北京工业创新型高技能人才队伍培育的研究(确定稿)_图文

1、北京工业创新型高技能人才队伍培育的研究前言创新型高技能人才队伍的培育工作是实施人才强国战略的重要组成部分。 党 的十七大报告明确指出, 要 “注重培养一线的创新人才, 使全社会创新智慧竞相 迸发、 各方面创新人才大量涌现” 。 为了深入贯彻党中央的决策部署, 北京市委、 市政府运用科学发展观分析了北京的工业经济形势,并提出了明确的发展思路, 即“坚定不移地发展符合北京优势的实体经济,走高端、高效、高辐射的道路” 。 为落实这一发展思路, 培育创新型高技能人才队伍的工作已成为发展北京创新型 工业的重要内容。目前, 北京工业系统已经初步形成了一支在生产一线发挥重要作用的创新型 高技能人才队伍。 但

2、是, 这一队伍的总量与结构尚难满足北京工业产业结构、 产 品结构调整和升级的需要。 本课题以 “北京工业创新型高技能人才队伍培育的研 究”为主线,以北京工业人才队伍现状为切入点,通过访谈、座谈、抽样问卷调 查 1等多种方式获取第一手资料加以科学分析,力求为北京创新型高技能人才的 培育工作提出合理化的建议。一、创新型高技能人才在企业技术创新活动中居于重要地位 创新型高技能人才是指拥有扎实的实践技能和丰富的理论知识, 实施过产品 创新、 工艺创新等技术创新活动的或取得过重大创新业绩的高级技师、 技师或高 级工,也包括满足相应条件的中级工、初级工或其他一线技术人员。 2他们在北 京工业企业的技术创新

3、活动中做出了巨大的贡献。1针对研究需要,课题组分别针对创新型高技能人才代表及工业企业中的人力资源主管设计了两份不同的 问卷。其中,针对北京工业企业中创新型高技能人才共随机发放问卷 760份,收回有效问卷 680份;针对 北京工业企业中人力资源主管共随机发放问卷 200份,收回有效问卷 174份。上述两种问卷的发放范围涉 及医药、汽车制造、电子、地铁、模具、环保、通讯等诸多行业。另外,课题组还召集了由北京工业企业 创新型高技能人才、人力资源主管及专家学者参加的 8次座谈会。这些措施保证了调查范围的广泛性和调 查结果的代表性。2其判断标准主要为:1. 其身份是高级技师、技师、高级工、中级工、初级工

4、或其他一线技术人员。 2. 其能 力与精力满足下列条件之一:(1实施过一项以上产品创新; (2实现一项以上工艺创新; (3实施过一 项以上其他技术创新; (4取得过厂级以上创新业绩。(一 创新型高技能人才在推动企业技术创新和实现创新技术的产品化方面 发挥了重要作用“十一五” 期间, 北京工业队伍大力开展技术创新活动, 取得了明显的成效。 2007年,北京大中型工业企业的专利申请数量达 2462件,比 2006年增长了 43.0%,其中发明专利申请数量为 1436件,比 2006年增长了 77.3%(见图 1 ; 42.9%的企业进行了新产品的开发,新开发的项目数比 2006年增长了 18.3%

5、;新 产品产值达 2428.8亿元,比 2006年增长了 97.6%。在这个过程中,创新型高技 能人才将先进的技术理论应用于生产一线, 并凭借其高超的技能和独特的创新能 力, 从实践中寻找突破点, 发现创新契机, 不断探索着将创新技术产品化的最佳 路径。 例如, 高宏祥是北京星海钢琴集团有限公司外壳分厂的工段长, 他在工作 中刻苦钻研技术, 带领其他技术工人成功开发出了达到国际先进水准的苯胺黑涂 料。 这项技术成果保证了公司有能力承接对外观要求较高的出口琴订单, 极大地提高了国际市场的占有率。 图 1北京大中型工业企业 2004年-2007年专利申请情况资料来源:2008北京工业发展报告(二

