安全管理工程：4-2 安全决策方法与安全管理组织方法

1、安全管理工程安全管理工程4.2 4.2 安全决策方法与安安全决策方法与安全管理组织方法全管理组织方法 （第（第 9 讲）讲）u安全决策方法和分类安全决策方法和分类u安全决策的特点地位、前提安全决策的特点地位、前提条件和原则步骤条件和原则步骤u安全管理组织方法构成与设安全管理组织方法构成与设计计u安全人员配备与职责安全人员配备与职责4.2 4.2 安全决策方法与安全管理安全决策方法与安全管理组织方法组织方法 u 安全决策方法安全决策方法原则和步骤原则和步骤科学安全决策科学安全决策安全决策涵义要点安全决策涵义要点安全决策安全决策指做出的指做出的安全决定，即安全安全决定，即安全决策的结果；决策的结果

2、；指作安全指作安全决定和选择，是一决定和选择，是一种活动过程。种活动过程。就是就是决定安全对策；决定安全对策； 指人们针对特定指人们针对特定的安全问题，运用的安全问题，运用科学的理论和方法科学的理论和方法，拟定各种安全行，拟定各种安全行动方案，并从中做动方案，并从中做出满意的选择，以出满意的选择，以较好地达到安全目较好地达到安全目标的活动过程。标的活动过程。 （1）是一个过程；）是一个过程；（2）为了达到一个既）为了达到一个既 定的目标；定的目标；（3）要付诸实施的；）要付诸实施的；（4）核心是选优；）核心是选优；（5）指科学安全决策）指科学安全决策 和民主安全决策；和民主安全决策；（6）要考

3、虑实施过）要考虑实施过 程中的情况变化。程中的情况变化。安全决策的涵义安全决策的涵义12 34 5安全决策的分类安全决策的分类 安全决策的特点和地位安全决策的特点和地位1.按照一定的工作程序进行。按照一定的工作程序进行。2.针对新形式新情况，采取针对新形式新情况，采取新对策新对策3.从两个以上的方案选优。从两个以上的方案选优。4.决策一定形成，就要对整决策一定形成，就要对整个系统的每一个环节具有个系统的每一个环节具有约束作用和指导作用。约束作用和指导作用。5.管理对象的多变性和人的管理对象的多变性和人的认识能力的局限性，致使认识能力的局限性，致使安全决策具有一定的不确安全决策具有一定的不确定性

4、，即风险性。定性，即风险性。 安全决策的地位安全决策的地位安全决策的前提和条件安全决策的前提和条件健全的组织体系健全的组织体系 素质优良的工作人员素质优良的工作人员 科学的安全预测科学的安全预测 指在正确的理论指导指在正确的理论指导下，采用科学的方法下，采用科学的方法，在分析各种历史资，在分析各种历史资料和现实情况的基础料和现实情况的基础上，对客观事物的发上，对客观事物的发展趋势、未来状况的展趋势、未来状况的预见、分析和推断。预见、分析和推断。 获取安全信息的部获取安全信息的部门或人员；门或人员；依靠智囊人员，建依靠智囊人员，建立专家系统；立专家系统；安全决策机构。安全决策机构。 安全决策者的

5、素质安全决策者的素质要求；要求；智囊参谋人员的素智囊参谋人员的素质要求；质要求；安全信息工作人员安全信息工作人员的素质要求。的素质要求。 安全决策的原则安全决策的原则1.尊重规律和科学，从实尊重规律和科学，从实际出发，实事求是。际出发，实事求是。2.从系统出发，顾全大局，从系统出发，顾全大局，避免因小失大。避免因小失大。3.效果最佳，花费最少。效果最佳，花费最少。4.充分发扬民主，倾听不充分发扬民主，倾听不同意见，在民主讨论的同意见，在民主讨论的基础上实行集体决策。基础上实行集体决策。5.谁安全决策，谁负责。谁安全决策，谁负责。谁作安全决策，谁负责谁作安全决策，谁负责决策的贯彻执行；谁决决策的

