第3章_评标办法

1、第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表之一条款号评审因素评审标准1.2实行最多中标数量限制同一投标人中标单一品种货物最多数量限额评标委员会按以下原则推荐符合下列条件的投标人为中标候选人：1投标文件及其澄清文件实质性响应招标文件要求；2评标委员会对技术、价格、商务综合评价后，评出的最优投标人；招标人将根据评标委员会的推荐、按照招标文件规定及中标候选人提交的资格证明文件、并充分考虑中标候选人的财务状况、生产能力和必要的、合适的资料，来确定该中标候选人是否有能力合格地履行合同义务，并确定最终中标人。评标过程中，如果投标人所投的同类设备/材料出现事故，事故原因查明前，招标人将有权取消该投标人的中

2、标资格。3为保证产品制造质量，合理控制生产周期，原则上每个投标人在同类产品的所有包中只能中不超过1个包。4投标人在同类产品所投的多个标包同时排名第一时，该投标人将被授予其所投包中投标价较高的1个包。如果出现多个投标价最高且相等的包，投标人将被授予价格得分高的1个包，如果价格得分仍相同，投标人将被授予技术得分高的1个包。评审得分相等时，以投标报价低者为优先；投标报价也相同时，以技术评审得分较高为优先；投标报价和技术评审得分都相等的，由招标人自行确定。5如果可授标有效投标人均已授1个包后尚有剩余未授标包，则未授标包均按照4条规定再行一轮授标，以此类推。2.1.1形式评审标准投标人名称与投标人营业执

3、照、税务登记证明、组织机构代码证书、银行资信证明、质量保证体系、生产许可证或产品质量（检验）合格证（如有）及其年检合格的证明等一致投标函签字盖章有法定代表人或其授权代表人签字或加盖单位章投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照ISO9000系列质量保证体系认证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定生产许可证，或国家授权许可权威认证机构或国际权威机构颁发的认证证书或检测合格证符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定检验检测报告（国家或国际权威机构出具）

4、符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定同类产品的供货业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定法定代表人符合第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定财务状况和商业信用符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定同类产品是否出现过质量事故符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定批量退货或严重影响施工符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定货物及其技术文档图纸交付符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定投诉或违约责任追溯符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定生产场地、设备、检测能力符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定外购外协组件材料及其检验检测符合第二章“投标

5、人须知”第1.4.1 项规定是否是代理投标符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定其它要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定2.1.3响应评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定交货期符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定货物质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价货物清单符合第五章“货物清单行报价暨投标报价汇总表”给出的范围和数量技术标准要求

6、符合第六章“技术标准和要求”规定文书签署符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定评标办法前附表之二条款号条款内容编列内容2.2.1分值权重构成（由技术评审得分、商务评审得分和价格评审得分三部分构成，三部分权重分别见对应编列内容，满分100分）货物类别或名称技术价格商务10kV线路过电压保护器5040101kV电缆附件306010400V电缆分支箱504010JP柜454510pvc拉线保护套306010安全围栏(围网)405010变压器充氮灭火装置405010标识牌306010布电线207010低压开关柜454510低压熔断器405010电缆辅材306010电缆接线端子306010电能表屏4

7、05010电能计量箱306010电能质量在线监测装置454510电子式塑壳断路器454510镀铜接地306010端子箱等箱柜405010防鸟设备405010封闭绝缘母线306010复合横担绝缘子306010钢芯耐热铝合金绞线306010工业照明灯具405010故障录波装置504010合并单元454510接触器454510接地短路故障指示器454510接地线（棒）405010紧锁连接头306010配电箱306010漏电保护器454510灭火器箱306010配变低压保护开关箱405010变电站时间同步装置504010视频监视系统504010手提式灭火器405010水泥制品207010铁附件2070

8、10铜排207010推车式灭火器405010微型断路器（表箱用）45451010（20）kV线路保护454510消防装备405010悬挂式灭火器405010智能终端504010终端服务器504010柱上无功补偿成套装置4545102.2.22.2.4（3）评标基准价计算与价格评分计算公式【平均下浮双边曲线法：公式描述： M：为进入详评的投标人数量： a如果M<6，不剔除任何一个报价； b如果6<=M<10，剔除一个最高评标价和一个最低评标价，如果如在同一包内出现并列最高或最低评标价的情况，在计算基准价时只剔除其中一个最高或最低评标价，以下类推； c如果10<=M，则剔除