6、创新型高技能人才在实现现有技术装备改进、 提升企业再创新能力的 过程中发挥了重要作用创新型高技能人才运用其掌握的技能, 通过改进现有技术装备和淘汰落后的 生产机制, 为提高工业企业的生产效率做出了巨大的贡献。 与此同时, 创新型高 技能人才在研发尖端技术和高端产品的过程中也成绩斐然, 为企业实现自主创新 与品牌建设奠定了坚实的基础, 大大提高了企业的创新或再创新能力。例如, 信 宝丰是北京齿轮总厂的一名高级技师, 他在工作中钻研进取、 勇于创新, 多次运 用自己掌握的技能解决公司设备运营中遇到的技术难题。他在原有的 C620、 C620-1型机床的基础上进行技术方面的改造,研发出“固定夹箍式车

7、床床头顶 尖” ,代替了以往装卸三抓卡盘、拨盘、使用软顶尖的方法,不仅提高了工作效 率, 也保证了夹具的刚性和被加工零件的精确度, 在生产工作中取得了良好的效 果。二、北京工业创新型高技能人才队伍培育工作的现状(一创新型高技能人才培育工作的成绩1.初步形成了一批创新型高技能人才队伍在北京市政府的领导下, 各职能部门积极开展了多种形式的创新型高技能人 才培育活动,先后实施了“北京市三年百万职业技能培训计划” 、 “国家高技 能人才培训工程” 、 “职工素质教育工程”和“青工技能振兴行动计划”等项目。 这一系列活动的开展, 不仅强化了在职职工对新知识、 新技能的学习, 而且激发 了技术工人的创新意

8、识, 还培养了一大批为北京工业发展和企业生产经营所亟需 的创新型高技能人才。抽样调查结果显示,到目前为止,在 26%的企业中创新型高技能人才占到了 技能人才总体的 5%及以上;其他近六成的企业中创新型高技能人才的比例也达 到了 1%以上(详见图 2 。这些数据充分表明,北京创新型高技能人才队伍的建 设取得了可喜的成绩。 图 2企业对创新型高技能人才的占有情况2.职业技能院校和教育发展迅速截至 2008年底,北京共有中等职业学校 164所,其中中等专业学校 36所、 成人中专 11所、职业高中 72所、技工学校 45所。2009年具有招生资格的院校 包括中等专业学校 26所、职业高中 57所、技

9、工学校 28所、五年制高等职业教 育试点校 6所。职业院校的快速发展为创新型高技能人才的培养奠定了坚实的基础。 截至目 前, 创新型高技能人才的受教育程度与五年前相比有了大幅度的提高。 就队伍整 体而言, 低学历人员不断减少, 高学历人员的比例则不断攀升。 抽样调查结果显 示, 目前 82.9%的创新型高技能人才的受教育程度集中在中等职业院校及以上水 平,其中大专及高职部分占据的比例高达 34.4%,大学本科及以上的部分也比五 年前提高了十多倍(见图 3 。 图 32004年与 2009年创新型高技能人才学历对比3.企业内部初步形成了创新型高技能人才的培育机制由于市场竞争日趋激烈, 各工业企业

10、逐渐认识到了培育一批优秀的创新型高 技能人才对于提高企业生产经营效率和增强企业自主创新能力的重要性。现在, 越来越多的企业将创新型高技能人才的培育工作提上了议事日程。抽样调查结果显示,到目前为止,北京共有 46%的企业专门建立了针对创新 型高技能人才的培育机制, 还有 41%的企业针对创新型高技能人才的培育采取了 一些临时性措施(见图 4 。这些具有针对性的培训活动不仅提升了技术工人的 技能水平, 也培养了他们的创新意识和创新能力, 还促进了技能人才队伍整体素 质的提高。 图 4企业内部针对创新型高技能人才的培育状况(二创新型高技能人才培育工作存在的问题1.创新型高技能人才的供需比例不平衡,缺

11、口较大在各职能部门的努力下, 北京创新型高技能人才的培育工作已经取得了一定 的成效,队伍正在不断壮大。但是随着尖端技术、高端产业的不断发展,企业、 市场对创新型高技能人才的需求不断增长, 现有的人才在数量、 质量上仍无法满 足工业发展的需要。据抽样调查,到目前为止,只有 18%的企业中的创新型高技 能人才基本满足了生产经营的需求; “缺口很大”的情况则达到了 48%的比例, 接近企业总数的一半; “有少量缺口”的情况也占到了 34%的比例(见图 5 。这 充分说明北京创新型高技能人才的培育工作力度还有待加大, 应当继续壮大该类 人才队伍以满足工业发展的需求。 图 5创新型高技能人才的缺口情况2

