陇南信息化工作办公室社会工作管理系统采购项目

1、招标文件陇南市公共资源交易中心陇南市信息化工作办公室社会工作管理系统采购项目招标文件项目编号： LJZC2017-261 采购单位：陇南市信息化工作办公室 集采机构：陇南市公共资源交易中心2017 年 6 月招标文件陇南市公共资源交易中心特别提示：请各投标人认真阅读招标文件的所 有条款，否则造成后果由投标人自负。第2 页共56 页招标文件陇南市公共资源交易中心目录第一章 招标公告 4第二章 投标须知 6一、总则 8. .二、招标文件 11三、投标文件 1.2四、投标文件的递交 1.6五、开标、评标与定标 1.6六、澄清和质疑 2.0七、签订合同 2.2第三章 技术规格、参数与要求 24一、招标

2、内容： 2.4二、采购清单、技术规格、参数及要求 2. 4第四章 评标方法及标准 29一、总则 2.9.二、评标程序 2.9第五章 政府采购合同 36一、合同格式条款 3.6二、政府采购合同 4.2第六章 投标文件格式 45一、投标承诺书 4.5二、投标函 4.6三、开标报价一览表 4.7四、分项价格表 4.8五、投标人资格证明文件 4.9六、商务响应说明书 5.3七、投标方案说明书 5.4第3 页共56 页招标文件陇南市公共资源交易中心第一章 招标公告陇南市信息化工作办公室社会工作管理系统采购项目招标公告陇南市公共资源交易中心受陇南市信息化工作办公室的委托， 并经政府采购 监管部门批准，对陇

3、南市信息化工作办公室社会工作管理系统采购项目以公开招 标形式进行采购。欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、 项目名称： 陇南市信息化工作办公室社会工作管理系统采购项目 二、项目编号： LJZC2017-261三、招标内容：本次项目采购预算 62万元, 共分为1个包。计划采购陇南市工作管 理系统一套。具体详见招标文件四、供应商资格条件 :1、供应商须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定；2、具有合法有效的法人营业执照、（国、地）税务登记证、组织机构代码 证：3、供应商必须提供由住所地或者业务发生城市（州）、县（区）人民检察 院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）；4、招标文件中的

4、其他资质要求；5、本项目不接受联合体投标；五、评标办法 ：综合评分法六、招标文件的获取方式、地点及报名时间：1、采用网上报名方式：未在陇南市公共资源交易网（网址： ）注册的单位，报名前需携带营业执照、开户许可证及其扫描 件等前来陇南市公共资源交易中心办理注册等相关手续。 （详细注册步骤：请阅 读陇南市公共资源交易网企业会员注册指南）。2 、网上报名请登录陇南市公共资源交易网（网址： ）， 详情请咨询陇南市公共资源交易中心信息科，咨询电话： 。报名成 功后，请投标单位随时关注甘肃政府采购网本项目相关变更公告及通知， 否则由 变更引起的相关责任自负。3、报名时间： 2017年6月23日上午 8：3

5、0-2017年6月29日下午 17:30（北京时第4 页共56 页招标文件陇南市公共资源交易中心间）；4、获取招标文件地点或方式：通过登录陇南市公共资源交易网（网址： ）免费下载获取招标文件。5、软件平台维护费：￥ 120元。七、投标文件递交截止时间、开标时间及地点：投标文件投递截止时间： 2017年7月17日上午 9:00时（北京时间）前；逾期 不予受理。开标时间： 2017年7月17日上午 9:00时（北京时间）。八、递交投标文件及开标地点： 陇南市公共资源交易中心第一开标厅 （陇南 市统办 5号楼二楼）。九、采购项目需要落实的政府采购政策： 中华人民共和国政府采购法、 中华人民共和国政府

