2022年处置群体性突发事件应急预案范文

1、2022年处置群体性突发事件应急预案范文一、总则1.1编制目的为进一步做好社会_工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性_，坚决维护社会公共秩序，确保全市社会政治大局稳定，特制定本预案。1.2工作原则1.3编制依据本预案编制依据为_刑法、_治安管理处罚法、_警察法、_集会_示威法、_道路交通安全法、信访条例、_省预1防和处臵_实施办法、_关于处理涉访违法犯罪行为若干问题的意见（试行）、_关于处理涉访违法犯罪行为证据规格及取证工作的意见（试行）等相关法律、法规和政策。1.4适用范围本预案所称群体性_，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别_，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人

2、策动，经过酝酿，最终采取集会、_，_、_、_、罢工，_围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，_阻断交通，_械斗甚至_采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法_活动。二、应急指挥体系及职责2.1应急_机构由市委专职副书记任组长，市委政法委书记（常务）、常务副市长以及挂乡镇（街道）的市领导和分管专项工作的市领导任副组长，市_部、市_、市委办、市政府办、市委3_部、市_宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市_局、市司法局、市财政局、市卫生局、市民政局、市_局、市_局、市交警大队、市消防大队、市_中队及其他有关部门负责人为成员。根据群体

3、性_的不同情况，重大事项须向党政主要负责人请示报告。总指挥部负责_调度、指挥协调有关各方参与处臵工作，决定处臵中的重大方针、策略和步骤、措施，并领导现场指挥部的工作，总指挥部由处臵群体性_应急领导小组负责人任指挥长。现场指挥部由市委办、市政府办、市公安局、市维稳办、市_局及涉事主管部门负责人组成，负责群体性_的现场处臵，指挥长由总指挥部指定。2.2领导小组职责：研究决定全市群体性_应急工作的重大问题；总体部署年度相关应急工作；根据相关法律、法规，实施对群体性_的4应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，_协调、指导重大群体性_的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。2.3办公室

4、职责。执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，_修订应急工作预案；督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；_协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性_信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。2.4应急领导小组成员单位及职责：负责应急处理工作的综合调度，处理应急工作信息，发布应急工作指令。配合现场指挥部_、协调、指挥现场工作人员开展_工作。维持现场治安秩序;采取措施，控制局势，平息事态;依法打击处理群体性_中的违法犯罪人员。负责本乡镇（街道）闹事人员的劝阻、送返工作。负责涉及本部门的法律、法规和有关政策的咨询、解答，协调处理相关事宜。负

5、责_相关党政干部赶到事发现场参加对闹事人员的教育疏导工作。负责维护现场的道路交通秩序。负责提供消防车辆、照明车辆和其它应急装备。根据工作需要，负责组建不少于_名干警的机动队，为处臵重大群体性_提供预备机动力量。根据工作需要，负责组建不少于_名干警的机动队，为处臵重大群体性_提供预备机动力量。负责组建不少于_人的民兵应急分队，为处臵重大群体性_提供预备机动力量。根据需要，集中城管监察大队人员，为处臵重大群体性_提供预备机动力量。协助有关部门做好教育疏导工作，负责为弱势群体适时提供法律帮助。_接谈，安排接谈时间和地点。负责_现场医疗救护和卫生防疫工作。负责对符合条件的特殊人群实施接济、救济工作。负

6、责应急工作的经费保障。根据需要，按规定程序，及时调动警力协助维护现场秩序。根据需要，负责统筹群体性_处臵工作的对外信息发布和报道。负责查处在处臵群体性_过程中党政干部的违纪违规案件。三、预警机制3.1预警信息群体性_发生地所在乡镇、街道或部门（在具体某个部门的以部门为主，不在某个部门的以乡镇、街道为主）负责群体性_信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：_的_人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。3.2预警支持7随后再作书面汇报。报告程序为。现场人员乡镇、街道（部门）主要领导应急办、市委办、市政府办市应急领导小组副组长市应急领导小组组长市委、市人民政府主要领导

7、。四、处置程序4.1首接反应和先期处置措施群体性_发生后，市委政法委、市公安局、涉事单位（部门）应立即派人赶赴现场，由市委政法委牵头成立临时指挥8部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员单位派人参加现场处臵，市应急领导小组领导到达后，由领导决定成立现场指挥部，任命现场指挥长，现场指挥长一般应由公安局长或公安机关其他负责人担任，并将现场处臵情况随时报告总指挥部。4.1.3所属乡镇、街道党政主要负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。4.1.4市_根据现场指挥部提供的情况，适时_与闹事人员同村（社区）或同乡镇（街道）以及具有特定关系的党政干部赶到事发现场，接受现场指挥部的统一领导参加处臵

8、工作。并对现场实施动态（范本）9监控，可根据现场情况依法采取下列现场管制措施：市交警大队负责依法实施道路交通管制，维护正常的道路交通秩序。4.2加强反应和现场处置措施根据现场指挥部的现场指令，公安局长或公安机关其他负责人直接带队在规定时间内赶赴事10发地，立即实施全面具体的现场应急处臵措施。现场处臵由公安局长或公安机关其他负责人直接实施。11勘检，加强现场取证，固定相关证据。对_、煽动、串联、挑起_的为首骨干分子，应予以警告训诫，责令其停止违法活动；拒不改正，继续进行违法活动的，依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，市法院、市检察院、市公安局要紧密配合，坚决贯彻湘公通_20_文件精神，依法追究刑