12、.创新型高技能人才的发展、分布现状与产业结构的调整不相适应 根据北京工业“十一五”规划目标,截止到 2010年,北京电子信息产业、 汽车及交通设备产业、生物工程与医药产业占全市工业总产值的比重将分别为 26.6%、17.7%、4.3%,合计为 48.6%,即这三个产业的产值将约占全市工业总产 值的一半。 由于这三个产业的发展都对创新型高技能人才有着强烈的需求, 这就 要求该类人才在这三个产业中必须达到相应的比例。 但就北京目前创新型高技能 人才的分布状况而言, 上述三个产业拥有的该类人才尚未能满足产业自身的发展 需求。这种人才布局的不利状况将会造成电子信息产业、汽车及交通设备产业、 生物工程与

13、医药产业人力资源的匮乏,也会直接制约这三个产业的工业增长值, 不利于“十一五”规划目标的最终实现和“十二五”规划工作的顺利开展。 3.企业内部的职业技能培训力度有待加强,激励机制有待完善近年来北京大部分企业对创新型高技能人才的重视力度不断加大, 逐渐形成 了针对该类人才的培训、 激励机制。 不过, 在培训力度和激励方式上仍有进一步 改善的空间。据抽样调查, 北京技术工人在最近的三年内接受的厂级以上脱产专业技术培 训的天数多集中在“10天-30天”这一阶段(25% ,只有 4%的工人能够接受 60天以上的相应级别的培训,而从来没有接受过培训的人数却占到了总数的 28%(见图 6 。这就说明企业内

14、部的培训力度严重不足,技术工人接受的培训远远跟不上技术发展的速度,技能培训尚未达到预期的效果。 图 6技术工人最近三年接受厂级以上专业技术培训的时间此外,北京工业企业现有的激励机制也不健全,在很大程度上低于创新型高 技能人才的预期。据抽样调查,只有 25%的企业针对该类人才设置了特殊激励机 制, 而高达 60%的企业并无针对该类人才的特殊激励机制 (见图 7 。 就目前情形 而言, 创新型高技能人才对工作环境和工作岗位的满意程度主要集中于 “非常满 意”和“基本满意”两种状况,但是对工资水平的满意程度却主要集中在“不满 意”的状况(51.93%,见图 8 。如果缺乏良好的激励机制,企业将无法充

15、分调 动技术工人工作的积极性和创新热情,显然不利于他们开展创新活动。 图 7企业内部对创新型高技能人才的激励状况 图 8创新型高技能人才对工作现状的满意程度除此之外,通过实证调研我们也发现,北京创新型高技能人才队伍还存在着 技能、 知识与现实需求脱节、 人才大量流失等不良现象, 也面临着外省市相关产 业的异军突起给北京工业的发展带来的巨大压力等等。 这些问题亦值得北京工业在创新型高技能人才的培育工作中加以关注。三、北京工业创新型高技能人才需求分析今后 5-10年是北京现代化建设承前启后的关键时期,北京的工业发展、人才 培育工作均面临着独特的发展机遇。 “十一五”建设取得了巨大的成就,新的城 市

16、总体规划为工业人才的发展开辟了广阔的天地, 有利于人才成长的和谐社会环 境正在逐步形成; 同时, 国际金融危机带来的产业转移浪潮为北京发展实体经济, 走“高端、高效、高辐射”的道路提供了良好的机遇。在“十一五”规划即将圆 满完成的关键时期, “十二五”规划的编制工作已经展开, “加快企业自主创新 能力建设”、“培育战略型新兴产业”、“经济结构的调整”、“发展方式的转 变” 成了编制起草工作中的关键词。 这意味着北京现代工业的发展对创新型高技 能人才的需求必将更加迫切。根据现有数据可以预测,随着经济的发展,到“十二五”末期,北京工业从 业人员的总体数量将继续下降, 但高级技师、 技师以及高级工的

17、数量及其在从业 人员中所占的比重将不断提高(见表 1;在经济增长方式转变加快,产业结构 不断优化升级的同时, 北京工业人才结构也呈现出高端化发展的趋势, 创新能力 与高超技能的结合将会是增强未来工业核心竞争力的关键因素; 随着高新技术产 业、 现代制造业的发展以及生产技术的进步, 市场对创新型高技能人才的需求将 愈发旺盛。在未来的几年内, 北京将致力于打造一批高端产业以加强自主创新能力、 培 育自有品牌。 切实加快和推进创新型高技能人才队伍的建设, 已经成为振兴北京 工业、促进整体经济发展过程中一项迫在眉睫的战略性任务。表1“十二五”末期北京工业创新型高技能人才需求预测表资料来源:2004、2

