项目合同管理概述

1、平行承发包施工总承包总包管理工程总承包CM钢材商品混凝土电梯幕墙系统中央空调系统施工承包设备材料供应工程咨询造价审计项目管理工程监理招标代理7.1 7.1 合同分类与合同分解结构合同分类与合同分解结构7.1.1 7.1.1 合同分类合同分类合同法合同分类合同法合同分类项目生命周期合同分类项目生命周期合同分类7.1.2 7.1.2 合同分解结构合同分解结构某深水航道治理工程项目合同分解结构某深水航道治理工程项目合同分解结构合同是合同管理工作的基本对象，为了有效地对合同进行管理，需要对合同和合同数据进行分类、汇总和统计，基本工具为合同分解结构。7.2 7.2 合同结构模式与合同结构图合同结构模式与

2、合同结构图钢结构工程涉及的单位细部设计单位主设计单位施工总承包（管理）单位制作单位材料供应单位压型板单位防火喷涂单位吊装单位 承发包模式与合同结构承发包模式与合同结构 工程发包工程发包是建筑市场中的商品交换方式，工程项目发包模式反映了工程项目建设方与实施方、实施方与实施方等相互之间的关系。承发包模式的类型承发包模式的类型7.2 7.2 合同结构模式与合同结构图合同结构模式与合同结构图7.2.1 7.2.1 平行承发包平行承发包业 主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位平行承发包模式的合同结构平行承发包模式的合同结构平行发包，又称为分别发包，是指发包方根据建设工程项目的特点、

3、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定原则分解，将设计任务分别委托给不同的设计单位，施工任务分别发包给不同的施工单位，各个设计单位和施工单位分别与发包方签订设计合同和施工合同的承发包模式。平行承发包的特点平行承发包的特点7.2.1 7.2.1 平行承发包平行承发包7.2.2 7.2.2 施工总承包施工总承包业 主施工总承包单位(只可少量分包)设计单位供货商分包商*注：此为业主自行发包的部分施工总承包模式的英文名称是“General Contractor”,简称GC,是指发包人将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体。施工总承包单位主要依靠自己的力量完

4、成施工任务，经发包人同意，施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人，但不允许转包，即施工总承包单位必须自己完成主体工程的施工。施工总承包模式的合同结构施工总承包模式的合同结构7.2.2 7.2.2 施工总承包施工总承包TIME设计施工招投标GC的项目开展顺序7.2.2 7.2.2 施工总承包施工总承包施工总承包特点施工总承包特点7.2.3 7.2.3 施工总承包管理施工总承包管理施工总承包管理模式的英文名称是“Managing Contractor”，简称MC，意为“管理型承包”，它不同于施工总承包模式。采用该模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或联合体签

5、订施工总承包管理协议，负责整个建设项目的施工组织与管理。一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，而是将工程实体再分包。MC单位与分包单位签约型单位与分包单位签约型MC单位与分包单位不签约型单位与分包单位不签约型7.2.3 7.2.3 施工总承包管理施工总承包管理施工总承包管理的特点施工总承包管理的特点7.2.3 7.2.3 施工总承包管理施工总承包管理施工总承包与施工总承包管理模式下项目开展顺序的比较施工总承包与施工总承包管理模式下项目开展顺序的比较7.2.3 7.2.3 施工总承包管理施工总承包管理1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进行该部分施工招标，确定

6、该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据；MC与GC相比的优点2、所有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利；3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价。7.2.4 CM7.2.4 CM模式模式CM是英文Construction Management的缩写，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取Fast Track（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“Cost Plus”方式的这样一种承发包模式。国际上CM模式的合同结构可以分为

7、以下两种基本类型：CM/Non-Agency(非代理型CM)CM/ Agency(代理型CM)7.2.4 CM7.2.4 CM模式模式CMCM模式的特点模式的特点7.2.4 CM7.2.4 CM模式模式GMP-保证最大工程费用 所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。GMP的提出时间的提出时间7.2.4 CM7.2.4 CM模式模式GMP-保证最大工程费用GMP保证最大工程费用实际工程费用（如果超出）实际工程费用（如果节余