6、采购法实施条例 及政府采购货物和服务招投标管理办 法等。十、采购项目联系人：招标人：陇南市信息化工作办公室联系人：张军 联系电话： 采购单位地址：陇南市武都区东江新区市政府统办楼 招标代理机构：陇南市公共资源交易中心 联 系 人：焦陇东 联系电话：代理机构地址：陇南市东江新区统办 5 号楼二楼 监督部门：陇南市财政局政府采购监督管理科 联系电话： 陇南市公共资源交易中心2017年 6 月 22 日第5 页共56 页陇南市公共资源交易中心招标文件第二章 投标须知投标须知前附表序号条款名称说明和要求1采购人采购人名称：陇南市信息化工作办公室联系人：张军联系电话： 181

7、939981212集中采购代理机构招标代理机构：陇南市公共资源交易中心联系人：焦陇东联系电话：目名称陇南市信息化工作办公室社会工作管理系统采购项目4项目预算168.92 万元5资金来源财政预算安排或单位自筹资金（供应商报价超出预算的按无效标处 理）6采购方式公开招标7评标方法综合评分法8质量要求、验收标准质量要求：达到国家现行技术标准。验收标准：符合质量要求9联合体投标不接受10考察现场、标前答疑会不组织11投标人对招标文件提出质疑的期限自招标文件发出之日（上传至陇南市公共资源交易网）起七个工作 日内，逾期不予受理。12分包履约不分包13构成招标文件的其他文件招标

8、文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部 分。14投标截止时间2017年7月 17日上午 9:00 时（北京时间）前；逾期不予受理。15投标有效期开标后 90 天。第6 页共56 页序号条款名称说明和要求16投标保证金一、 投标保证金金额： 人民币伍仟元整（￥ 5000.00 元） 二、投标保证金账户内容：收款人：陇南市公共资源交易中心 缴纳方式：投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转 账从基本账户交到中国银行的指定账户。因银行转账有时间延迟，请 投标单位在截止时间 3 个工作日之前缴纳。该项目标段的指定的帐号 为 （中国银行： 104548170754）。投标保证金开

9、标后在报名表上自 动显示，不需要换取票据。如企业未中标，投标保证金由交易中心返 还到企业基本账户。开户银行：中国银行陇南市武都支行地 址：陇南市统办五号楼、市环保大厦 2 楼 三、投标保证金缴纳及退还流程详情请咨询陇南市公共资源交易中心信息科、财务室 . 信息科咨询电话：；财务室咨询电话。四、注意事项：1、缴费方式需要通过网银或转账缴费，用现金缴纳没法自动返还。2、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负3、投标人必须将投标保证金缴纳凭证原件携带至开标现场备查。否 则按无效标处理。4、特别提示：供应商必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投

10、 标保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公 司、办事处或其他机构名义递交。17备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。18签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。19投标文件份数投标文件正本 1份，副本 2份，电子版 1份；用于唱标的“开标一览 表” 1份。20投标文件的装订投标文件胶装且 A4纸装订。21投标文件封面的标注投标文件正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标文件 编号、分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角 标明“正本”和“副本”字样。陇南市公共资源交易中心招标文件第 7 页

11、共 56 页序号条款名称说明和要求22投标文件外层密封袋的标注招标项目名称、 招标文件编号、 开标时间、 分包号（如有分包） 、 年 月 日 时 分前不得开启。23递交投标文件地点陇南市公共资源交易中心二楼第一开标厅24履约保证金无25资格审查本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在 投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求 提供的复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提 供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。26交货地点送至：陇南市信息化工作办公室指定地点；27供应商家数计算投标产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供

12、应商以 同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投标人计算，以符合 招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。28备注按照政府采购信息公告管理办法中华人民共和国财 政部令第 19 号 第三章第十八条在各政府采购信息指定发布 媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部 指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告 时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。本项目 时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。陇南市公共资源交易中心招标文件第 8 页 共 56 页陇南市公共资源交易中心招标文件、总则1. 适用法律、法规1.1. 本次招标适用的主要法律、法规为中华人