18、008年数据分别来源于2004、2008年北京经济普查 四、加快北京工业创新型高技能人才队伍培育的对策指导思想以贯彻人才强国战略思想为原则, 以服务北京产业结构调整为 目标,建立以政府为引导、以工业企业为主体、校企结合、协会服务的培育体 系。政府应当统揽全局,发挥宏观引导作用,在方针政策上提供指导,在资金上 提供支持,为创新型高技能人才的培育提供优良的政策环境和切实的物质保障。 工业企业应当充分利用其最接近生产实践的独特优势, 以生产一线为主战场, 坚 持在实践中开展创新型高技能人才的培育工作, 切实发挥好其作为培育主干的作 类 别2004年 2008年 “十二五”末期(以 2015年为参考总

19、 量(万 人 占 全 市 工 业 从 业 人 员 比 重 总 量 (万 人 占 全 市 工 业 从 业 人 员 比 重 总 量 (万 人 占 全 市 工 业 从 业 人 员 比 重 工 业 从业 人 员160.7100%146.57100%118100%高 级 技师 、 技师2.431.5%3.092.10%4.133.50%高 级 工5.873.7%8.385.72%11.810%中 级工 、 初级 工45.8628.5%19.7113.45%108.47%用。 职业院校是培育创新型高技能人才的摇篮, 为整个队伍的建设提供基本的养 料。 各地成功的实践经验证明, 校企结合的办学模式是职业技能

20、院校培养理论与 工业企业的实践相结合的高素质人才培育的有效手段, 这种培育模式值得北京发 扬光大。 行业协会是联系创新型高技能人才与政府主管机关、 职业技能院校、 工 业企业的纽带,发挥好行业协会的服务功能有利于促进各部门之间的良性互动, 确保创新型高技能人才的培育工作顺利进行。据抽样调查,北京各工业企业的人力资源主管及高技能人才均对政府部门、 工业企业、 职业技能院校以及行业协会在创新型高技能人才培育工作中的作用寄 予了较高的期望(见图 9。此外,他们还希望能够在具体的培育方式上采用多 元化的方式。 这就要求各个部门、 组织加大合作力度, 在分工负责的基础上相互 协助,形成“四位一体”的互动

21、格局,共同致力于培育一支高素质的创新型高技能人才队伍,为北京的工业发展注入活力。 图9人力资源主管、高技能人才对四类主体在创新型高技能人才培育中发挥作用的期望(一大力发挥政府的引导、扶持作用,为人才队伍的建设提供全方位保障1.出台方针政策,制订人才培育规划围绕创新型高技能人才的培育工作, 许多省市的政府部门已经出台了一些操作性强的方针政策, 在实践中积累了许多宝贵的经验。 北京可以结合首都工业的 发展现状及需求预测, 制订技能型紧缺人才培育实施规划, 辅之以创新型高技能 人才津贴实施办法、 创新型高技能人才引进实施办法, 为这类人才队伍的培育和 建设提供宏观指导。北京“十一五”人才规划指出了这

22、一阶段首都人才工作的战略思想、指导原 则、发展目标和应对措施,为北京工业人才队伍的建设提供了可靠的政策支撑。 在“十一五”规划的任务即将顺利完成, “十二五”规划即将出台的大背景下, 政府部门应当考虑将地方职业教育立法或政策制订提上议事日程, 在确立职业技 术教育的地位、 明确办学方针、 完善管理体系等方面加大力度, 扩大高等职业技 术教育的覆盖面。 在此基础上, 政府部门应当颁布实施细则, 对创新型高技能人 才的评价体系、 保障机制、 待遇地位以及表彰奖励等方面给予尽可能明确的规定; 对积极开展技能培训、 建立实训基地的企业给予免税或税前列支的支持政策; 倡 导、 鼓励行业协会开展的各项培育

