构建创意北京战略高地的思考

1、国家发展改革委经济体国家发展改革委经济体国家发展改革委经济体 制与管理研究所研究员制与管理研究所研究员制与管理研究所研究员 齐勇锋齐勇锋齐勇锋创意中国 创意北京一、发展文化创意产业一、发展文化创意产业, ,构建构建“创意北京创意北京”是提升北京文化竞争力乃至国家软实是提升北京文化竞争力乃至国家软实力的战略抉择力的战略抉择创意北京 按照按照国家十一五时期文化发展规划国家十一五时期文化发展规划纲要纲要未来环渤海、长三角、珠三角未来环渤海、长三角、珠三角三大文化创意产业基地将形成竞合关三大文化创意产业基地将形成竞合关系。系。 构建创意北京将面临新的发展机遇和构建创意北京将面临新的发展机遇和严峻的挑战

2、。严峻的挑战。创意中国 创意北京二、文化创意产业是高科技和高文二、文化创意产业是高科技和高文化相结合、具有创业投资、风险投化相结合、具有创业投资、风险投资性质，在一定的经济环境和相关资性质，在一定的经济环境和相关产业条件基础上形成的新兴产业产业条件基础上形成的新兴产业 创意北京三、北京在发展创意文化产业方面三、北京在发展创意文化产业方面具有诸多的优势和有利条件，也面具有诸多的优势和有利条件，也面临着若干不容忽视的问题和难点临着若干不容忽视的问题和难点 创意中国 创意北京1 1、优势和有利条件、优势和有利条件 一是近年来北京经济增长强劲，城乡居民收一是近年来北京经济增长强劲，城乡居民收入水平迅速

3、提高，消费需求空间巨大。入水平迅速提高，消费需求空间巨大。 二是北京的文化创意人才和文化产业机构众二是北京的文化创意人才和文化产业机构众多，已初步形成了由文艺演出业、新闻出版多，已初步形成了由文艺演出业、新闻出版业、广播影视业、广告和会展业、古玩艺术业、广播影视业、广告和会展业、古玩艺术品产业等组成的完整的文化产业体系。品产业等组成的完整的文化产业体系。 创意北京 三是北京交通、通讯等基础设施比较完善，三是北京交通、通讯等基础设施比较完善，与文化创意产业相关的高科技产业，教育培与文化创意产业相关的高科技产业，教育培训、金融保险等服务业基础雄厚，初步形成训、金融保险等服务业基础雄厚，初步形成有利

4、于创意人才集聚、成长和文化创意产业有利于创意人才集聚、成长和文化创意产业发展的基本环境；发展的基本环境； 四是北京市委、市政府已明确文化创意产业四是北京市委、市政府已明确文化创意产业是未来的产业发展重点，正在着手制定包括是未来的产业发展重点，正在着手制定包括规划布局、法律法规、投融资服务、财政税规划布局、法律法规、投融资服务、财政税收等一系列扶持政策措施。收等一系列扶持政策措施。 创意中国 创意北京2 2、问题和难点、问题和难点 一是部门和行业分割依然严重，市场一是部门和行业分割依然严重，市场配置资源的基础性作用未得到充分发配置资源的基础性作用未得到充分发挥；挥； 二是文化体制改革相对滞后，相

5、当数二是文化体制改革相对滞后，相当数量的国有文化经营单位未能成为真正量的国有文化经营单位未能成为真正的市场主体；的市场主体；创意北京 三是政府职能转变尚未完全落实，三是政府职能转变尚未完全落实，政企不分、政事不分现象依然存在；政企不分、政事不分现象依然存在； 四是文化政策和法规体系不完善，四是文化政策和法规体系不完善，产业发展缺乏依据和保障。产业发展缺乏依据和保障。 创意中国 创意北京四、构建四、构建“创意北京创意北京”的条件和途径分析的条件和途径分析1、条件、条件 第一，具有自由市场经济的软环境，有利于第一，具有自由市场经济的软环境，有利于各类生产要素和文化资源自由流动和优化组各类生产要素和

