工程招投标与合同管理课件(第一章)

1、第一章 工程招投标与合同管理知识引入（4学时）目录：第一节 建筑市场认识（2学时）第二节 建设工程合同体系(1学时） 第三节 招投标相关法律法规认识 (1学时)学习目标：1、了解建筑市场的主体、客体、内容三要素2、了解建设工程交易中心的功能、交易程序；3、了解招投标监督管理；4、初步了解招投标主体、适用范围、招投标程序；5、初步了解合同管理主要内容和工作流程；6、了解相关法律法规、部门规章及规范性文件。第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )1.11.1建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体1 1、建筑市场：、建筑市场：狭义狭义广义广义建设工程交易中心建设工程交易中心勘察设计市场勘察设计市场

2、建筑生产资料市场建筑生产资料市场资金市场资金市场中介服务市场中介服务市场第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )2 2、建筑市场体系图（、建筑市场体系图（P6P6）：）：第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )3 3、主体：主体：发包人、承包人、工程咨询服务机构、市场管理发包人、承包人、工程咨询服务机构、市场管理者者发包人分类发包人责任1）机关法人（各级政府及部门）2）事业单位法人3）企业法人4）社会团体法人1）建设项目立项决策；2）建设项目资金筹措与管理；3）办理建设项目的有关手续；4）建设项目的招标与合同管理；5）建设项目的施工管理；6）建设项目的施工验收和试运行；7）建设项目的统计与文件

3、管理第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )承包人分类承包人需具备条件1）勘察设计单位2）建筑安装企业3）混凝土构配件及非标准预制件生产厂家4）商品混凝土供应站5）建筑机械租赁单位6）建筑劳务输出单位1）依法成立且具有相应的注册资本； 2）拥有与等级相适应的专业技术和管理人员；3）持有从事相关业务的资质证书和营业执照；第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )工程服务咨询机构的分类工程服务咨询机构需具备条件1）勘察设计单位2）项目管理公司3）工程造价咨询公司4）招标代理公司5）工程监理公司1）依法成立且具有相应的注册资本；2）具有相应的的专业服务能力；3）持有从事相关业务的资质证书和营业执照；第

4、一节节 建筑市场认识(2(2学时) )市场管理者的级别监管方法和手段1）国务院2）国家发展改革委员会（简称发改委）3）国家住房和城乡建设部（简称住建部）4）省住房和城乡建设厅（简称建设厅）5）市（县）建设委员会 （简称建委，下设建筑市场监管处、工程质量安全监管处）6）市（县）工商管理局7）纪检监察部门1）制定和颁发相关法律、法规、规章、行政规范性文件；2）事前监督：各种审批、核准手续；3）事后监管：各类情况的报告、各类资料的存档备案；4）过程监管；定期和不定期的抽查、检查、年检等。第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )4、建筑市场主体之间关系（P5图）：第一节节 建筑市场认识(2(2学时)

5、)5、客体：有形建筑产品建筑物、构筑物无形建筑产品设计、咨询、监理建筑产品的特点1）固定性及生产过程的流动性；2）单件性；3）投资额大，生产周期和使用周期长；4）不可逆性；5）整体性和施工生产的专业性；第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )1.2建筑市场的资质管理1、目的：为了保证建设工程的质量和安全。2、分类：从业企业资质管理工程勘察设计企业勘察甲级乙级设计甲级乙级建筑业企业施工总承包（12类）特级一级二级三级专业承包企业（60）一级二级三级劳务分包企业（13类）一级二级第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )2、分类：从业企业资质管理工程咨询单位工程监理综合资质专业甲级专业乙级专业丙级事

6、务所资质工程招标代理机构甲级乙级工程 造价咨询机构甲级乙级第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )2、分类：专业人士资质管理建筑工程师一级建筑师二级建筑师结构工程师一级结构师二级结构师建造师一级建造师二级建造师岩土工程师不分级监理工程师不分级造价工程师不分级招标师不分级第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )2、分类：建筑8大员施工员（土建、电气、水暖）质检员（土建、电气、水暖）材料员 资料员 试验员安全员 监理员 测量员 不分级，一般由省建设厅负责管理和考核特种作业上岗证 建筑电工建筑架子工建筑起重信号司索工 建筑起重机械司机； 建筑起重机械安装拆卸工高处作业吊篮安装拆卸工不分级，一般由省建

7、设厅负责管理，建筑安全协会负责培训和考核 第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )1.3建设工程交易中心定义所有代表国家或国有企事业单位的业主进行招标的场所，与工程招标相关的各管理部门集中办公场所成立的目的为了解决国有资金建设项目的透明度，便于监管，提高效率单位性质自收自支非盈利性事业法人基本功能集中办公、信息服务、场所服务运行原则信息公开、依法管理、公平竞争、属地进入、办事公正运行程序见下图第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )第一节节 建筑市场认识(2(2学时) )1.4招投标监督管理：监管部门监管职责国家发展和改革委员会（发改委） 国家重点建设项目的招标活动进行监督检查省级发展计划行政