23、活动, 将对创新型高技能人才培育的支持落到 实处;在全市形成“尊重创新型高技能人才”、 “用好创新型高技能人才”的良 好风气。2.加大资金投入,提供切实物质保障作为政策保障的配套措施, 充足的资金投入是顺利实现创新型高技能人才队 伍建设的关键一环。北京财政可以将一定资金用于职业技能院校预备技师的培 养、高技能人才实训基地的建设、教材的开发、市级首席技师的奖励等项目。如 条件允许,可以推行“个人培训、政府埋单”的人才培育机制,以此推动各项培 育工作高效有序地进行。 此外, 还应当注意提高每项培育工作的质量, 使创新型 高技能人才切实感受到政府的关怀和重视,充分实现自身的价值。3.搭建政策支撑,推

24、进培训基地建设由政府投资设立的培训基地在资金实力、政策倾斜、普及范围等方面存在着 相对的优势。 北京可以采取政府牵头, 企业、 职业技能院校积极参与的方式投资 设立“创新型高技能人才公共训练基地” ,创办“创新型高技能人才公共实训管 理服务中心” ,既为职业技能培训提供公共服务,也为首都工业的创新和发展提 供大批紧缺人才。在培训基地的选择上,北京要综合考虑培训内容的市场前景,确保技能的市 场价值。与此同时,还要注重基地的实力、声誉,做到实力与品牌并重,确保其 在相关行业的权威性。 这就需要政府部门在选择基地的过程中抓好示范典型, 为 相关技能培训的推广做好充足的准备。4.利用北京优势,努力引进

25、外地人才随着产业结构调整步伐的加快, 世界各地对创新型高技能人才的需求日益旺 盛, 人才竞争逐渐成为关系工业企业前途命运的关键环节。 为吸引更多优秀的创 新型高技能人才为首都工业献策献力, 政府应当进一步落实创新型高技能人才在 户籍、 工资、 社会保险、 住房、 奖励等方面的待遇, 确保各项优惠政策落实到位。 在具体的福利待遇方面, 政府可以统一规定首席技师享受相当于副处级以上的干 部工资待遇, 并且可享受一定数额的首席津贴; 可以推出获得全国劳模称号或相 当奖励的外地创新型高技能人才被引进本市, 将可享受正式落户北京的特殊户籍 政策, 在条件成熟时推出国外创新型高技能人才被引进本市时享有特殊

26、荣誉奖励 的政策; 在创新型高技能人才的带薪学习、 出国进修等方面, 政府部门也应当给 予相应的政策鼓励。(二强化工业企业培育主体地位,充分发挥一线优势技能培训是培育创新型高技能人才的关键环节。 企业由于紧密联系生产实践 而处于创新型高技能人才培育工作的前沿阵地, 成为最重要的人才培育主体。 就 北京工业企业的现状而言, 目前关于创新型高技能人才的具体培育措施仍有进一 步完善的必要。 在改进培育机制、 完善培育方式等方面, 各工业企业可以从以下 几个方面着手:1.牢固树立人才培育意识,坚定“人才培养是靠得住的增长方式”的理念。 培育机制的不完善、 不健全实际上是培训意识薄弱的直接后果。 因此,

27、 只有充分 意识到培训的必要性, 认识到培训带来的现实利益和长远利益, 树立依靠培训带 动人才发展的观念,工业企业才能从根本上健全人才培训机制。2.建立健全完善、灵活的多元培训方案。 根据抽样调查,工业企业和工人 队伍更倾向于多元化的创新型高技能人才培训方案。 例如, 启动特殊的创新型高技能人才培训项目, 建设若干所创新型高技能人才培训基地 , 出台培育创新型高 技能人才的企业政策,设立“高技能带头人”、“首席技师”、“金牌技工”荣 誉岗位等,均为工业企业人力资源部门和一线工人所青睐(见图 10 。各工业企 业可以充分利用其内外各种资源, 尽一切可能开发多种培训方案, 满足技能工人 的需求:推

28、行培训师制和名师带徒制, 建立技师研修制, 并通过技术交流等活动 促进技能人才的成长; 依托车间班组, 结合技术创新、 技术改造和技术项目的改 进,通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛、研发攻关等活动,促进职工在岗位实 践中成才。 此外, 还可以将职业技能考评、 职业技能鉴定与业务素质考察等内容纳入到培训过程中来,使培训活动达到一举多得的效果。 图10创新型高技能人才期待的培训方案3.建立精神、物质并重的双重激励机制在精神激励方面,工业企业可以设立一定的荣誉岗位、专项奖励;可以选拔 技术带头人, 包括可以对生产实践中的创新和先进操作方法以技术带头人的姓名 来命名; 对于在技术创新领域获得突出贡献者