8、）超出部分由CM单位承担节余部分归业主CM单位可提成一部分费用7.2.5 7.2.5 项目总承包项目总承包项目总承包又称为工程总承包。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。在项目总承包模式中，以两种方式最为常见。 设计和施工总承包（D+B，即Design-Build） 设计、采购、施工总承包（EPC，即Engineering，Procurement，Construction）业 主项目总承包单位设计单位供货商分包商*注：业主保留自行发包的权利7.2.5 7.2.5 项目总承包项目总承包项目总

9、承包单位的介入时间项目总承包单位的介入时间7.2.5 7.2.5 项目总承包项目总承包项目总承包特点项目总承包特点几种承发包模式比较一览表几种承发包模式比较一览表序号 名称投资控制进度控制质量控制合同管理组织协调平行承发包每一部分工程发包，都以施工图设计为基础，投标报价较有依据。要等最后一份合同签订后才知道总造价，对投资早期控制不利。某一部分施工图完成后，即可开始这部分招标，开工日期提前，可缩短建设周期。由于要进行多次招标，业主用于招标的时间多符合质量控制上的“他人控制原则”，对质量控制有利。应非常重视各分包合同交界面的定义，否则对质量控制不利。业主要负责所有分包合同的招投标、合同谈判、签约，

10、招投标及合同管理工作量太大，对业主十分不利。业主要负责对多个合同的跟踪管理，工作量较大。业主要负责对所有分包商的管理及组织协调，工作量太大，对业主十分不利。这是平行承发包的致命弱点，限制了该种承发包在大型项目上的应用。因此，在目前国内许多项目上不可能采用。施工总承包以施工图设计为投标报价基础，投标报价较有依据。在开工前就有较明确的合同价，有利于业主对总造价的早期控制。但若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔。施工图设计全部结束后，才能进行施工总承包的招标，开工日期较迟，建设周期势必较长。这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其在建设周期紧迫项目上的应用。项目质量好坏很大程度上取决于施工总承包

11、单位选择，取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。对施工总承包单位的依赖较大。业主只需要进行一次招标，与一家承包商签约，招投标及合同管理工作量大大减小，对业主十分有利。在很多工程实践中，采用的并不是真正的施工总承包，而用所谓的“费率招标”，实质上是开口合同，对业主方的合同管理十分不利。业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调，工作量大大减小，对业主十分有利。施工总承包管理某部分施工图完成后，由施工总承包管理单位进行该部分工程招标，分包合同投标报价较有依据。在进行施工总承包管理招标时，只确定总包管理费，没有合同总造价，是业主承担的风险。施工总承包管理的招标不依赖于施工图设计，可以提前。分包合

12、同的招标（由施工总承包管理单位进行）也得到提前，从而提前开工，可缩短建设周期。对分包商的质量控制由施工总承包管理单位进行。对分包商来说，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。各分包合同交界面的定义由施工总承包管理单位负责，减轻了业主方的工作量。所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由施工总承包管理单位负责，由业主批准，业主方的招投标及合同管理工作量减少，对业主有利。与分包商的合同由施工总承包管理单位签订，加大了其对分包商管理的力度。对分包商工程款支付又可分为总包管理单位支付和业主直接支付，前者对加大其对分包商管理的力度更有利。由施工总承包管理单位负责对所有分包商的管理及组织协调，

13、大大减轻了业主的工作。这是施工总承包管理模式的基本出发点。施工总承包管理同3但由于业主方与分包商签约，加大了业主方的风险（任何签约方都会承担风险）。同3同3尽管所有分包合同的招投标、合同谈判等工作都由施工总承包管理单位负责，但由于是业主签约，势必加大业主方的合同管理工作。与分包商的合同由业主签订，一定程度上削弱了施工总承包管理单位对分包商管理的力度。CM/Non-Agency类似施工总承包管理，施工合同总价不是一次确定，而是有一部分完整图纸确定一部分，合同价的确定较有依据。CM单位与分包商的合同价向业主公开，不赚总包与分包之间的差价。在设计阶段采用价值工程方法，向设计提合理化建议，挖掘节约潜力

