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1、我國非營利組織責任及透明度提升之研究德爾菲法之應用讀書心得報告-2學生:李偉祥學號:M98A0211資料來源:2001 中山管理評論 第九卷第四期 pp.540-566許崇源文獻回顧與研究問題提出 近年來,非營利事業發展迅速,與政府、營利事業鼎足,被稱為第三部門 初期非營利事業主要集中在管理及公共行政等領域,偏重提供會計、行銷、募款、決策及義工管理等應用性知識,協助非營利事業提高經營效率。文獻回顧與研究問題提出 最近非營利事業的研究一方面朝向政治、經濟、法律等結構關係之探討與分析,另一方面在環境、制度之健制,顯現於外的便是勸募法規、非營利事業法律之建構。 相對於營利事業,非營利事業最大特色在其
2、公共的使命和公益的功能。文獻回顧與研究問題提出 根據顧忠華在2000年之問卷調查,大部分非營利事業工作者均認為資訊是否公開和財務收支是否公開乃是非營利事業公共性之重要指標。 世界銀行出版的一書中亦強調,讓非營利事業負責任與運作透明之最佳工具為提交各種財務與活動報告。文獻回顧與研究問題提出 非營利事業之源起,除來自救災濟貧等傳統慈善活動外,尊重多元價值亦為近年來非營利事業蓬發展之主因。 如何讓非營利事業負起責任,我們必須尋求能調合多元價值及多數法則之道,建立適當的監督機制,促進非營利事業責任之提升,而不致過度規範。文獻回顧與研究問題提出 美國在1990年初發生幾個重大弊案,其學者從歷史觀點、道德
3、觀點及經濟觀點探討解決之道,共同結論均指向資訊公開 Herzlinger在1994年從美國上市公司1929年經濟危機之經驗回顧,亦指出唯有公開非營利事業之業務與財務等資 訊,才能重建大眾對非營利事業之信心。文獻回顧與研究問題提出 資訊公開具有防止舞弊之功能,該功能之發揮來自1.藉由報告中資訊偵察舞弊。2.從其他來源發現任何未報導於該表之舞弊時,主管機構即知該機構 有意謊報重要事實,進一步調查。 如果非營利事業管理當局知道其工作將隨時被任何人檢視,他們將更留心,不但有助於消極責任之提升,也有助於積極責任之達成。文獻回顧與研究問題提出 有關非營利事業負責任及資訊公開之議題,各國的處理方式則有所不同。 美國 德國&加拿大文獻回顧與研究問題提出 美國 採立法強制非營利事業對不特定大眾公開資訊的方式,將非營利事業之報告與所得稅免稅申請及年度申報結合,除少數不宜公開者外,所有免稅之非營利事業皆應對外公開其資訊文獻回顧與研究問題提出 德國&加拿大 採取由非營利事業自律並成立聯合組織訂定規範的方式 EX.德國慈善協會 EX.加拿大慈善事業中心文獻回顧與研究問題提出 資訊公開本身並不能充分有效的實現非營利事業之負責任與透明化原則,仍必須有完善的會計原則及審核制度方能成功 我國實務上,會計師在非營利事業之審計報告書中所該組織已依一般公認會計原則編製,所指究竟為何則值得討論。文獻回顧與
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