13、民共和国政府采购法、政府采购货物 和服务招标投标管理办法及其它相关法规。2. 资金2.1. 本项目的资金属于财政性资金，资金来源已经落实，计划用于支付本次采购后所签订 的合同项下的款项。3. 释义3.1. 采购人：系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。3.2. 投标人：是指按招标公告购买了招标文件进行投标的供应商。3.3. 中标人：指依法确定中标资格并授予合同的投标人。3.4. 招标文件：是指包括项目公告、招标文件以及招标文件的补充、变更和澄清等一系列 文件。3.5. 货物：系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原 材料、设备、产品（包括软件 ）及相关

14、的备品备件、 工具、手册及其它技术资料和材料。3.6. 服务：系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、 培训以及其它类似的义务。3.7. 偏离：系指投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离 分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术条款（参数） 偏离。3.8. 实质性条款：除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、 “不接受”、 “无效”、“不得” 等文字规定或标注 “” 符号的条款为实质性要求条款 （即重要条款） ， 对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注 的条款为非实质性要求条

15、款 （ 即一般条款 ）。3.9. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。4. 投标人资格要求4.1. 投标人资格审查方式：资格后审4.2. 根据政府采购法第二十二条的要求，凡在国内工商行政管理部门注册，具有独立 企业法人资格， 生产或销售拟采购所需货物的投标人均可参加。 并应当提交以下资格 证明文件： 营业执照、 税务登记证、 组织机构代码证或三证合一的营业执照（原件开标现场备查，复印件加盖公章胶装入投标文件 ）； 法定代表人授权书（原件加盖公章）；第 9 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心 法定代表人身份证及被授权人身份证 （正反面复印件加盖公章 ） ；

16、投标人必须提供住所地或者业务发生地，市（州） 县（区）人民检察院出具的 行贿犯罪档案查询结果告知函 （原件开标现场查验，复印件加盖公章胶装入投标文件）； 投标保证金缴纳凭证 （原件加盖公章开标现场查验， 复印件加盖公章胶装入投标文 件）； 法律、行政法规规定的其他条件。 以上资质为必备资质，如不满足废除投标人资格按无效标处理。4.3. 投标人投标不得存在下列情形之一：1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系； 2）法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不 得参加同一政府采购项目同一包（标段）的投标。4.4. 投标人购买了本招标文件并非意味着完全满足了

17、合格投标人的条件， 一切均以评标委 员会审核的结果为准。4.5. 不接受联合体投标。5. 授权委托5.1. 投标人代表不是投标人的法定代表人或负责人，应持有授权委托书，并附法定代表人或负责人身份证明6. 投标人开标现场守则6.1. 严格遵守国家法律法规及甘肃省有关投标人规定；6.2. 在投标截止时间前到达开标现场指定开标厅，按招标文件要求递交投标文件，并签字确认；6.3. 如需要撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人（招标代理机构）；6.4. 对逾期送达或不按照招标文件要求密封的投标文件，不得因招标（招标代理机构）拒收而无理取闹；6.5. 在开标厅不得随意走动，保持会场安静，

18、关闭通讯工具或调整为静音；6.6. 开标结束后，在开标记录表上签字确认；6.7. 对开标过程有异议的，应当在开标现场提出，不得在开标结束后再对开标提出异议；6.8. 若发现有违法、违规行为，应当及时向现场监督人员反映，或按相关程序提出质疑、 异议或投诉，不得扰乱现场秩序；6.9. 不得中途退出会场，开标活动结束后不得在场内或场外采用任何手段联系和接触评标 专家；6.10. 根据评标委员会的质疑内容及时提供书面澄清或答复，不得延误，质疑和澄清过程一 律在指定评标厅进行；第 10 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心6.11. 开标结束后进入专家评审阶段， 各投标单位请在二楼大厅休息等待

19、评审结果， 严禁到 三楼评标区逗留，请自觉维护交易序；6.12. 违反以上规定的，陇南市公共资源交易中心将如实记入交易信用和记录档案，并报请 相关行政监督部门或陇南市公共资源交易管理委员会办公室处理。7. 投标费用7.1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机 构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件8. 招标文件组成8.1. 招标文件共分六章，其内容如下：第一章 招标公告第二章 投标须知第三章 技术规格、参数与要求第四章 评标方法及标准第五章 政府采购合同第六章 投标文件格式8.2. 对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部