6、文化资源自由流动和优化组合，吸引各类创意人才进行创意投资，催生合，吸引各类创意人才进行创意投资，催生各类创意的产生和产业化，形成创意产业发各类创意的产生和产业化，形成创意产业发展的展的“洼地效应洼地效应”。创意北京 第二，具有市场化的创业投资、风险第二，具有市场化的创业投资、风险投资的投融资体系和规范的资本市场，投资的投融资体系和规范的资本市场，能够为创意产品从孵化到产业化发展能够为创意产品从孵化到产业化发展提供一条龙的投融资和市场中介服务，提供一条龙的投融资和市场中介服务，形成区域性的创意产业和文化产业的形成区域性的创意产业和文化产业的投融资中心。投融资中心。创意中国 创意北京 第三，具有有

7、利于文化创意产业发展，第三，具有有利于文化创意产业发展，特别是由创意所形成的版权、著作权特别是由创意所形成的版权、著作权保护的法律体系、政策条件和保障措保护的法律体系、政策条件和保障措施，形成区域性的版权和著作权交易施，形成区域性的版权和著作权交易中心。中心。创意北京 第五，政府在规划、产业政策和投资第五，政府在规划、产业政策和投资软环境等方面为文化创意产业发展提软环境等方面为文化创意产业发展提供良好的外部条件供良好的外部条件。 创意中国 创意北京2 2、途径、途径 一是依托中关村高新技术产业园区及其相关一是依托中关村高新技术产业园区及其相关园区的科技、创意人才和配套条件，重点发园区的科技、创

8、意人才和配套条件，重点发展软件设计、工业设计、品牌和广告等生产展软件设计、工业设计、品牌和广告等生产性文化创意产业，实现高科技和高文化的联性文化创意产业，实现高科技和高文化的联姻，提升电子工业、制造业的文化含量和附姻，提升电子工业、制造业的文化含量和附加值，促进产业、产品结构的优化和升级换加值，促进产业、产品结构的优化和升级换代。代。创意北京 二是在现有文化创意机构和人才比较二是在现有文化创意机构和人才比较集中的区域，根据其不同特点，设立集中的区域，根据其不同特点，设立各具特色的文化创意产业园区，重点各具特色的文化创意产业园区，重点发展新闻出版、广播电视、演艺、艺发展新闻出版、广播电视、演艺、

9、艺术品产业等。术品产业等。 创意中国 创意北京3 3、小结观点、小结观点 在一个具备基本条件的特定区域设立文化创在一个具备基本条件的特定区域设立文化创意产业园区，政府通过制定有关的扶持政策，意产业园区，政府通过制定有关的扶持政策，优化外部环境，营造产业和要素集聚的小气优化外部环境，营造产业和要素集聚的小气候，有利于突破条块分割的体制性障碍，盘候，有利于突破条块分割的体制性障碍，盘活存量创意文化资源，吸引增量创意人才和活存量创意文化资源，吸引增量创意人才和生产要素，形成创意文化产业发展的生产要素，形成创意文化产业发展的“洼地洼地”效应，是北京加快创意文化产业发展的必要效应，是北京加快创意文化产业

10、发展的必要途径和现实选择。途径和现实选择。结束语结束语 由于文化创意产品及其企业的高科由于文化创意产品及其企业的高科技性质还难以界定，因而无法享受技性质还难以界定，因而无法享受高科技企业的优惠政策，在实践上高科技企业的优惠政策，在实践上成为制约文化创意产业发展的一大成为制约文化创意产业发展的一大难题。难题。 创意中国 创意北京 建议在当前发展文化创意产业的起建议在当前发展文化创意产业的起步阶段，按照实事求是、宁宽勿严，步阶段，按照实事求是、宁宽勿严，有利于解放和发展文化生产力的原有利于解放和发展文化生产力的原则，使一般文化创意企业比照高科则，使一般文化创意企业比照高科技企业的优惠政策。技企业的优惠政策。创意北京 研究制定对文化创意产品及其企业性研究制定对文化创意产品及其企业性质进行界定的简明扼要的评价指标。质进行界