我国中小企业内部会计控制的相关问题分析

1、我国中小企业内部会计控制的相关问题分析2010-4-12 17:55曾玲【大 中 小】【打印】【我要纠错】摘要：随着市场经济的高速发展，中小企业在国民经济发展中扮演着越来越重要的角色，中小企业的内部会计控制研究也越来越-受到各界的关注。本文首先根据中小企业独有的特点，总结了中小企业内部会计控制的特点和需求，并分析我国中小企业内部会计控制存在的问题。从中小企业的生命周期角度出发，得出完善我国中小企业内部会计控制的对策。 关键词：中小企业；内部控制；会计 随着国民经济的发展，中小企业已逐渐成为支撑我国经济增长、促进市场繁荣、扩大就业和保持社会稳定的重要力量。在经济高速发展的同时，我国会计造假却有愈

2、演愈烈之势。为促进我国国民经济的快速发展。增强我国中小企业可信度。探讨目前中小企业内部会计控制的问题具有一定的现实意义。 一、中小企业内部会计控制的特点和需求分析 （一）我国中小企业内部会计控制的特点 我国中小企业的数量众多，有其独特的特点，据此，中小企业的内部会计控制也具有独特的特点。 1、企业主的态度直接决定了中小企业内部会计控制的受重视程度。2、中小企业内部会计控制的目标主要是确保会计信息的可靠性以及资产的真实性和完整性。3、中小企业内部会计控制以交叉审核为主要手法。我国中小企业人员数量少，运用交叉审核方法可以用少数人员相互交叉核对个人工作，从而达到防止错误和舞弊的目的。 （二）我国中小

3、企业内部会计控制制度的需求性 众所周知，一个完善的内部会计控制可以提高企业的投资回报率，使资产更为保值和增值。因此。针对中小企业的缺陷，其所有者会更加关注内部会计控制，对内部会计控制有着迫切的需求，体现在两个方面： 1中小企业由于缺乏一套科学和系统的管理体系，加上员工的素质相对较低，所以更需要有一套能够保证系统安全、维护企业生产和管理正常运行并不断完善企业管理水平的机制。而内部会计控制能够起到这方面的作用。 2相对而言，中小企业对建立一个高效运作的内部会计控制有着比其他企业更大的潜在动因。我国的多数中小企业的所有权与经营权没有达到分离的阶段，经营者即是所有者，经营者可以站在所有者的角度，以实现

4、所有者的最大利益为出发点来完善企业的内部会计控制制度，因此具有最大的渴望与动因。 二、中小企业内部会计控制存在的问题 目前，我国很多中小企业由于会计控制薄弱而导致经营状况不断恶化，内部会计控制的效果并不理想。存在的问题主要表现在以下几个方面： （一）管理者对内部会计控制认识不足 1、管理人员认为没有必要建立内部会计控制。中小企业组织结构相对简单，其经营权与所有权高度集中，各项指令执行能够快速落实，因此，管理者往往忽视内部会计制度的建立。2、一些企业管理者对内部会计控制存在着误解。他们认为会计控制就是内部成本控制、内部资产安全性控制，从而导致企业会计控制残缺不全：相当一部分管理者把会计控制看做是

5、一堆文件、手册和制度，遇到具体问题时，以强调灵活性为由而不按规定程序办理，大事小事领导说了算；有些管理者无视会计法律法规的存在，有章不循、执法不严，使会计控制失去了刚性和严肃性；有些管理者甚至为了谋取个人利益或集体的利益不择手段，弄虚作假、篡改账目。 （二）现有的内部会计控制制度体系不完善 1在经营管理方式上，大部分中小企业仍习惯于甚至满足于传统的经营管理方式，没有建立自我防范与约束机制，偏重事后控制而忽略了事前预防控制。在实际工作中，通常是待违纪违规行为发生后设法堵塞或予以惩罚，导致内部成本较高，收效甚微，使会计控制失去效力。2、在资产控制上，有的中小企业只注重钱财物等有形资产的管理控制，而

6、忽视了对人员素质、信息等无形资产的控制，使会计控制不能全方位地发挥控制作用。3、在检查、考核和奖惩力度上，没有设立相应的检查、考核内部会计控制制度实施情况的得力机构，从而削弱了员工执行内部会计控制制度的自觉性和警觉性。 （三）组织机构设置和内部管理职责不合理 中小企业在组织机构设置中，对于纵向间的权利与义务关系比较重视，而对于横向间的协调与合作却缺乏足够的重视，导致同级各部门间缺乏必要的交流。对于内部会计机构，一方面，有的企业不设置会计机构，将会计和出纳工作由一人兼任，或者将企业的全部会计工作委托给会计事务所代理；另一方面，有的企业即使设置会计机构，却层次不清。岗位责任制不明确、不落实，缺乏行