20、分。8.3. 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招 标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由， 其风险由投标人自行 承担。9. 招标文件的澄清、修改9.1. 采购人及采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文 件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体 （甘肃政府采购网、陇南公共资源交易网，下同）上发布更正公告，并以书面形式通 过上传答疑文件通知所有招标文件收受人。 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成 部分。9.2. 采购人及采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但

21、至少 应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前， 将变更时间书面通知所有招标 文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。9.3. 陇南市公共资源交易网采用网上报名的方式， 开标前无法获悉潜在投标人名单， 请各 投标人随时关注甘肃政府采购网、 陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告、 答疑 文件及通知，否则由变更引起的相关责任自负。第 11 页 共 56 页陇南市公共资源交易中心招标文件三、投标文件10. 编制原则10.1. 投标文件应突出重点， 精简扼要。 所提供的资料必须符合诚实信用、 客观真实的原则， 对弄虚作假或违背诚信的违法行为，应承担相应的后果及法律责任

22、。10.2. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文 件应对招标文件的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性。11. 编制要求11.1. 投标文件应按照 “投标文件格式”的要求以 A4 版面统一编制。11.2. 对于有特定格式要求的，不允许改动其内容，否则，其投标无效。11.3. 投标文件的制作，应使用简体中文。11.4. 投标文件在加盖投标人公章时，不得使用合同专用章、财务专用章、公司部门章或分 支机构章、授权（投标）专用章等代替；否则，投标文件按无效投标处理。11.5. 投标文件应该用计算机打印，并加注页码，用不可拆卸的胶状方式整册装订牢固，

23、任 何塑料夹条、订书针装订或打孔装订的按无效投标文件处理。11.6. 任何行间插字、涂改和增删，须由投标人授权代表在旁边签字后方为有效。12. 投标文件的组成12.1. 投标文件由价格文件、商务文件和技术文件三部分组成。各部分的内容如下：价格文件，包含但不限于以下内容（1）价格部分封面（ 2）投标报价一览表（3）分项报价表商务文件（4）商务部分封面（ 5）投标函（6）投标保证金、检察院出具的无犯罪记录查询函（ 7）投标人资格证明文件（8）资信、财务状况和纳税情况（9）供货业绩（10）商务响应说明书第 12 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心（11）按招标文件规定提交的其他所有资料技

24、术文件，包含但不限于以下内容（12）技术部分封面（ 13）投标方案说明书（14）其他13. 投标报价13.1. 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报 价。13.2. 投标人应按开标报价一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的 分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不 予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无 效投标。13.3. 投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将 其视为无效投标。13.4. 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变

25、的，不得以任何理由予以变更。 任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。13.5. 投标人应根据采购清单最终得出总额。13.6. 投标报价应包含产品的安装、维护、售后服务及税金等全部费用。13.7. 投标人根据招标内容的要求，准确报价，一经报出，不得更改。13.8. 投标文件中，开标一览表内容与投标清单与分项明细报价表内容不一致时，以开标一 览表为准；开标一览表大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字 文本投标的解释发生异议的，以中文文本为准。13.9. 投标人在报价时，价格包含一切税费，未作说明的情况下，视同包含一切税费。13.10. 未宣读的投标价格信息，评

26、标时不予承认。14. 备选方案14.1. 本采购项目不接受备选方案投标。15. 投标人的资格证明文件15.1. 投标人应提交满足资格条件要求的证明文件 , 该证明文件作为投标文件的一部分。15.2. 投标人提供的货物及服务不是投标人制造或拥有的 , 如招标文件规定需要提供制造 商授权书的，则必须提供授权书证明文件。否则，在评审时将其视为无效投标。16. 投标货物符合招标文件规定的证明文件16.1. 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件 , 该证第 13 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心明文件作为投标文件的一部分。16.2. 投标人应当说明投标货物的

