2016年2.3民主管理：共创幸福生活

1、民民主主管管理：理：共共创创幸幸福福生生活活最广泛的民主实践共建祥和文明社区1.实行 和 ,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。2.村民委员会 （1）性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的 组织 。 （2）内容：村民直接投票选举 ，这是参与管理的主要途径，也是自治的基础。（村民选举）实行 制度，参与决策和管理。（村民决策）制订村民自治章程或 ，管理日常事务。（村民管理）实行 、民主评议村干部等制度，为村民参与民主管理提供了制度化、规范化保证。（村民监督） 3.居民委员会- 城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的 组织。 1.1.村委会（居委会）是国

2、家基层政权组织，是公民直接村委会（居委会）是国家基层政权组织，是公民直接参与国家管理的机构。参与国家管理的机构。 2.2.村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现本的民主权利的表现。 3.3.村民定期报告工作是村民参与民主决策的有效途径村民定期报告工作是村民参与民主决策的有效途径。4.4.涉及全村村民利益的大事都由村民委员会讨论决定涉及全村村民利益的大事都由村民委员会讨论决定。 1.1.村委会和居委会是不是国家机关？村委会和居委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是村委会设立的目的是社么？社么？ 2.2.大学生考村官，到农村

3、任职。有人说：大学生考村官，到农村任职。有人说：“ “村官村官” ”也是官，也是官，是国家机关最基层的干部。这种观点正确吗？是国家机关最基层的干部。这种观点正确吗？ 村民委员会村民委员会居民委员会居民委员会民 主 管 理(1).正确理解村(居)委会的性质村(居)委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机构，而是基层群众自治组织，是村(居)民同人民政府之间的纽带和桥梁。我国基层政权机关是乡及镇政府，对村(居)委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。村委会干部不是国家公务员:村委会的成员都是由村民直接投票选举产生

4、，其最高代表是村委会主任。 村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：直接投票：直接投票选举选举村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村民参与，也是村民参与民主

5、管理的民主管理的主要途径。主要途径。村民决策村民决策：通过：通过村民会议等村民会议等按少数服从多数的原则讨论决定按少数服从多数的原则讨论决定村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约等形式：村民自治章程或村民民约等形式村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等 自治形式自治形式自治内容自治内容 意意 义义居委会干部居民选居委会干部居民选选举选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事务居民管日常事务居民管管理管理各项工作居民监督各项工作居民监督监督监督 调动了居民参与调动了居民参与社区建设的积极性社区建设的积极性 提高了

6、居民参与提高了居民参与政治生活的能力政治生活的能力2. 2. 城市居民自治城市居民自治党的十五大报告强调:“扩大农村基层民主,保证农民直接行使民主权利,是社会主义民主在农村最广泛的实践,是确保农村长治久安的一件带根本性的大事。”党的十六大报告指出:“扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。”十七大首次将“坚持和完善基层群众自治制度,是人民当家作主最有效、最广泛的途径”,写入党代会报告。十七届四中全会指出:“要以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主。 党和国家重视基层民主的原因是什么？1.近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法

7、,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条,近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法()扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A. B. C. D. 2.2013年6月19日， 民政部发布2012年社会服务发展统计公报，公报显示，截至2012年底，全国共建成社区服务中心1.549 7万个、社区服务站8.793 1万个、其他社区服务设施9.6万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明() 推进城乡社区建设

8、是实现基层群众自治的重要途径 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新 A B C D 【解析】中的“决定”表述不正确；城乡社区不是基层政权，不正确。 【答案】A 城乡社区建城乡社区建设是属于民主管理，设是属于民主管理，说法正确，说法正确，说法本身是错说法本身是错误的，实现社区民误的，实现社区民主自治的决定因素主自治的决定因素是国家性质和社会是国家性质和社会经济发展水平，因经济发展水平，因为经济决定政治。为经济决定政治。基层社会管理不属基层社会管理不属于政府行政管理体于政府行政管理体制，它是

9、自治组织制，它是自治组织的管理的管理。 3.（海南） 我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9 万个。社区建设的实践表明 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标 构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新 A. B. C. D. 4、 是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开；E、民主评议村干部；F、村委会定期报告工作。知识框架知识框架2.32.3民主管理民主管理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策 村民管