高档名优蔬菜。3.4 果树栽培区（800亩）占地260亩葡萄园区，早熟优质的红巴拉多、早黑宝、中熟的金手指、巨玫瑰、晚熟的摩尔多、红地球等优良品种呼90亩的酿造区，20亩的葡萄酒庄，构成了人们游览和品尝的好去处。占地260亩梨园，聘请国内知名梨产业专家指导，优选当前果实品质优市场前景广的早、中、晚优良品种：中梨一号、皇冠、圆黄、红香酥、晚香果，全部采用棚架式栽培技术。占地150亩优质樱桃园，130亩的石榴园均引进优质品，现栽培技术，吸引了市民的游览和休闲。3.5 绿化苗圃占地350亩的绿化苗圃培育区分两部分：一部

19、分为高植苗木品种展示区，分引进展示名贵、优质苗木品种，一部分为大经价苗圃、雪松、广玉兰、大叶女贞、银杏等近20个品种。3.6 食用菌栽培区主要研发和栽培优质食用菌，内有24座大棚，占地50亩。3.7 育苗工厂育苗生产是一种新的苗木生产工艺，借鉴国外和其他同行业经验设计而成，主要包括育苗基质生产、装填、播种、温室、分级、包装等，育苗工厂规划占地60亩。生产各种花卉、蔬菜商品的种苗培育。（四）农田水利建设规划该村农田主要集中于颖河与村庄之间，北依颖河，便于灌溉与排水灌溉：（！）提升水原站工程：在颖河岸边建设一提升水泵站，1管套11KW，总投资16.5万元。排水：便于园区洪涝水及时外排，需对园区内现

20、有排水沟渠进行疏挖清淤，排水沟全长1500m，开挖土方4500m2，总投资1045万元。机械路建设：为便于大型农业机具作业，提高机械化程度，需新建机耕道路3条，总长3498m，总投资140.0万元。岸坡防护：为防止田塌方导致水土流失，拟对塌方塘埂迎水侧进行边坡防护，护砌采用素砼拌土墙结构，防护岸高度200cm，投资0.39万元，拦河流水村农田整治工程估算投资158.3万元。（五）村庄建设规划5.1 村庄定位生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美，宜居宜业宜游，生态良好。因地制宜，科学布局坚持实事求是原则，有利生产，方便生活，节约土地。5.2 道路规划采用自由式道路，沿旧路进行改造，新开

21、辟道路尽量不拆迁村民房屋，规划将本村道路分为村庄干道、支路、宅间道进村道路路面6米，主道路面5米，支路路面3米，宅间道2米，该村进村道路，村内两条东西干道，现状为砼土路，计划村庄北部新修一条东西砼路，南北两条主道进行改造硬化，形成三横两纵村庄主道框架，覆盖全村村民出行。5.3 供水规划设计现有人口1864人，预期人口按Q=Q0（1+K）n·p估算Q0：现有人口 K：人口自然增长率 P：人口机械增长率村庄按现有人口总估算增长人口，人用水量按40-60升/人·d 计，日用水量约为110m3/d，该村现自来水已全部入户，计划对原供水管道部分扩容改造，原枝状供水管网改为环状干管。5.4 污水系统规划该村现有部分污水管网，部分属于明沟排水，按日用水量估算该村日污水量约为：99m3/d，现有污水处理厂一座，计划改造部分污水管网，明沟全部改管，新铺部分污水管网，使污水收集覆盖全村。5.5 雨水排水系统雨水量计算：漯河地区暴雨强度公式为：q=3073(1+0.892lgp)/(t+15.1)0.824Q暴雨强度（升/秒·公顷）P重现期，取1年T降雨历时15分钟雨水暗沟设计流量公式按Q=wqF计算，w地面雨水泾流系数取0.5。管渠布置：该村部