27、品牌型号、规格参数、制造商及原产地等，交货时应出具 原产地证明及出厂合格证明。16.3. 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：（ 1） 货物主要性能和参数的详细说明；（ 2） 对照招标文件技术规格， 逐条说明所提供货物和服务对招标文件的技术规格条文的响应与偏离。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值。16.4. 采购人在技术规格中指出的货物 / 服务的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作 用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些 替代要实质上相当于或优于技术规格的要求。16.5. 招标文件规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一

28、的，在评标时将其 视为无效投标。（ 1） 未在规定的提交时间、地点提交的；（ 2） 投标人提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。17. 投标保证金17.1. 投标人必须按规定向陇南市公共资源交易中心递交投标保证金， 并作为其投标的一部 分。凡没有按照规定随附投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。17.2. 一、投标保证金金额： 人民币伍仟元整（￥ 5000.00 元）二、投标保证金账户内容：收款人：陇南市公共资源交易中心 缴纳方式：投标保证金采用网上缴费方式，投标人需通过网银或转账从基本账户交到 中国银行的指定账户。 因银行转账有时间延迟， 请投标单位在截止时间 3 个工作日之前

29、缴纳。 该项目标段的指定的帐号为 （中国银行： ）。投标保证金开标后在报名表 上自动显示， 不需要换取票据。 如企业未中标， 投标保证金由交易中心返还到企业基本账户。开户银行：中国银行陇南市武都支行地 址：陇南市统办五号楼、市环保大厦 2 楼三、投标保证金缴纳及退还流程详情请咨询陇南市公共资源交易中心信息科、 财务室 . 信息科咨询电话：；财务室咨询电话：。四、注意事项：1 、缴费方式需要通过网银或转账缴费 ，用现金缴纳没法自动返还。2 、不按照本规定所造成的一切损失，责任自负3 、投标人必须将投标保证金缴纳凭证原件携带至开标现场备查。否

30、则按无效标处理。4 、特别提示：供应商必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名第 14 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。18. 投标有效期18.1. 投标有效期为 90 天，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有 足够的时间完成评标、 定标以及签订合同。 投标有效期从规定的投标截止之日起计算。 投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。18.2. 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人 同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为

31、书面形式。投标人拒绝 延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投 标人同意延长的， 应相应延长其投标保证金的有效期， 但不允许修改或撤回投标文件。19. 投标文件份数和签署、盖章19.1. 投标文件正本 1份，副本 2份，电子版 1份（只读光盘或 U 盘）；用于唱标的“开标 一览表”（投标报价表） 1 份，并明确标明“正本”和“副本”字样，投标文件正本 和副本如有不一致之处，以正本为准，电子版与纸质版不符的，以纸质版为准。19.2. 所有投标文件，开标结束后，均不退还投标供应商，由招标代理机构及相关监管部门 存档。19.3. 投标文件正本中除要求由投标人法定代表

32、人或被授权人签字的内容必须签字、盖章， 否则按无效投标处理，投标文件副本可采用正本复印件。投标文件应使用不能擦去的 墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标机构 的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。 修改处应由投标文件签字人签 字证明并加盖公章。19.4. 装订要求：纸质材料封皮，一律素面；一级标题为二号宋体，二级及以下标题为三号 宋体，正文为四号仿宋字体。20. 投标文件的装订、密封20.1. 投标文件的正本与副本分别胶装成册，不得有活页和夹页。投标文件应按照规定的格 式填报，且必须编制详细目录，并逐页标注连续页码，其纸张统一规定为A4 纸 .。20

33、.2. 投标人应将投标文件的正本单独封装， 并将所有副本封装在一起， 且在封装上标明 “正 本”“副本”，然后再将所有封装在一个外层封装中，加贴封条，并在封套封口处加 盖单位公章。20.3. 为方便开标时唱标，投标人须单独密封递交一份“开标报价一览表”，“开标报价一 览表” 与电子版投标文件封装在一起， 并在信封上标明“开标报价一览表”字样。20.4. 投标文件、“开标报价一览表”及内外层封套须按以下要求标记：（ 1） 投标单位（盖公章）的全称；（ 2） 投标项目名称、招标文件编号、包号；第 15 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心（ 3） 正本、副本或开标报价一览表；（ 4） “