8、主管部门省政府确定的重大项目建设过程中的招标投标进行监督检查省、市、县（区）发展计划行政主管部门本行政区域内的招标投标活动的指导和协调工作经贸、建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等行政管理部门行业和产业项目招标投标活动的监督执法省、市、县（区）纪检监察部门对本行政区域内的招标投标活动介入监察第二节 建设工程合同体系(2学时)2.1建设工程合同体系建设工程合同的概念约定发包方和承包方权利和义务，一方依约定完成建设工程，另一方按约定验收工程并支付酌金合同主体发包人（甲方、发包单位、建设单位、业主、项目法人）：备相应的资格条件，有支付工程价款的能力承包人（乙方、施工单位、总包单位、设备安装公

9、司、）：必须具备与所承包工程相适应的企业资质合同基本内容“建设工程施工合同（示范（GF-2013-0201）”所包含的内容所包含的内容合同体系见下图见下图第二节 建设工程合同体系(2学时)合同体系图：P18第二节 建设工程合同体系(2学时)2.2合同管理的主要内容合同方合同管理的则重点业主的合同管理1）合同签订前的各项准备：合同草案、招标、评标、合同谈判、选择监理公司（或项目管理公司）2）加强合同实施工阶段的合同管理，3）合同索赔和合同结算承包商的合同管理1）制定投标战略；2）做好合同谈判，签订一个有利的合同；3）对项目部和分包单位做好合同交底与合同解释；4）进行合同控制；5）预见和防止合同问

10、题，处理纠分、索赔；6）积极协作，赢得信誉监理公司的合同管理1）对承包商的施工 进度进行检查督促；2）对承包商的施工质量进行检查验收；3）对业主的建设成本进行合理控制；4）防止承包商的不合理索赔。第二节 建设工程合同体系(2学时)2.合同管理的主要工作流程P21第二节 建设工程合同体系(2学时)2.合同管理体系与制度设置合同管理机构及人员建立合同管理制度1）三大原则：对应流程原则 权责明确原则 节约成本原则2）基本框架：企业主管机构 业务部门 法务部门 印章管理部门1）建立报告和行制度；2）建立合同管理会议制度；3）建立文件资料管理制度；4）信息管理制度；5）工程过程中严格的检查验收制度。第三

11、节 招投标相关法律法规认识(1学时)行政规范性文件规章法规法律第三节 招投标相关法律法规认识(1学时)3.1招标投标法律体系构成类别制定颁布机关形式效力范围名称举例法律全国人大及常委会国家主席令普遍约束力法、决议招标投标法法规行政法规国务院国务院令普遍约束力条例、规定招标投标法实施条件地方性法规省及人大及其常委地方人大公告所管辖区域地名+条例地名+实施办法北京市招标投标条例规章部门规章国务院部委、局和直属机构部委令主管行业领域内办法、规定工程建设项目施工招标投标办法地方政府规章省、市政府地方人民政府令所管辖区域地名+办法地名+规定广东省实施中华人民共和国招标投标法办法行政规范性文件各级政府及所

12、属部门普遍约束力意见、通知、复函国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见第三节 招投标相关法律法规认识(1学时)3.2 与招标投标及合同管理有关的法律法规建设工程法律法规文件汇编、工程建设相关网站。类别标题国家法律中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国合同法中华人民共和国政府采购法行政法规建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）建设工程质量管理条例（国务院第279号令）第三节 招投标相关法律法规认识(1学时)3.2 与招标投标及合同管理有关的法律法规类别标题地方性法规广东省建设工程勘察设计管理条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号）广东省建设工程监

13、理条例（广东省九届人大常委会公告第95号公布）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法（广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月2日公布 2003年6月1日起施行）第三节 招投标相关法律法规认识(1学时)类别标题部委规章房屋建筑和市政基础设施工程施工招标办法（建设部第89号令）工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号令）房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 （建设部第124号令）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）评标委员会和评标方法暂行规定（七部委第12号令）评标专家和评标专家库管理暂行办法 （国家计委第29号令）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 （七部委第11号令）工程建设项目勘察设计招标投标办法(八部委第2号令) 工程建设项目货物招标投标办法 （七部委第27号令）招标公告发布暂行办法（国家计委第4号令）工程建设项目自行招标试行办法（国家计委第5号令）和第三节 招投标相关法律法规认识(1学时)类别标题国家部委规范性文件国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意