14、。采用GMP模式，大大减轻了业主在投资控制方面的风险。采用“Fast Track”快速路径法，设计与施工充分搭接，有利于缩短工期。通过在设计阶段提合理化建议，减少了在施工阶段因修改设计给工程造成的延误。CM招标的时间不依赖于设计图纸的完成，可以提前。实现了在设计阶段设计与施工的结合与协调，有利于提高工程质量。对分包商的质量控制由CM单位负责。对分包商来说，符合质量控制上的“他人控制”原则，对质量控制有利。各分包合同交界面的定义由CM单位负责，减轻了业主方的工作量。所有分包合同的招投标、合同谈判、签约工作由CM单位负责，类似第一种类型的施工总承包管理。与分包商的合同由施工总承包管理单位签订，加大

15、了其对分包商管理的力度。类似第一种类型的施工总承包管理，对分包商工程款支付又可分为总包管理单位支付和业主直接支付两种，前者对加大其对分包商管理的力度更加有利。与3类似CM/Agency与CM/Non-Agency模式相比，由于没有GMP的保证，业主在项目投资控制方面的风险较大。同5同5分包合同的招投标、合同谈判等由CM单位负责，但是业主签约，加大业主方的合同管理工作。与分包商的合同由业主直接签订，一定程度上削弱了CM单位对分包商管理的力度。7.3 7.3 工程招标投标工程招标投标7.3.1 7.3.1 招标投标的概念招标投标的概念（1）概念： 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工

16、程建设项目发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。（2）范围：p 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；p 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；p 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（3）准则：p 公开原则p 公平原则p 公正原则p 诚实信用原则(4) 类型：p 公开招标p 邀请招标7.3.2 7.3.2 招标程序招标程序7.3.3 7.3.3 招标文件招标文件7.4 7.4 项目合同文本项目合同文本7.4.1 7.4.1 国际工程标准合同文本国际工程标准合同文本（1 1）FIDICFIDIC标准合同文本标准合同文本由各国咨询组

17、织所组成的国际团体的领导机构“国际咨询工程师（简称FIDIC）”制定的FIDIC合同条件，适用于国际工程承包项目，目前作为惯例已成为国际工程界公认的标准化合同格式的有：业主-咨询工程师标准服务协议书及业主/咨询工程师设计与施工监督工作标准服务协议书（白皮书）土木工程施工合同条件（红皮书）电气与机械工程合同条件（黄皮书）设计-建造与交钥匙合同条件（橘皮书）土木工程分包合同1999年9月，FIDIC又出版了新的施工合同条件（新红皮书）、生产设备设计施工合同条件（新黄皮书）、EPC交钥匙合同条件（银皮书）及合同简短格式（绿皮书），这是迄今为止FIDIC的最新版本。7.4.1 7.4.1 国际工程标准

18、合同文本国际工程标准合同文本（2 2）ICEICE标准合同文本标准合同文本由英国土木工程师学会、咨询工程师协会以及土木工程承包商联合会共同编制的ICE合同条件在土木工程界有着广泛的应用，适用于英国和英联邦及历史上与英国关系密切的国家。1991年1月第六版ICE 合同条件(土木工程施工) 共计71 条109 款,主要内容包括:工程师及工程师代表;转让与分包;合同文件;承包商的一般义务;保险;工艺与材料质量的检查;开工,延期与暂停;变更、增加与删除;材料及承包商设备的所有权;计量;证书与支付;争端的解决;特殊用途条款;投标书格式。此外IEC 合同条件的最后也附有投标书格式、投标书格式附件、协议书格