6、贯彻执行；谁决策谁对决策后果负责。策谁对决策后果负责。研究实现目标的途研究实现目标的途径和方法径和方法 目标应符合：单一性；目标应符合：单一性；标准明确；有主客观标准明确；有主客观约束条件；分清主次。约束条件；分清主次。 安全决策的起点安全决策的起点 从理论上和可行性方面进行综从理论上和可行性方面进行综合分析，对备选方案加以评比合分析，对备选方案加以评比估价估价 方案评估方案评估 拟定方案拟定方案 确定目标确定目标 发现问题发现问题 从众多方案中选取一个较优的方案从众多方案中选取一个较优的方案 方案选优方案选优 安全决策的步骤安全决策的步骤安安全全决决策策动动态态过过程程 安全决策的基本方法安

7、全决策的基本方法 u 安全管理组织方法安全管理组织方法 安全管理组织的的基本安全管理组织的的基本要求要求 3.人员选择与配备人员选择与配备 4.制定和落实规章制度制定和落实规章制度 2.明确责任和权利明确责任和权利 1.合理的组织结构合理的组织结构“横向到边，纵向到横向到边，纵向到底底 ”5.信息沟通信息沟通“畅通、及时、准确畅通、及时、准确” 6.与外界协调与外界协调 厂长、 经理厂长、 经理 厂安全生产委员厂安全生产委员分管副厂长分管副厂长 其他副厂长其他副厂长 分管副厂分管副厂厂工会厂工会 安全技术科安全技术科 保卫处保卫处 厂劳动保护厂劳动保护 委员会委员会 车间安全员车间安全员 车间

8、消防员车间消防员 班组安全员班组安全员 班组消防员班组消防员 车间劳动车间劳动 保护小组保护小组 工会小组工会小组 科科室室负负责责人人 车车间间主主任任 工段或班组长工段或班组长 安安全全工工作作指指挥挥系系统统 安安全全检检查查系系统统 安安全全监监督督系系统统 安全管理组织的安全管理组织的构成构成 安全管理组织设计原则与类型安全管理组织设计原则与类型 安全管理组织类型安全管理组织类型直线制结构直线制结构 1 1含义含义 直线制是指组织没有职能机直线制是指组织没有职能机构，从最高管理层到最基层构，从最高管理层到最基层，实行直线垂直领导。，实行直线垂直领导。 2 2优点优点 沟通迅速；指挥统

9、一；责任沟通迅速；指挥统一；责任明确。明确。 3 3缺点缺点 管理者负担过重；难以胜任管理者负担过重；难以胜任复杂职能。复杂职能。4 4适用适用 适用于小型组织。适用于小型组织。 男装部主任男装部主任经经 理理女装部主任女装部主任家居部主任家居部主任职 业 女职 业 女装 柜 组装 柜 组长长休闲女装休闲女装柜组长柜组长采 购 组采 购 组长长职能制结构职能制结构1 1含义含义 在组织内设置若干职能部在组织内设置若干职能部门，并都有权在各自业务范围门，并都有权在各自业务范围内向下级下达命令，即各基层内向下级下达命令，即各基层组织都接受各职能部门的领导组织都接受各职能部门的领导。2 2优点优点

10、有利专业管理职能的充分有利专业管理职能的充分发挥。发挥。3 3缺点缺点 破坏统一指挥原则。破坏统一指挥原则。4 4适用适用 任务较复杂的社会管理组任务较复杂的社会管理组织和生产技术复杂、各项管理织和生产技术复杂、各项管理需要具有专门知识的企业管理需要具有专门知识的企业管理组织。组织。 职能职能机构机构职能职能机构机构职能职能机构机构职能职能机构机构经经 理理工工 段段 或或 班班 组组工工 人人直线职能型结构直线职能型结构1 1含义含义 直线职能制是指在组织内直线职能制是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥

11、系统为理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织主体建立的两维的管理组织。如图。如图4.34.3所示。所示。2 2优点优点 既保证组织的统一指挥，既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。又加强了专业化管理。3 3缺点缺点 直线人员与参谋人员关系直线人员与参谋人员关系难协调。难协调。4 4适用适用 目前绝大多数组织均采用目前绝大多数组织均采用这种组织模式。这种组织模式。 职能职能科室科室班组长班组长职能组职能组车间主任车间主任职能职能科室科室职能职能科室科室职能职能科室科室车间主任车间主任车间主任车间主任职能组职能组班组长班组长班组长班组长厂厂 长长矩阵制结构矩阵制结构某航空公司的矩阵型