9、事责任。事前要备足闹事人员返回转移的车辆，在返回转移过程中，一般不停车吃饭、休息等，力争全程直达目的地。4.3扩大应急和联动反应措施根据需要，市消防大队和市_中队要及时调动警力协助维护现场秩序。12件中的职责及时开展工作，直至整个事件结束。4.4基本保障为确保通迅畅通，指挥有力，市公安局要预备好对讲机等通讯工具和现场指挥的扩音器材。包括医疗救护、消防、分散转移人员车辆，录音、摄像等取证工具。相关部门要相应制定处臵群体性_的具体工作方案，建立应急队伍，落实责任人。在处臵群体性_过程中，各级各部门要加强沟通，听从指挥，密切配合，各尽其责，现场指挥部根据需要有权征用、调用社会资源。对外报道、宣传必须

10、得到应急领导小组的批准，由宣传部门统一_实施。4.5联络协调接到群体性_预警信息后，应急办按照应急领导小组要求，迅速通知相关职能部门，立即_力量，落实责任，做好随时出动参与处臵的准备。各13单位要在最短时间内，完成人员、车辆、器具等的准备调度工作。五、善后处理5.1_现场事态平息后，乡镇、街道和涉事单位应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。5.2乡镇、街道和涉事单位进一步解决好群众的实际问题。14没有落实到位的，应不折不扣地加以落实。5.3依法及时对有关人员作出妥善处理，以此教育干部群众。5.4建立_平息后的定期回访制度。应急办要对_事后回访制度的落实情况进行定期调度和督促检查。

11、5.5建立重大_处臵工作总结报告制度。重大_的处臵及善后工作结束后，有关乡镇（街道）或责任单位应分别进行总结并向上级写出书面报告。六、奖励与惩处6.1对在处臵群体性_中作出突出贡献15的，由应急办申报，市_、市_局_后，经应急领导小组同意，报市委、市人民政府予以表彰或奖励。6.2对不按预案要求，行动迟缓，不积极履行职责，工作不力，玩忽职守的，由市_、市监察局根据情节轻重，给予相应处分；造成严重后果，构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。6.3建立责任倒查追究制。国家工作人员有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。16引发大规模_发生的。七、

12、附则7.1本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。7.2组解释。7.3本预案由市处臵群体性_应急领导小本预案自发布之日起实施。17处置群体性_应急预案1总则1.1编制目的为预防和妥善处置公司群体性_，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。1.2编制依据本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性_应急管理办法等相关规定编制。1.3工作原则处置_总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相_司或部门在_澳铁路综合工程有限公司（以下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负责问题的应急处置和妥

13、善解决。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台各项政策措施；加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性_发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模_的各种因素。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性_，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。群体性_发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有_司、部门

14、要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生_行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的_，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。预防和处置_，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。1.4适用范围本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性_的应急处置。群体性_主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体

15、_，以及造成重_影响的群体_：2_机构与职责2.1华澳工程公司处置群体性_应急领导小组（以下简称：华澳工程公司应急领导小组）组长：党委书记、总经理副组长：副总经理成员：总公司机关各部长，综合部有关人员_设在综合部2.2华澳工程公司应急领导小组主要职责处置工作；3现场处置3.1凡出现涉及发生群体性_苗头或_尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报华澳工程公司应急领导小组，并准备好处置预案。3.2凡_发生后，涉及

16、公司或部门的负责人在接到应急办通知后_分钟内到达现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争取得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对话由华澳工程公司应急_和涉及公司或部门负责，对外接待及新闻报导工作在请示金轮投资集团应急领导小组同意的情况下，由华澳工程公司综合部统一负责。3.3尽快控制事态的发展。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。3.4查明挑头人或_者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。3.5对煽动群众闹事、散布谣言的，由公安机关依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备

17、。4善后工作_现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急办要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发_。5防范预警5.1定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发_的苗头性、倾向性问题；要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态；要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政

18、策研究解决群众反映的问题。5.2对存在不稳定因素的方面要落实责任公司或部门、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。5.3对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。处置群体性_应急预案一、总则1.1编制目的为进一步做好社会_工作，妥善处臵因人民内部矛盾引发的各类群体性_，坚决维护社会公共秩序，确保社会政治大局稳定，结合食品药品监管工作，特制定本预案。1.2工作原则1.3编制依据本预案编制依据为_刑法、_治安管理处罚法、_警察法、_集

19、会_示威法、_道路交通安全法、信访条例等相关法律、法规和政策。1.4适用范围本预案所称群体性_，是指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别_，在其利益受到损害或不能够得到满足时，受人策动，经过酝酿，最终采取集会、_，_、_、_、罢工，_围攻冲击党政机关、重点建设工程和其他要害部位，_阻断交通，_械斗甚至_采取打、砸、烧、杀、抢等方式，以求解决问题，并造成甚至引发某种治安后果的非法_活动。重要会议会场的；二、应急指挥体系及职责2.1应急_机构由市局主要负责人任组长，市局分管负责人任副组长，个科室负责人为成员。2.2领导小组职责。研究决定全市群体性_应急工作的重大问题；总体部署年度相关应急工