34、请勿在 （ 开标时间 ） 之前启封”字样，并在骑缝处加盖公章。20.5. 投标文件如果未按要求密封、装订，在资格性、符合性审查时按无效投标处理。四、投标文件的递交21. 投标文件的递交21.1. 投标文件必须在投标截止时间之前送到指定的地点。21.2. 逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购代理机构拒绝接收。21.3. 未出示“投标保证金缴纳凭证”的，其投标文件拒绝接收。21.4. 未提交“开标报价一览表”的，其投标文件拒绝接收。21.5. 未提交招标文件规定的资质证明原件和其他原件的，其投标文件拒绝接收。21.6. 投标文件未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，其投标文件拒绝接收。21

35、.7. 未参加投标报名或报名审核未通过的，其投标文件拒绝接收。21.8. 投标人名称与投标报名时的名称不一致者且未提供有效证明的，其投标文件拒绝接 收。22. 投标文件的修改和撤回22.1. 在投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投标文件，但应 以书面形式通知采购代理机构。22.2. 修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按规定编制、签 署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。22.3. 投标人撤回投标文件的， 采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还 已收取的投标保证金。五、开标、评标与定标23. 开标23.1. 采购代理机构规

36、定的投标截止时间 （开标时间 ） 和地点组织公开开标， 并邀请所有投标 人法定代表人或其授权的代理人参加。 参加开标的投标人代表按照招标文件的规定在 投标截止时间 （ 开标时间 ）和开标地点应签名以证明其出席并向集采机构陇南市公共 资源交易中心递交投标文件，逾期其投标文件拒绝接收。23.2. 开标会议在市级、各县区财政部门的监督下，由陇南市公共资源交易中心依法组织并 主持。开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推 选的代表互相检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查 并公证；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标 价

37、格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容。第 16 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心23.3. 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选方案等实质内容，评标时不 予承认。23.4. 投标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。23.5. 开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以 开标报价一览表为准。23.6. 投标商在开标之前必须向评标委员会出具以下资质：（1）企业营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件或三证合一的营业执 照原件（2）法定代表人身份证（法人代表亲自投标必须提供原件；如是代理

38、人投标必须提供 正、反面复印件加盖公章）（3）被授权人身份证 （ 法人代表亲自投标不需要提供此件；如是代理人投标必须提供原 件）（4）法定代表人授权书原件（法人代表亲自投标不需要提供此件）（5）投标人必须提供住所地或者业务发生地，市（州） 县（区）人民检察院出具的行 贿犯罪档案查询结果告知函原件（6）投标人提供缴纳投标保证金网上缴纳凭证（原件加盖公司公章）注：以上 （1）- （ 3）资质装于文件袋中与投标文件一起递交；（4）-（6） 资质现场开标查验。以上资质为必备资质，如未出具或未全部出具按废标处理。24. 评标委员会24.1. 评标委员会由采购人的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数

39、应当为五人以 上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在 300 万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济等方面的专家人数应当为 五人以上单数。24.2. 评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。25. 评标25.1. 评标委员会按照 “评标方法及标准” 规定的评标方法、评审因素、标准和程序对投 标文件进行评审。25.2. 开标后，陇南市公共资源交易中心将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评 标。评委会由行业专家、业主人代表组成，且人员构成符合相关规定。25.3. 评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。评审专家在评审过程

40、中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。25.4. 评委会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。26. 评标过程的保密与公正26.1. 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投第 17 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。26.2. 在评标过程中，如果投标人试图向陇南市公共资源交易中心和参与评标的人员施加任 何影响，都将会导致其投标被拒绝。27. 投标的澄清27.1. 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权要求投标人对其投 标文件进行