19、式、履约保证等文件。（3 3）JCTJCT标准合同文本标准合同文本JCT合同条件由英国“联合合同法庭（简称JCT）”颁布，主要用于道路、桥梁、水利等大型土木工程及构筑物的建设。JCT系列的标准合同门类齐全，具体分成以下九个类别：1）标准建筑合同。按照地方政府或私人投资、带工程量清单、不带工程量清单、带近似的工程量清单分为六种标准合同文本；2）承包商带设计的合同；3）固定总价合同；4）总包标准合同；5）Intermediate Form of Building Contract(IFC84)；6）小型工程合同；7）管理承包合同；8）单价合同；9）分包合同标准文本。7.4.1 7.4.1 国际工程

20、标准合同文本国际工程标准合同文本（4 4）NECNEC标准合同文本标准合同文本NEC合同条件是英国土木工程师学会新工程合同条件的简称（The Institution of Civil Engineers , New Engineering Contract）。NEC系列合同包括以下四个类别：1）工程施工合同。用于发包人和总承包商之间的主合同，也被用于总包管理的一揽子合同；2）工程施工分包合同。用于总承包商与分包商之间的合同；3）专业服务合同。用于发包人与项目管理人、监理人、设计人、测量师、律师、社区关系咨询师等之间的合同；4）裁判者合同。用于指定裁判者解决任何NEC合同项下的争议的合同。7.4

21、.1 7.4.1 国际工程标准合同文本国际工程标准合同文本（5 5）AIAAIA标准合同文本标准合同文本AIA标准合同文本由美国建筑师学会（AIA）制定颁布。AIA 出版的系列合同文件在美洲地区具有较高的权威性,应用广泛。AIA 系列合同文件分为A、B、C、D、G等系列：A系列是用于发包人与承包商的标准合同文件,不仅包括合同条件,还包括承包商资格申报表,保证标准格式；B 系列主要用于发包人与建筑师之间的标准合同文件,其中包括专门用于建筑设计、室内装修工程等特定情况的标准合同文件；C 系列主要用于建筑师与专业咨询机构之间的标准合同文件；D 系列是建筑师行业内部使用的文件；G系列是建筑师企业及项目

22、管理中使用的文件。7.4.1 7.4.1 国际工程标准合同文本国际工程标准合同文本（6 6）世界银行颁布的标准合同文本）世界银行颁布的标准合同文本 世界银行于1995年出版了在IBRD贷款和IDA信用项下的采购指南第5版，1996年编写出版了世界银行贷款项目招标文件范本，具体包括以下十三个文本：1）土建工程国际竞争性招标资格预审文本2）土建工程国际竞争性招标文本3）货物采购国际竞争性招标文本4）大型成套设备供货和监督安装招标文本5）生产工艺技术转让招标文本6）总包合同招标文本7）咨询服务合同文本8）土建工程国内竞争性招标文本9）货物采购国内竞争性招标文本10）大宗商品国际竞争性招标文件11）计

23、算机系统国际竞争性招标文件12）单个咨询专家咨询合同13）标准评标报告格式7.4.1 7.4.1 国际工程标准合同文本国际工程标准合同文本7.4.2 7.4.2 我国建设工程标准合同文本我国建设工程标准合同文本目前我国建设工程标准合同文本主要有以下三种： 建设工程设计合同（GF-2000-0201） 建设工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201） 建设工程施工劳务分包合同（示范文本）（GF-2003-0214）建设工程施工合同（示范文本）由协议书、通用条款和专用条款三部分组成，并附有承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料一览表、工程质量保修书三个附件。7.4.3 7.4.3 不同承发包模式建议选用的标准合同文本不同承发包模式建议选用的标准合同文本承发包模式平行承发包施工总承包施工总承包管理项目总承包管理CM模式建议采用的标准合同文本根据需要采用任何一种标准合同文本根据需要采用任何一种标准合同文本建议采用英国联合合同法庭颁布的JCT标准合同文本建议采用德国承包商协会颁布的VOB标准招标文件及合同文本建议采用美国建筑师学会颁