突出工业主导产业招商 优化调整常山工业结构

1、突出工业主导产业招商优化调整工业结构前言主要是通过对主导产业的分析说明，提出要更加突出和重视工业主导产业的招商，从而现实常山工业结构的优化调整。一、产业及产业政策（一）产业定义：1、占有的财产。指家产，如土地、房屋、工厂等。2、积聚财产的事业。生产事业，也特指工业，如产业革命。内含与外延：生产物质产品的集合体，包括农业、工业、交通运输业等部门。有时泛指一切生产物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、工业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食服务业、文教卫生业等部门。分类：1、两大领域、两大部类分类法：按生产活动性质，把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域。2、三次产业分类法国

2、际劳工局：即把一个国家的所有产业分为初级生产部门、次级生产部门和服务部门。我国三次产业分类法，产业的划分是：第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业；第二产业为工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气的生产和供应业）和建筑业；第三产业分流通和服务两部分，共4个层次：流通部门，包括交通运输、邮电通讯、商业、饮食、物资供销和仓储等业。为生产和生活服务的部门，包括金融、保险、地质普查、房地产、公用事业、居民服务、旅游、咨询信息服务和各类技术服务等业。为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利等业。为社会公共需要服务的部门，包括国家

3、机关、党政机关、社会团体以及军队和警察等。3、资源密集程度分类法：按照各产业所投入的、占主要地位的资源的不同为标准来划分的。根据劳动力、资本和技术三种生产要素在各产业中的相对密集度，把产业划分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业。4、国际标准产业分类，联合国颁布了全部经济活动的国际标准产业分类分为A-Q共17个部门，其中包括99个行业类别。（二）产业政策定义：产业政策在国际上尚没有统一的定义，主要有以下几种：其一将之理解为是各种指向产业的特定政策，即政府有关产业的一切政策的总和。如：“产业政策是与产业有关的一切国家法令和政策”。其二将其理解为是弥补市场缺陷的政策。即当市场调节发生障碍时，由

4、政府采取的一系列补救的政策。如日本学者认为“产业政策是政府为改变产业间的资源分配和各种产业中私营企业的某种经营活动而采取的政策”。其三是将之理解为产业赶超政策,即工业后发国家为赶超工业先进国家而采取的政策总和。如中国有些学者定义为“产业政策就是当一国产业处于比其他国家产业落后状态，或者可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策”。 从以上对产业政策的各种定义可以看出，各种定义的差别主要在于定义的角度不同。但是, 无论什么形式的产业政策，有一点是共同的，即政策的作用对象都是产业。所以，产业政策是指“一国中央或地方政府制定的，主动干预产业经济活动的各种政策的集合”。也就是政府为了实现一定

5、的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能：主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。主要内容：包括产业结构政策，产业组织政策，产业布局政策。二、常山工业主导产业简析（一）主导产业1、定义：在区域经济增长中起组织和带动作用的产业。顾名思义，就是在区域经济中起主导作用的产业，它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。主导产业从量的方面看，应是在国民生产总值或国民收入中占有较大比重或者将来有可能占有较大比重的产业部门；从质的方面看，

6、应是在整个国民经济中占有举足轻重的地位，能够对经济增长的速度与质量产生决定性影响，其较小的发展变化足以带动其它产业和整个国民经济变化，从而引起经济高涨的产业部门。2、主导产业和支柱产业、优势产业的区别从产业寿命周期理论看，一般情况下，处于初创期的是先导产业，主导产业处于幼稚期到成长期之间，而支柱产业和优势产业处于成熟期，有些则已经步入衰退期。在整个经济发展过程中个，主导产业将发挥越来越大的作用，而支柱产业和优势产业却已经走上了下坡路。根据发展经济学理论，对于即将走上衰退之路的产业，尽管它仍然相当强大，我们也没有必要去通过各种方式维持其作为支柱产业和优势产业的地位，因为这种维持的机会成本是极高的

7、，它既有可能厌恶新的支柱产业的形成，也有可能影响整个产业结构升级。从目标利益角度看，各自强调的目标利益也不相同。主导产业着眼于未来的长期发展，强调创新，未来的发展优势和带动效应；而支柱产业、优势产业则立足于现实经济的效率和规模，注重更可靠性和效益。主导产业未必是当前经济中有较大影响的产业，其当前资源利用效率也可能较低，投入产出比率也难如人意；而支柱产业、优势产业则一定是在现实经济中占有较大份额、对GDP的贡献率较高、投入产出比较好的产业。（二）常山工业主导产业的确定依据1、产业自身特点和制约因素所决定（1）自身特点：地域和发展阶段的差异性。不同的国家或同一个国家不同的经济发展阶段主导产业也是不