9、两个最高评标价和一个最低评标价。 然后计算剩余投标人（N个）评标价的算术平均值A1 下浮比例a计算得出A2 作为基准价。 价格部分得分： 当投标人的评标总价>=基准价，得分=（基准价/评标总价）n×100； 当投标人的评标总价<基准价，得分=（评标总价/基准价）m×100。】适用货物种类系数取值anm10kV线路过电压保护器1.00%10.6400V电缆分支箱1.00%10.6JP柜1.00%10.6变压器充氮灭火装置1.00%10.6低压开关柜1.00%10.6低压熔断器1.00%10.6电能质量在线监测装置1.00%10.6电子式塑壳断路器1.00%10.6

10、端子箱等箱柜1.00%10.6防鸟设备1.00%10.6工业照明灯具1.00%10.6故障录波装置1.00%10.6合并单元1.00%10.6接触器1.00%10.6接地短路故障指示器1.00%10.6漏电保护器1.00%10.6变电站时间同步装置1.00%10.6视频监视系统1.00%10.6手提式灭火器1.00%10.6推车式灭火器1.00%10.6微型断路器（表箱用）1.00%10.610（20）kV线路保护1.00%10.6消防装备1.00%10.6悬挂式灭火器1.00%10.6智能终端1.00%10.6终端服务器1.00%10.6柱上无功补偿成套装置1.00%10.6【区间平均价下浮

11、法：区间平均价下浮法 一、确定有效投标人(仅为计算基准价使用) 1.初评合格投标人在5名以内（含5名）时，评标价格在所有初评合格投标人的评标价算术平均值A1的- 15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则所有初评合 格投标人为有效投标人。 2.初评合格投标人在5名-10名（含10名）时，先去掉评标价最高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合 格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的 合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。 3.初评合格投标人在10名-20名（含20名）时，先去掉评

12、标价最高、次高和最低者后，评标价格在剩余X 个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当 区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。 4.初评合格投标人在20名-30名（含30名）时，先去掉评标价最高、次高、第三高和最低、次低者后，评 标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为 有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。 5.初评合格投标人在30名（不含30名）以上时，先去掉评标价四个较高和三个较低者后，评标价格在剩 余X个初评合格

13、投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人 。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。 二、计算基准价 1.计算有效投标人的评标价算术平均值A2。 2.基准价= A2*（1-C）。 其中C为基准价下浮系数，由投标人代表和监察人在开标现场共同随机抽取并公布。 三、计算价格部分得分（按百分制计算，实际得分应以下述公式计算结果乘以价格评分权重） 价格部分得分=100-100得分（按投标人的评标总价-基准价|/基准价； 当投标人的评标总价>=基准价，n=n1； 当投标人的评标总价<基准价，n=n2； 当计算出的价格部分得分&

14、lt;0，按0分计。】适用货物种类C值抽取范围（级差为0.2%）区间边界取值n1n21kV电缆附件1%，1.6%（含本数）1.51pvc拉线保护套1%，1.6%（含本数）1.51安全围栏(围网)1%，1.6%（含本数）1.51标识牌1%，1.6%（含本数）1.51布电线1%，1.6%（含本数）1.51电缆辅材1%，1.6%（含本数）1.51电缆接线端子1%，1.6%（含本数）1.51电能表屏1%，1.6%（含本数）1.51电能计量箱1%，1.6%（含本数）1.51镀铜接地1%，1.6%（含本数）1.51封闭绝缘母线1%，1.6%（含本数）1.51复合横担绝缘子1%，1.6%（含本数）1.51钢

15、芯耐热铝合金绞线1%，1.6%（含本数）1.51接地线（棒）1%，1.6%（含本数）1.51紧锁连接头1%，1.6%（含本数）1.51配电箱1%，1.6%（含本数）1.51灭火器箱1%，1.6%（含本数）1.51配变低压保护开关箱1%，1.6%（含本数）1.51水泥制品1%，1.6%（含本数）1.51铁附件1%，1.6%（含本数）1.51铜排1%，1.6%（含本数）1.512.2.4（1）技术评分标准评审因素为投标人对技术规范书的响应情况、制造工艺和质量改进、组部件、配套件及材质、设备软件及硬件性能、总体技术方案、系统功能和性能指标、供货及运行业绩、售后服务和技术支持、运行评价等，采用定量或比

16、较评审。2.2.4（2）商务评分标准评审因素为投标人对招标文件的响应、财务状况和信誉状况、供应商绩效评价。3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标作废标处理：其它：无1. 评标办法1.1本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序（“评标办法”第1.2条规定情形除外），依法推荐中标候选人和中标人。综合评分相等时，以#技术评审得分较高者为优先；技术评审得分也相同时，以投标报价低者为优先)技术评审得分和投标报价都相等的，由招标人自行确定。1.2 实行最多中标数量限制。考虑防范市场垄断，保持产品质量服务竞争