12、组织工程设计工程设计制造制造合同管理合同管理采购采购会计会计人力资源人力资源项目项目A A项目项目B B项目项目D D设计组设计组设计组设计组设计组设计组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组制造组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组合同组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组采购组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组会计组HRHR组组HRHR组组HRHR组组HRHR组组设计组设计组1 1含义：含义： 矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统与按项目组成矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统与按项目组成的横向系统结合而成的组织。的横向系统结合而成的组织。 2 2优点：优点： 纵横结合

13、，有利于配合；人员组合富有弹性。纵横结合，有利于配合；人员组合富有弹性。 1 1）将企业的横向与纵向关系相结合，有利于协作）将企业的横向与纵向关系相结合，有利于协作生产；生产； 2 2）针对特定任务进行人员配置有利于发挥个体优）针对特定任务进行人员配置有利于发挥个体优势；势； 3 3）有利于各部门人员的信息交流，提高管理水平）有利于各部门人员的信息交流，提高管理水平。 3 3缺点：缺点： 破坏命令统一原则，员工有两个上司破坏命令统一原则，员工有两个上司职能部门的经职能部门的经理和项目组的经理，双重领导问题会造成工作中的矛理和项目组的经理，双重领导问题会造成工作中的矛盾；项目组是临时性的组织，容

14、易使人员产生短期盾；项目组是临时性的组织，容易使人员产生短期行为；行为；4 4适用：适用： 主要适用于突击性、临时性任务。主要适用于突击性、临时性任务。矩阵制结构含义，优缺点，适用条件矩阵制结构含义，优缺点，适用条件网络型网络型经理经理小组小组管理咨询公司管理咨询公司独立的研究开发机构独立的研究开发机构独立制造商独立制造商物流服务公司。广告代理商广告代理商销售代理商销售代理商1 1、含义：、含义：以契约关系的建立和维持为基础，依靠以契约关系的建立和维持为基础，依靠外部机构运行制造、销售或其他业务经营活动的外部机构运行制造、销售或其他业务经营活动的组织机构形式。组织机构形式。2 2、优点：、优点

15、：没有正式的资本所有关系或行政隶属关没有正式的资本所有关系或行政隶属关系，通过相对松散的企业纽带，通过一种互利互系，通过相对松散的企业纽带，通过一种互利互惠、相互协作、相互信任和支持的机制进行密切惠、相互协作、相互信任和支持的机制进行密切合作。合作。3 3、缺点：、缺点：有时可能为各自利益产生矛盾。有时可能为各自利益产生矛盾。4 4、适用：、适用：小型公司，或者大型企业在连结集团松小型公司，或者大型企业在连结集团松散单位（日本的日本电气、富士通公司、东京新散单位（日本的日本电气、富士通公司、东京新陶瓷公司和西武集团、罗库路特公司等，都以组陶瓷公司和西武集团、罗库路特公司等，都以组织单纯化和单层

16、化为目标，采用了网络组织）。织单纯化和单层化为目标，采用了网络组织）。网络型结构含义，优缺点，适用条件网络型结构含义，优缺点，适用条件u 安全专业人员的配备和职责安全专业人员的配备和职责安全管理人员的配备比例安全管理人员的配备比例 可根据企业生产性质、生产规模来定，可根据企业生产性质、生产规模来定，安全生产法安全生产法规定：规定：“从业人员从业人员300300人人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%15%的的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7 7人人以下的，至以下的，至少配备少配备1 1名名。”其他类型的企业，一般来说，专职安全管理人员其他类型的企业，一般来说，专职安全管理人员，数量至少要达到员工总数的，数量至少要达到员工总数的2 25 5。对安全管理人员素质的要求：对安全管理人员素质的要求： 品德素质好，坚持原则，热爱职业安全健康管理工作，身体健品德素质好，坚持原则，热爱职业安全健康管理工作，身体健康；康； 掌握职业安全健康技术专业知识和劳动保护业务知识；掌握职业安全健康技术专业知识和劳动保护业务知