7、之有效的内部管理制度和会计监督制度。会计机构的设置不合理，内部管理职责分配不当，这些都使得会计管理工作无法在企业经营管理中真正发挥应有的作用。 （四）缺乏有效的监督机制 对于外部监督，虽然我国已经形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系，但是，由于中小企业的特殊性，往往使这些庞大的监督体系对中小企业的监督效果不尽人意。对于内部监督。中小企业更多考虑到成本费用等因素，极少设立内部审计部门。随着中小企业的发展，即使有些企业设立了内审机构，但得不到重视与支持，而且独立性较差，因此也不能充分发挥其应有的职能。再加上内审人员业务素质低，不适应工作的需要，从而导致企业内部监管不力。种种监管形同虚

8、设。 三、完善我国中小企业内部会计控制的对策分析 下面将针对中小企业内部会计控制存在的普遍问题，从企业生命周期即创业期、成长期、成熟期三个阶段的目标出发，结合COSO报告和内部会计控制规范，分析解决这些问题的策略。 （一）中小企业创业期的内部会计控制对策分析 1内部会计控制方面 企业所有者在建立有效的控制环境中起着关键的作用，必须增强企业所有者对内部会计控制的认识。绝大多数中小企业的所有权与经营权没有分离，这对于建立一个高效运作的内部会计控制来说，是一个比较大的障碍。因此，有必要在企业创业期，提高企业所有者对建立内部会计控制的重要性和必要性的认识，这样才会促使他们切实地建立和完善内部会计控制，

9、达到会计控制和企业发展的目的。 2风险评估方面 中小企业在创业期的管理机制比较灵活，并且管理层次较少，决策层能够较快地获取第一手资料，因此企业所有者应该主要从业务、资产两个角度对风险进行结果判定、统计、分析，评估方法侧重于定性分析方法。定性分析方法通过对企业的控制内容进行分类，并对选定的控制内容展开进一步的细分，运用评估专家（如内部审计师）的理解和判断来确定控制风险的性质，并有针对性地处理相应风险。 3控制活动方面 中小企业在创业期的控制活动方面，首先要实行账、钱、物分管原则。由于中小企业创业期人员少，比较容易产生岗位职责不清等问题，因此，要做到账、钱和物必须分管，各尽其职，来减少资产损失。其

10、次要实行财产安全控制。财产安全控制主要包括限制接近、资产保护和定期清查。创业期中小企业一方面应严格控制对财产物资的接触。限制无关人员接近资产，防止资产直接接触损失的发生；另一方面应 建立资产定期盘点制度。同时应进行记录保护，对企业各种文件资料妥善保管，避免记录受损。 4监控活动方面 中小企业在创业期，由于资本有限、规模较小、组织结构简单等特点，企业没有建立专门的监督机构，因此。企业要加强企业所有者的直接监控力度，重点加强对会计部门的监督。同时，应该从定岗定员、明确岗位职责、完善内部牵制制度着手。 （二）中小企业成长期的内部会计控制对策分析 1逐步建立健全企业内部会计控制制度 中小企业处于成长期

11、时，企业管理者应该深入到企业的各个角落，了解企业的实际情况，因地制宜并逐步建立健全内部会计控制制度。并实时关注环境的变化情况，当企业经济情况发生变化。或国家会计制度发生变更时，要及时修订内部会计控制制度，使之适应变化的环境，得到更有效的实施。 2建立良好的公司治理结构 中小企业处于成长期时，应该科学地设立股东会、董事会、监事会以及经营管理层之间相互监督、层层制约的治理机制，并在公司章程中明确各层级的工作职责。企业首先要强化董事会在公司治理结构中的主导地位，突出其核心作用。其次要实行独立董事制度。通过对董事会这一内部机构的适当外部化，引入外部的独立董事，以期对内部员工形成一定的监督制约，最大限度

12、地维护所有股东的权益。同时，企业要加强监事会的监督控制作用。监事会在实施财务监督的同时，要对企业遵守法律规定的情况以及董事会、管理层履行职责的情况进行监督。 3严格实施和完善会计系统控制 在实行会计系统控制过程中，企业要从两方面入手：一方面进行岗位和人员控制。企业应按照不相容职务分离的原则设置会计岗位。进行会计记录控制；另一方面，随着信息时代的到来，企业要重视建立和完善会计电算化系统内部控制。企业采用电算化时，一要运用计算机对各项会计业务进行检查；二要建立一套先进的会计内部控制信息系统，用现代化手段对会计数据进行整理分析；三是在应用软件开发中设计会计业务处理程序时，要将制约、监督等风险控制防范