29、, 还可以将其吸纳进管理层, 参与 企业事务的决策与监督。在物质激励方面,除了加薪,企业还可以设立基本工资之外的补贴,根据创 新型高级能人才的表现实行不同级别的奖金制度。 在国有大中型企业, 还可以落实技术、 知识和管理要素参与分配的有关政策，通过股权期权等机制激励创新型 高级能人才在国有企业创新创业。此外，有条件的企业还可以鼓励创新型高级能 人才对日常工作经验成果进行总结和提炼，以合理化建议、技术秘密、专利等形 式进行申报，申报成功的应当给予奖励。 精神激励和物质激励这两种方式应当相互结合，如对获得某项荣誉的技术工 人给予物质奖励，使精神与物质并重的双重激励机制落到实处。 4以员工为本、留住

30、人才 据抽样调查，创新型高技能人才离职后的去向呈现多元化趋势（见图 11） 。 这从侧面说明了各类企业对高技能人才， 尤其是具备创新能力的高技能人才的需 求较为旺盛。然而，过于频繁的人才流动会给工业企业造成损失，不利于实现相 关技术持久、稳定的创新，也不利于生产技术的升级换代。因此，企业应当坚持 “以人为本” 、 “重视员工”的用人传统，提高员工的忠诚度。此外，还应当结合 奖励机制，增强员工的主人翁意识，使优秀的员工融入到工业企业生产经营中， 尽可能地减少人才流失的现象。 图 11 创新型高技能人才的离职去向 （三）大力推广校企结合的办学模式，开创职业教育的新局面 职业技能院校（包括有条件开展

31、职业技能培训的部分高等院校）是培育创新 16 型高技能人才的重要支撑力量。 生产技术的提高、产业结构的调整对传统职业教 育的培养方式提出了新的挑战。 这就要求职业技能院校、高等院校培养一批手脑 并用、 理论与实践相结合的创新型高技能人才。校企结合的办学模式较好地适应 了这种需要。 1以政府为指导，实施“走出课堂”的人才培养战略 校企结合强调职业技能院校、高等院校与企业的高度结合，给学生提供充分 的实践机会，让学生在掌握先进理论的同时，动手能力也得到切实的锻炼。 北京各类大中型企业云集，这为校企结合的办学模式的推广提供了得天独厚 的条件。职业技能院校、部分高等院校应当抓住机遇，落实“走出课堂”的

32、人才 培养战略，让学生在课堂之外接受实践性教育，在工作岗位上真实感受生产、操 作的各个环节。此外，各职业技能院校、部分高等院校还应当在政府相关部门的 引导下，积极与企业加强联系，普及开展“订单式人才培养” 、 “工学结合”的培 育模式，使技能教学更具针对性。 2以市场为导向，增强专业课程与市场需求的契合度 在校企结合办学模式的框架下，教学内容的改革也应引起职业技能院校、部 分高等院校的重视。在课程设置方面，要以市场为导向，设置满足工业企业需要 的实用型课程。同时，职业技能院校、部分高等院校要深入研究未来的市场变化 趋势，根据人才需求的预测适度设置、调整相关专业，从而培养出能够满足市场 需求的各

33、类创新型高技能人才。 （四）拓展行业协会的服务功能，贯穿人才培育的各个环节 行业协会熟悉企业的生产工艺及技术特点，了解本行业的历史、现状和发展 趋势，在开展行业技能人才需求预测、制订行业教育培训规划、参与制订新的职 业技术标准和高技能人才评价体系、编写培训教材、沟通学校与企业信息、组织 行业高技能人才培训等方面都具有不可替代的优势。行业协会的服务功能、纽带 作用应当贯穿到创新型高技能人才培育工作的各个环节。 根据工业和信息化部关于充分发挥行业协会作用的指导意见 ，各行业协 会在创新型高技能人才的培育工作中还应当大力发挥以下服务功能： 17 1联系政府、工业企业和职业技能院校，确保各主体沟通顺畅 行业协会是有效联系三者的桥梁。在此基础上，协会应当健全、完善沟通机 制和交流制度。针对行业发展中的重大问题，协会要组织召开座谈会，沟通情况 并预测动向，研究政策措施，确保各主体之间的沟通顺畅，为创新型高技能人才 的培育提供建设性意见和