20、作；根据相关法律、法规，实施对群体性_的应急响应；通过整合各相关部门力量，控制事态蔓延和扩大，_协调、指导重大群体性_的预警、响应、结束、善后处理等工作的落实。2.3办公室职责：执行应急领导小组研究决定的工作；监督应急领导小组决定执行情况；制定应急工作规划，_修订应急工作预案；督促、检查应急工作中的宣传、培训等工作；_协调应急工作综合管理、后勤保障、抢险急救；汇总全市群体性3_信息，及时研判，提出处理建议报应急领导小组。2.4应急领导小组成员单位及职责：三、预警机制3.1预警信息办公室负责群体性_信息的监测、搜集，监测、搜集的主要事项有：_的_人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题

21、和要求、事态动向等。3.2预警支持四、处置程序4.1首接反应和先期处置措施群体性_发生后，由办公室牵头成立临时指挥部，临时负责现场应急指挥工作，及时通知相关成员派人参加现场处臵。4.1.3涉及相关负责人必须亲自带领工作组到现场参加处臵工作。五、善后处理5.1_现场事态平息后，应进一步做好工作，解决遗留问题，消除隐患，防止反复。六、附则6.1本预案未尽事宜，根据有关法律、法规和政策规定，结合实际情况执行。6.2本预案由市处臵群体性_应急领导小组解释。6.3本预案自发布之日起实施。群体性_应急处置预案一、指导思想以建设“和谐社会”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，加强对群

22、体性_的应急处置能力，降低群体性_危害程度，保障人民生命和财产安全，确保一旦发生群体性_，能以最快的速度、最高的效能，实施处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把危害降到最低点，维护企业安全与社会稳定。根据有关法律、法规及上级文件精神，根据_有限公司_总体应急预案，特制订_有限公司群体性_应急预案。二、适用范围适用于公司对造成或可能造成重大损害和重_影响的群体性_的应对及处置。三、_机构成立_有限公司群体性_应急指挥领导小组，由公司分管领导担任组长，综合办公室主任、安全机务科科长担任副组长，成员由各部门、各单位分管负责人组成，指挥_设在公司安全机务科（电话：工作日_，非工作日及夜间：_，传真

23、：_）。四、事件类型1、聚众冲击、围堵上级部门、要害部门、重要场所等重要目标的。2、利用交通工具居中堵塞交通或通过聚众_非法占据办公区域等重要场所的。3、罢工、罢运，违法聚众_、请愿，非法集会、_、示威等。4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧等事件。5、其他严重破坏社会秩序、危害社会稳定、人员滞留以及造成重_影响的群体_。五、工作要求处置_总的要求是。发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任单位负责解决。2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确理解“和谐社会”重要思想，正确处理改

24、革、发展、稳定的关系。建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模_的各种因素。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。3、理性克制，防止激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段的宣传、协商、调解等方法处置群体性_，加强对参与者的说服教育，引导参与者以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。4、快速反应，相互配合。群体性_发生后，事发单位应严格落实应急处置工作责任制，各有关单位要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情

25、况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生_行为、严重损害社会治安秩序、危害企业和社会安全的_，要及时报警，采取果断措施，坚决制止违法行为。5、加强教育，正确引导。预防和处置_，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置得整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。6、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。六、应急处置群体性_发生后，事发单位必须快速反应，根据事故性质规定启动应急预案，_应急处置，并根据_有限公司_总体应急预案报告制度向公司和有关部门报告。1、

26、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性_苗头或_尚处在酝酿过程中的，由事发单位负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复。不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报公司，并做好处置准备。2、_发生后，事发单位的应急领导小组成员应及时赶赴现场指挥、处置，及时、主动做好工作，化解矛盾，避免事态扩大，必要时成立现场指挥部等临时应急_，并向公安部门报告备案。3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应认真听取参与者代表的意见和要求，面对面地做参与者的工作，对参与者提出的要求，符合法律法规和政

27、策规定的，当场表明解决问题的态度。无法当场明确表态解决的，责成有关单位限期研究解决。对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正。对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。4、查明挑头人或_者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，开展法制教育，做好思想工作。对煽动群众闹事、散布谣言的，尽量将其劝离，并及时通过摄像、照相和录音等手段收集证据，为事后处理做准备。5、对于严重危害企业安全或损害企业利益的较大规模_，应争取公安部门提前介入。对于严重危害社会秩序和公共安全的_，应迅速向公安部门报案，公安部门依法_措施的，现场处置人员做好配合工作。七、应急结束群体性_现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，公司要加强监督检查，督促有关单位或部门加以落实。对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作。对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发_。各单位要及时查明参与者情况，对在劝服工作中表现突出的人员，事发单位可予以表彰。本预案未尽事宜，按照有关法律法规和规章制度执行。本预案自发布