41、澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。27.2. 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清， 书面 澄清的内容须由投标法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投 标的价格和实质性的内容不得做任何更改。27.3. 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。28. 对投标文件的初审28.1. 投标文件初审分为资格性检查和符合性检查。28.2. 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标 保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。28.3. 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效

42、性、完整性和对招标文件的响 应程度进行审查，并根据投标单位提供的产品样品质量，以确定是否对招标文件的实 质性要求作出响应。28.4. 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要 求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重 大偏离或保留的投标。28.5. 所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离， 或者在提供样品 实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务， 纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的 影响。重大偏离的认定需经过评委会三分之二及以上成员的认定

43、。评委决定投标文件 的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。28.6. 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过 修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。28.7. 评标时，当投标文件中开标一览表内容与分项明细报价表内容不一致时，以开标一览 表为准。评委会有权要求投标人对分项报价作出修正，调整后的价格应对投标人具有 约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没 收。28.8. 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不 规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应

44、的名次排列。29. 无效投标的情形第 18 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心29.1. 应交未交投标保证金的；29.2. 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；29.3. 不具备招标文件中规定资格要求的；29.4. 投标人资格证明文件不全或是虚假的；29.5. 投标有效期不符合招标文件要求的；29.6. 同一个项目或同一种货物提供了两种及以上备选方案或报价的；29.7. 投标文件内容不齐全或者投标文件份数不够的；29.8. 投标文件出现重大负偏离的；29.9. 投标文件不满足带参数或其他要求的；29.10. 投标文件不符合规定格式的；29.11. 投标文件含有采购人不能接受的

45、条件或声明的；29.12. 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；29.13. 不同投标人的投标文件错漏之处一致的；29.14. 不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；29.15. 不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；29.16. 不同投标人的投标文件载明的项目负责人与主要技术人员出现同一人的；29.17. 不同投标人的投标文件相互混装的；29.18. 不同投标人委托同一人投标的；29.19. 不符合法律、法规和本招标文件中规定的其他实质性要求的。 有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。30. 定标30.1. 评标委员会根据

46、评审方法及标准，提出书面评标报告，推荐中标候选人。30.2. 采购人确认中标单位。30.2.1. 评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向项目招投标领导小组推荐中标候 选人。30.2.2. 项目招标领导小组由（采购人、监督）等部门负责人组成根据评委会推荐的中标候 选人确定中标人。31. 若有充分证据证明， 中标候选人出现下列情况之一的， 一经查实， 将被取消中标资格： 提供虚假材料谋取中标的； 与评审专家、业主、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的； 向评审专家、业主或交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的； 不满足本招标文件规定的实质性要求，但在评标过程中又未被评委会发现的；

47、不符合法律、法规的规定的其他情形。32. 由采购代理机构按要求将中标结果在公告发布媒体甘肃政府采购网、 陇南市公共资源第 19 页 共 56 页陇南市公共资源交易中心招标文件交易网上公告。六、澄清和质疑33. 综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予 以答复， 但答复的内容不得涉及商业秘密。 投标人询问和质疑实行实名制。 投标人询问和质 疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标 人提起质疑应当符合下列条件： 必须是参与被质疑项目的投标人； 必须在规定的质疑有效期 内提起质疑； 政府采购监督管理部门规定的其他条件

48、。 质疑人提出质疑时， 应当提交书面质 疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目 编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑 书的递交应当采取当面递交的形式。34. 对对招标文件的澄清和质疑投标人应尽早购买招标文件， 若对招标文件有疑问需要澄清或质疑， 应以招标文件发出 之日（上传至陇南市公共资源交易网）起七个工作日内提出，逾期不予受理。由澄清或质疑 方的法定代表人或授权投标人 （必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人） 以书面 形式向招标机构 递交澄清或质疑函 （原件 ） ，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代

49、表人亲 笔签字。 澄清函应说明需要澄清的内容， 质疑函除应说明需要质疑的内容外， 还应提供能够 证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。 由法定代表人递交澄清或质疑函时， 提供法定代表人身份证复印件； 由授权投标人递交澄清 或质疑函时， 还须提供法人投标授权函和质疑授权函 （均为原件） 及被授权投标人的身份证 复印件。 身份证复印件须正反面清晰、 有效， 并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空 白位置注明“该复印件用于在 （招标编号 ）： 项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有 人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构收到供应商的书面质疑后 7 个