17、比较，以及交货期限制，以招标编号/分标编号为范围，对同一投标人中标数量作出最大限额（绝对数量或者占货物全部招标数量的比例）限定。同一投标人中标单一品种货物最多数量限额与推荐规则见评标办法前附表。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值权重构成与评分标准2.2.1 分值权重构成（1）技术满分权重：见评标办法前附表；（2）商务满分权重：见评标办法前附表；（3）价格满分权重：见评标办法前附表。2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算办法：见评标办法前附表。2.2

18、.3 投标报价的偏差率计算：本次招标不接受投标报价漏项以及其它报价偏差。2.2.4 评分标准（1）技术评分标准：见评标办法前附表；（2）商务评分标准：见评标办法前附表；（3）价格评分办法：见评标办法前附表。3. 评审程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标作废标处理：目号情形事项具体规定（1）主体不符为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；（

19、2）主体不符为相应标包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；（3）主体不符为本（批）次招标提供招标代理服务的；（4）主体不符法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一包货物的投标。（5）主体不符对于接受代理商投标的项目，一个制造商对同一品牌同一型号的货物委托两个及以上个代理商参加投标的；（6）资格不符不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的；（7）资信不良被政府部门、司法机关责令停业的；（8）资信不良被招投标活动政府行政监督部门暂停或取消投标资格的；（9）资信不良财产被接管或冻结的；（10）实质不符不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人在商务偏差表中

20、对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的；（11）投标担保未按招标文件要求提交投标保证金；以支票或汇票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。（12）格式内容投标函未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的；（13）文件签署投标文件未加盖单位公章或无法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章的；如由授权代表签字的，未附有效的法定代表人授权委托书的；缺少“投标专用章”具

21、备同等效力的证明文件的；（14）投标期限投标有效期不满足招标文件要求的；（15）多个报价投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（16）逾期交货投标文件所承诺的交货期与招标文件要求相比拖延一个月及以上的；（17）参数接口投标文件主要技术参数或产品型式不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，投标文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与招标文件不符的；（18）供货偏差投标文件明确提出缺漏项，供货范围与招标文件要求存在偏差的；（1

22、9）虚假投标投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改招标文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包均予以废标，招标人将有权拒绝该投标人在今后一段时间内的任何投标。（20）复制文件投标人复制招标文件的技术规范相关部分内容作为其技术投标文件一部分的；（21）修改文件提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的；（22）不良履约投标人在以往履行供货合同时存在产品质量问题或严重不良履约行为，且项目单位已在提交投标文件截止时间前就此向招标人提出投诉并经查证属实的，则投标人针对

23、该项目单位采购货物的投标文件作废标处理。情形特别严重的，该投标人参与本次投标的所有标包均予以废标，招标人将有权取消该投标人在今后一段时间内的投标资格；（23）清单偏差投标人在商务偏差表中对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；（24）担保主体投标保证金为汇票或支票，出票人不是投标人本人的；（25）违法投标串通投标或联合围标或有其他违法行为的；（26）拒绝澄清不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；（27）报价超限招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的；（28）无效报价投标报价构成招标文件规定为无效报价的；（29）恶意竞标报价明显低于其他投

24、标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；（30）违反税法不按国家法律法规规定填报增值税税率；（31）报价为零货物清单行报价暨投标报价汇总表中“未含税单价”填写“零”；（32）法定废标中华人民共和国招标投标法、工程建设项目货物招标投标办法、评标委员会和评标方法暂行规定和招标投标法实施条例等法律法规规章规定的废标情形。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以

25、大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.1.4 评标以开标现场当众公示和补录（仅限解密后报价表报价栏显示空白）后公示的电子报价为准；投标人同时提交的纸质报价应当是投标人从国家电网公司电子商务平台在线打印出的最终上传带有系统给出条形码的纸质货物清单行报价暨投标报价汇总表，招标人不接受离线制作的货物清单行报价暨投标报价汇总表（不含货物清单单价分析表）。评标委员会发现投标人的投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价），有权决定拒绝该投标。投标价格的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；但投标价格与以单价金额核算的投标价格不一致时，以“货物清单行报价暨投标报价汇总表”单价金额核算的投标价格为准。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和标准进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4（1）款规定的评审因素和2.2.1（1）目规定的分值对投标文件技术部分进行评审，计算