13、功能融入其中。使操作人员必须按照职责权限和有制约的操作程序才能进入系统。处理会计业务。 4建立相对独立的监控层次 中小企业成长期要建立三个相对独立的控制层次。一是在企业一线“供产销”全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核；重要业务禁止一个人全过程独立处理。二是设立事后监督，即在会计部门常规性的会计核算的基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性核查，建立以“堵”为主的监控防线。三是建立以内部稽核部门对各岗位、各部门、各机构、各项业务全面实施监督反馈的第三道监控防线

14、。内部稽核部门独立于其他部门和业务活动，并对内部会计控制制度的执行情况实行严格的检查、反馈，发挥内部审计的作用。 （三）中小企业成熟期的内部会计控制对策分析 1重新设计合理的组织结构，完善公司治理结构 中小企业处于成熟期时，随着企业规模的扩大，首先，组织结构的设计直接影响到企业的内部控制的效果，因此，需要重新设计企业的组织结构，即企业应根据自身经营管理的特点、规模、管理理念、经营战略和外部环境等因素综合分析。在职责分明的同时，搞好整合，使整个企业的组织体系在相互制衡的前提下协调、高效地运行。其次，在重新设计合理的组织结构的同时，要进一步完善公司治理结构，即要做到家族成员不能担任关键管理岗位；董

15、事长和总经理分设；决策层人员、决策执行人员和监督及审计层人员彻底分离等。总之，要为内部会计控制的完善提供更为良好的制度环境。 2建立完备的风险评估机构 处于成熟期的中小企业应该将风险管理视为企业管理的重要部分，在企业的日常运营之中贯穿、应用。具体来说，企业应当设置财务部或审计部等专门的风险管理部门或配备相应的风险管理人员来制定并实施识别、计量、监测和管理风险的制度、程序和方法，以确保风险管理和经营目标的实现。履行风险管理职能的专门部门应当对企业每项业务、每个部门、每个部分的风险进行分析和评价，逐步建立起企业风险数据库。在必要时。还可以通过借助外部咨询机构对企业风险进行全面的评估和清理。同时，企

16、业全体员工应积极参与，将风险意识植入企业文化之中。 3进一步加强内部审计监控 处于成熟期的中小企业一方面要在日常工作中监督、评审企业内部控制的总体效果和主要风险；另一方面还应加强内部审计监督。比较有效的办法是单独设置内部审计机构，审计机构的审计范围要逐步由财务收支审计、设备购置审计向管理审计转向，还应包括稽查、评价内部会计控制制度是否有效和企业内部各组织结构执行制定组织职能的效率，并向企业最高管理层提出建议和报告。同时，也可借助外部监控主体对企业进行监控。随着我国独立审计事业的逐步发展和注册会计师行业的逐步规范，利用独立审计的结论服务于企业管理已成为可能。 总之，中小企业应该注重和加强企业内部

17、会计控制的建立和健全，针对企业不同发展阶段的具体情况，对内部会计控制系统进行修改和完善，进而实现企业内部会计控制的目标，保证企业能够持续、稳定、健康地发展，提高企业的竞争力。 主要参考文献 1李凤鸣，内部控制学M，北京大学出版社，2002 2张宜霞，舒惠好内部控制国际比较研究M，中国财政经济出版社，2006 3黄义和企业内部控制设计问题之研究D，暨南大学。2005 4郑石桥，王建军，赵玲内部控制要素重要性及其变迁基于一个问卷调查J，审计与经济研究，2008（1）， 5叶江虹我国企业内部会计控制现状探析J企业管理，2007（5）中小企业会计管理存在的问题及对策2011-11-23 8:35黄英杰

18、【大 中 小】【打印】【我要纠错】摘要：会计管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。而抓好中小企业的会计管理工作，对于促进中小企业的管理水平，具有十分重要的意义。本文提出了中小企业会计管理中存在的问题，并分析了解决问题的对策，供同行参考。 关键词：中小企业；会计管理；对策会计管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。会计工作薄弱不仅影响会计职能的有效发挥，同时在一定程度上也干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理工作必将产生极为严重的消极影响。因此，规范会计管理工作，是建立会计工作正常秩序的需要，是进一步提高会计工作质量的重要措施。 一、现在中小企业在会计管理中存在的主要问

