随着国家强农惠农支农力度越来越大

1、随着国家强农惠农支农力度越来越大，财政资金在农村使用的比例越来越高，财政服务对象越来越多地面向千家万户，对基层财政管理也提出了新的要求。随州是农业大市，加强农村财政管理至关重要。近年来，我们根据农村工作新形势、新任务、新要求，理顺农村财政管理职能，规范涉农资金管理，加强农村财务监管，积极服务农村改革，有力推动了新农村建设，打开了农村财政管理工作新局面。     一、以机构改革为契机，理顺农村财政管理职能 今年是政府机构改革之年，我们以此为契机，提前谋划，指导各地做好农村财政管理“三定”工作，做到机构、职能、人员三到位，全面推进农村财政管理工作转型。市财政

2、局设立农村财政管理科，各县、市、区财政局都设立了农村财政管理局（副科级单位）。明确了农村财政管理六大职能：一是负责指导乡镇财政财务管理和财政所有关工作；二是管理乡镇财政资金；三是指导村级财务和会计工作，指导村级财务会计委托代理工作；四是参与财政涉农资金发放管理；五是参与农村综合改革及其他工作；六是负责新农合、新农保基金的征管工作。目前，曾都区农村财政管理局定编8人，广水市农村财政管理局定编18人，随县农村财政管理局定编6人，全市45个乡镇办事处基层财经所定编765人，保障了农村财政管理工作顺利开展。     二、以精细化管理为目标，健全农村财政工作机制

3、按照省厅加强农村财政管理的要求，着重推进三个机制建设：    一是乡镇财政预算管理机制建设。在全市推行以“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”为核心内容的乡镇财政管理方式改革，要求农村财政管理部门参与乡镇财政预算编制，组织乡镇财政预算执行，参与乡镇财政决算结算。以国库集中收付全覆盖为抓手，全面实现县乡联网，打造农村财政管理平台。今年，曾都区实行乡镇财政预算统一编制，工资统一发放，账户统一开设，专项资金直接支付，取得较好效果。    二是乡镇财政资金管理机制建设。制定了随州市乡镇财政资金监管工作细则，成立涉农财政

4、资金监管领导小组，建立涉农财政资金联席会议制度，涉农财政资金网上公开制度，保障乡镇财政资金规范运行。特别是涉农财政资金联席会议机制，在今年全省强农惠农资金清查工作中得到验证，成效显著。    三是惠农资金发放机制建设。完善惠农资金“一折通”发放机制，涉农补贴资金统一纳入“一折通”发放，统一纳入“一表见全村、一表见全组”公示，统一纳入财政与编制政务公开网，接受群众监督，确保了政策落实。     三、以农村改革为动力，发挥农村财政管理新职责 紧紧围绕农村综合改革、农村新型合作医疗改革、农村养老保险试点，发挥农村财政管理部门就地服

5、务、就近监管作用，积极参与、推动农村改革，履行农村财政工作新职责。    一是积极推进农村综合改革。积极推进公益事业“以钱养事”改革，完善“以钱养事”合同管理，加强“以钱养事”工作绩效考核，将资金拨付与工作落实情况挂钩。推进村级公益事业“一事一议”财政奖补项目试点，完善“一事一议”筹资筹劳机制，加强农民负担监管。    二是加强新农合、新农保征管。加强新农合、新农保宣传力度，广泛动员农民参合，激发农民参合热情。目前，全市新农合参保率达98%以上，曾都区新农保参保率达100%。在管理上，建立票据管理台账，专人负责票据领取和缴销，做到“谁

6、领用、谁签字、谁缴销”，票款同行，不出纰漏；实行专账管理制度，设立新农合和新农保基金收入、支出专户，农民个人缴纳的资金和各级财政补助的资金全部划入基金专户，统一储存，专账管理；实行基金公示制，定期公布基金的征缴、使用情况，让参保农民参与监督。新农合、新农保政策的实施，深受农民的欢迎和好评。     四、以“三资”清理为突破，深化农村财务管理工作 农村集体“三资”清理是今年农村财务管理的中心工作。我们以开展“三资”清理工作为抓手，推动农村财务“双代理”工作新突破。今年5月份，我们在随县环潭镇开展试点，建立农村集体“三资”监管代理中心，采取“资料进柜子、数据

7、进机子、资金进笼子”的电算化管理模式，建立“一站式、一条龙”服务窗口，实现与农村财务“双代理”有机融合。对村级财务实行了统一配备会计人员、统一财务管理制度、统一会计电算化、统一资金存款账户、统一财务操作程序，分村建账、分村核算、分村报表的“五统三分”的管理方式，规范了农村财务和“三资”管理，提高了“三资”的使用效益，有效减少了不合理支出。随县环潭镇农村财务管理模式在全市推广，全市各乡镇都建立了农村会计服务中心，对村级财务实行“双代理”，全面实行电算化管理，加强农村“三资”管理。通过“三资”清理工作，理清了资金、资产、资源权属关系，摸清了村级家底，健全了农村财务管理体系。同时，通过清理检查，纠正

8、损害群众利益的不正之风49起，查处涉农案件15起，处理相关责任人13人，清退违纪资金300多万元。     五、以三基建设为根本，加强农村财政基本建设 为适应农村工作新发展、新形势、新要求，我们从加强基本制度、基础建设、基层队伍建设入手，从硬件、软件上加强农村财政基本建设，夯实农村财政管理工作基础。    一是加强基本制度建设。在制定乡镇财政资金管理、村级财务管理等规章制度的基础上，建立健全农村财政管理量化考核办法，科学评价各地农村财政管理工作。建立联系点制度，在每个县（市、区）选择一个联系点，及时掌握基层财政管理工作动态，

9、研究解决一些实际问题，改进农村财政管理工作。    二是加强基础设施建设。明确农村财政工作经费向基层倾斜，支持基层财经所建设，营造良好的工作条件。随县财政局支持各乡镇财经所兴建代理服务中心，做到有“六有”，即：独立的办公场所、专用电脑、热线电话、专用档案柜、办公桌椅、空调设备，打造基层财政服务窗口。    三是加强基层队伍建设。采取以会代训、短期培训、外地学习观摩等多种形式开展培训，努力提升农村财政管理干部队伍素质。今年，我们开展农村财政管理干部培训班4期，培训80多人次；各地共开展基层财政干部、村会计培训班8期，培训500人次，基层财政干部的政策业务水平和依法行政能力都有新提高。同时，我们还组织协调各地农村财政干部外出学习考察，开阔了眼界，激发了农村财政干部工作热情。    总体来看，我市农村财政管理工作理顺了思路，步入了正轨，取得了一定成绩。但我们也看到，大多数工作