50、工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应作 出答复或不予答复， 答复内容不得涉及商业秘密。 作出答复的将以书面形式通知提出澄清或 质疑的投标人和其他有关投标人， 或在甘肃政府采购网上予以公布。 递交质疑的投标人和其 他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标机构 回函确认。 未确认情况应当视为对质疑答复的知晓， 也将视为对质疑答复内容接受的默认。 对于未在投 标文件中对修改内容做实质性响应的， 对其产生的不利因素由未确认者自行承担。 同时招标 机构 可以酌情延长投标截止时间。29. 对招标过程和拟中标结果的质疑第 20 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心投标人认

51、为招标过程和拟中标结果使自己的权益受到损害的，可以在投标人于甘肃政 府采购网发布拟中标结果之日起 7 个工作日内， 由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面 形式向投标人递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说 明需要质疑的内容外， 还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。 质疑函应内容真实， 证 据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件； 由授权投标人递交质疑函时， 还须提供法人投标授权函和质疑授权函 （均为原件） 及被授权 投标人的身份证复印件。 身份证复印件须正反面清晰、 有效， 并要求由该身份证持有人在复 印件正反面非空白

52、位置注明 “该复印件用于在 （招标编号 ） ： 项目质疑使用” 字样， 并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。招标机构应在受理投标人的书面质疑后 7 个工作日内， 根据质疑函的具体内容及时向递 交质疑函的投标人作出答复或不予答复， 答复内容不得涉及商业秘密。 作出答复的以书面形 式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人， 或在甘肃政府采购网上予以公告。 递交质疑的 投标人和其他有关投标人在被告知、 收到上述公告、 通知或答疑书后， 应立即向招标机构 回 函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。30. 澄清或质疑不予受理的情况 有下列情形之一的， 属

53、于无效质疑， 被质疑人不予受理， 由此产生的影响由投标人自行承担：（一）不是参与该政府采购项目活动供应商的；（二）被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；（三）所有质疑事项超过质疑有效期的；（四）以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；（ 五 ） 未按上述规定递交澄清或质疑函的；（ 六 ） 其它不符合受理条件的情形。31. 澄清和质疑函递交地点： 陇南市公共资源交易中心地址：陇南市统办 5 号楼二楼 202 室 联系电话： 33. 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意， 或采购人或采购代理机构未在规定的期 限作出答复的， 可在答复期满后十五个工作日内， 按政府采购相关法律法规规章的规定

54、及程序，向同级财政部门提出投诉。34. 中标通知书34.1. 根据财库 2015135 号文件精神 中标、成交结果应当自中标、成交供应商确定之日起个工作日内公告， 公告期限为个工作日。 公告期限届满后 向中标人发出中标通知第 21 页 共 56 页招标文件陇南市公共资源交易中心书。34.2. 中标供应商收到中标通知书后，须立即以书面形式回复，确认中标通知书已收到。34.3. 中标通知书将是合同的一个组成部分。对业主和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后， 业主改变中标结果的， 或者中标人放弃中标项目的， 应当依法承担法律责任。七、签订合同35. 签订合同35.1. 采购人应当自中标通知书发出

55、之日起三十日内， 按照招标文件和中标供应商投标文件 的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投 标文件作实质性修改。35.2. 中标人应凭中标通知书 , 按照招标文件规定的时间、地点及确定的相关事项与采购人 签订政府采购合同，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人 还应承担赔偿责任。35.3. 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。35.4. 签订合同后，中标人应根据合同条款及时进场实施项目建设，不得将货物及其他相关 服务进行转包或分包，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还， 造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。35.5. 采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标 供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。要将中标通知书作为合同的关键组成部 分一起装订入合同。35.6. 采购人或者采购代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内， 按照有关规定将 采购合同副本报陇南市公