19、题1、法制观念淡薄，有章不循，有法不依。当前，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，企业领导者集权现象严重，法制观念淡薄，忽视会计制度、财经纪律的严肃性和强制性。企业会计工作受制于领导，无法行使自己的监督权，不少企业会计机构人员站在个人或小团体利益上，不是如实反映企业经营活动，而是成为部分经营者营私舞弊、掩盖真相的“合法”工具，造成企业会计管理工作混乱，财务监控不严；账目严重混乱，账外设账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象，会计信息失真，使会计基础工作有章不循、有法不依、弄虚作假、违规操作，隐瞒企业真实的财务状况和经营成果。 2、会计核算方法简单。

20、没有发挥会计应有的管理职能。会计方法的科学性与完整性，是全面履行会计职能的关键。目前对于中小企业会计管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，使企业会计管理的职能没有得到充分发挥，有相当一部分企业忽视了会计管理工作的核心地位，没有将会计管理工作纳入企业管理的有效机制中，使会计管理工作失去了在企业管理中应有的地位和作用。会计人员仅完成自己职责范围的记账、算账和报账工作，与其他部门配合较少，忽视了会计监督和会计分析；提供的产量、产值、成本、销售额、利润方面的数据较多，而对资金的如何有效利用、成本费用如何下降、盈利能力如何提高等等在企业管理深层次问题研究的较少。重核算、轻管理的现象普遍存在，造成会计部门与

21、其他职能部门联系少，不能有效地发挥企业整体功能，改善企业经营管理，提高经济效益。 3、会计机构不健全。会计监督不力。一些企业会计机构不健全，会计人员配备不合理，财会人员的岗位责任制不明确、不落实，缺乏行之有效的内部管理制度和会计监督制度，会计机构形同虚设，无法真正发挥会计管理工作在企业经营管理中监督作用，这与企业经营领导者不懂会计工作和对会计作用认识不足有关。此外，会计人员自身的素质也亟待提高。 二、解决中小企业会计工作中存在问题的对策1、加强全员法制教育，提高法制意识。必须从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念，增强自觉性。中小企业不能把会计管理工作定位在企业经营领导者利益和企业

22、眼前利益上，应当与市场经济及现代企业制度的建立相一致，正确反映企业自身经济活动情况。只有依靠企业全员上下的共同努力，提高认识，才能防止和避免生产经营中的偏差及制止营私舞弊行为的发生，提高会计工作质量，才有可能改善企业管理状况，提高企业的竞争实力。 2、提高认识。摆正会计管理工作的正确位置。企业管理是一个以会计管理为中心的系统工程，在中小企业的各职能管理部门中，除了会计部门外，还有生产与业务部门、技术开发部门、产品营销部门、人力资源管理部门、物资采购供应部门及物资保管部门等等。会计不是一个独立的系统，会计管理工作涉及到企业生产经营的各个环节，贯穿于每一项经济活动之中，与其他管理系统紧密相关。任何

23、一个中小企业的会计工作都必须摆正其服务的位置，提供真实信息，对其他管理系统起参谋和预测作用，只有会计信息有效共享，会计部门与其他各职能部门密切地结合，共同发挥作用，企业的管理工作才会再上一个新台阶。 3、健全会计机构，建立各种会计内控制度。各中小企业应依法设置会计机构，明确会计机构职责与权限，做到工作目标明确、职责具体、权责分明，保证财会人员在工作中有章可循，增强会计人员责任感；各种会计内控制度的建立和完善是抑制、解决会计工作中存在问题的重要条件，是实现会计基础工作规范化的重要制度保证。各中小企业应根据会计法和会计基础工作规范等的规定，结合本单位内部管理的具体要求，建立如实反映单位经济业务的各类账目，健全内部控制制度，内部牵制制度，逐步实现单位会计工作规范化，制度化。同时，要抓好各项控制制度的贯彻实施。制度的贯彻实施需要各职能部门密切配合，由财会部门牵头，企业负责人的大力支持。在各项控制制度实施过程中各单位应根据内部管理的发展变化情况以及在制度执行中存在的实际问题，不断进行修改、完善，使其建立在科学、合理、实用的基础上。只有这样，会计管理工作在实际工作中，才能抑制问题的产生，产生出来的问题也会得到有效地解决。 4、建立健全会计监督体系。强化会计监督职能会计工作涉及面广，政策性强，会计业务内容错综复杂，会计手段灵