新民居建设实施方案

1、五一路街道办事处口里东窑子村城中村新民居建设实施方案按照市委、市政府关于实施农村新民居示范工程的意见（张办字2009）1号）、市农村新民居建设领导小组关于印发<张家口市家村新民居示范工程实施方案>的通知（农新建字20092号）文件要求，我们积极谋划，认真做好口里东窑子村新民居建设工作。切实加快我街口里东窑子村新民居示范工程建设步伐，结合村实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、

2、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把口里东窑子村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。二、基本原则、坚持农民自愿，政府引导原则。建设新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，充分调动改造区内村民的积极性。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。、科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“城中村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平，又经济、适用、安全、环保。、坚持政策推

3、动、市场化运作的原则。按照上级政府相关配套政策，引导和推动新民居建设。采取市场化运作方式，积极吸引社会资金参与新民居建设改造。、坚持依法改造、分期实施的原则。坚持依法按程序办事，实行公开透明、阳光操作，确保改造工作公开、公平、公正。并结合口里东窑子村的具体情况，在做好充分的调查摸底，充分尊重群众意见的基础上，研究确定科学合理、切实可行的实施方式，科学编制新民居建设改造的整体规划，制定实施方案和工作计划，本着“成熟一片，改造一片”的思路，逐步实施，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展三、总体要求以科学发展观为统领，按照“分类指导、统筹安排、因地制宜、彰显特色、经济实用、安全节能”

4、的要求，坚持“规划先行、政府引导、市场动作、农民自愿”的原则，采取“区级抓示范、街道抓推动、村级抓运作”的办法，建设设施完备、功能齐全的农村新民居，全面改善农村居住条件，切实提高农民生活质量。四、工作目标从2009年开始，用三年时间，整体规划，分步实施，分三期工程完成口里东窑子新民居建设改造，并达到以下目标：、完成新民居建设示范工程，将口里东窑子村建设成为经济发展、社会稳定、各项事业繁荣昌盛的新农村，全面实现村民向市民、村民向股民、村委会向社区转化。、新民居建设改造区域内基础设施、公共设施和生态绿地按照规划建设完成，社区服务、社会保障、就业服务等各项服务功能配套落实到位。部分建设项目完成建设或

5、启动建设，新民居建设改造区域城市形象得到提升，城市功能明显增强。、新民居建设改造区域内村民或居民得到妥善安置，居住生活环境明显改善，居民就业率提高，社会保障落实。五、规划方案1、新民居建设纳入城中村改造规划方案，按照市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、集体经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见基础上组织编制。2、新民居建设一期用地原则上在东沙河北侧（东泉聚地块）范围内并结合张承引线被拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地，安置村民用地，联合开发用地的面积、位置和界限。3、城中村改造新民居建设规划方案经辖区政府初审后在市规划局指导下实施。六、土地利用1、城中村改造新民居建

6、设用地应当纳入全市用地计划。改造范围内各类用地先变为集体建设用地，再以划拨方式供地，除市政及公用设施用地、产权调换安置村民用地，集体经济组织的商业服务及办公设施用地以划拨方式供地外，其它土地以出让方式供地。2、鼓励村集体与开发商联合进行一级开发，也可以不同形式参与城中村改造，依法办理用地手续。七、实施步骤、第一阶段：准备阶段（2009年2月28日4月30日）1、依据村实际情况，合理选择新民居一期工程建设地址。2、完成新民居一期工程区域四至界限的确定、土地测绘、整体规划、地上集体财产评估、地勘及相关手续办理等工作，科学合理制定规划方案，设计施工图纸及安置房建设地块上的附着物的拆迁工作。3、调查摸

7、底。对新民居建设工程改造范围、土地权属、建筑、人口、拆迁量等情况进行全面调查摸底，仔细核实，摸清底数和有关情况，同时，逐步为每户村民建立台帐，实行微机管理。4、开展招商引资。引入社会资金进行新民居建设改造区域的土地整理，明确招商方案确定施工建设改造的业主。、第二阶段：实施阶段（2009年5月1日年12月31日）1、宣传教育。通过制作展牌、教育培训、征求村民对两委班子的意见和建议等多种形式进行宣传教育，为新民居建设改造创造良好的舆论氛围；2、安置房建设。启动建设新民居一期工程80套（0.7万平方米）住房，用于安置张承高速公路城市连接线被拆迁的部分村民及口东窑子村现居住区部分村民。3、推进新民居建

8、设。继续新民居一期工程建设，基本完成基础设施建设和房屋土建设施工。、第三阶段：全面改造阶段（2012年12月底前）  全面完成人员安置、基础设施建设和公建配套建设，改造区域主要建设项目启动建设或完成建设，城市形象提升，城市功能增强。八、组织领导成立街、村两级组织机构，明确目标，强化责任，狠抓工作落实。按照区级指导，办事处组织配合，村级分步实施的原则合力推进。办事处成立以街道党工委书记为组长，办事处主任为常务副组长，街道党工委综治副书记、分管经济工作副主任、分管农村工作副主任和口里东窑子总支书记、村委会主任为副组长，办事处相关科室负责人、村两委班子委员和村有关工作人员为成员的口里东窑子村东泉聚新民居建设工程领导小组，领导小组下设五个工作小组，即：建设筹备组、资料信息组、拆迁安置组、协调稳定