8、一样的，它会受所依赖的资源、体制、环境等因素的变化而演替。主导产业应具有序列演替性。特定阶段的主导产业是在具体条件下选择的结果。一旦条件变化，原有的主导产业群对经济的带动作用就会弱化，被新一代的主导产业所替代。 主导产业应具有多层次性。由于发展中国家在产业结构调整和优化过程中，既要解决产业结构的合理化问题，又要解决产业结构的高度化问题，因此，处在战略地位的主导产业应该是一个主导产业群，并呈现多层次的特点，实现多重化的目标。（2）制约因素：需求约束、供给约束、就业约束、科技、教育水平约束。2、常山工业结构的现实基础（1）工业内部轻重比例偏重。（2）工业主业不突出。（3）工业对资源、资金、劳动力的

9、依赖性强。（4）工业技术水平不高。（三）常山“十二五”工业产业体系四大主导产业：大力培育，发展壮大。1、轴承产业发展定位与目标：以产品高端化、产值大提高为主要目标，加快推进轴承产业从块状经济向现代产业集群转变，促进产业链的纵向延伸和横向拓展。鼓励企业兼并重组，加大龙头企业培育力度，扶持一批重点企业拓展国内外市场，全力打造常山百亿产业。力争到“十二五”期末，工业总产值突破100亿元。发展重点：抓住国家振兴装备制造业机遇，全力支持龙头企业集团走高精尖之路，加快建设重大装备轴承生产基地、大型精密铸锻造基地，加快产品由低档向高档、由普通向精品、由通用向替代进口的重大转变。重点发展精密轴承及各种主机专用

10、轴承、高精度数控磨床等轴承加工专用设备制造，大力发展中小型轴承套圈高速墩锻工艺及装备。积极推进精细化管理，引进并推广应用节能型保护气氛退火生产线、车加工数控化生产线、数控磨超机床自动生产线等先进装备和工艺。积极引导有条件的企业加快服务环节与制造环节分离，推动制造业与物流业联动发展。2、成套装备制造产业发展定位与目标：以华夏汽车和液压机为龙头，以发动机、液压机、变速箱体（重点为汽车变速箱）和数控车床等汽配产品的生产，加快引进配套企业，全力做精专用车及汽配产业，大力打造华东地区大型的专用车改装基地。力争到“十二五”期末，工业总产值达到100亿元。发展重点：以真空液压机为核心，结合市场需求，适时扩大

11、覆铜板液压机、竹胶板液压机的产品规模，加大研发轴承冷挤压专用液压机、集装箱板液压机、铜材挤压液压机、PVC液压机等专用液压机产品。加快推进衢州市产业集聚区常山片区建设，加快推进以华夏汽车为核心的专用车改装基地建设，建立专用车压力容器检测中心、专用车研发基地，适时酝酿和培育区域性专用车营销中心，发展国内一流的专用车及其零配件销售、维修的交易市场与物流中心。3、新材料及新能源产业发展定位与目标：围绕粉体新材料、高性能磁性材料、光伏产业等重点领域，加强与浙江大学、中电科技第52所、第48所、杭州电子科技大学等国内著名高校和研究机构的合作，加快在关键技术和高端产品开发上取得突破。力争到“十二五”期末，

12、工业总产值达到100亿元。新材料产业发展重点：重点推进粉体新材料领域的纳米碳酸钙产业项目合作，加快推进高性能磁性材料与电子信息材料领域的科技成果转化，充分发挥氟化工新材料领域的资源优势，做大新材料产业。粉体新材料领域，加快建设国内绿色高端钙产品生产基地，重点发展纳米碳酸钙和各类专用钙。高性能磁性材料领域重点开发与生产高性能烧结钕铁硼，重点发展稀土永磁材料、纳米晶软磁材料、纳米晶钕铁硼辐射取向环形磁体、新型巨磁阻抗传感材料等。电子信息材料重点发展环保型的高性能覆铜板、特殊功能覆铜板、高性能挠性覆铜板和基板材料，积极发展快恢复二极管、8-12英寸电子级单晶硅及硅片、光刻胶、靶材、引线框架等专用材料

13、生产。氟化工新材料领域加强萤石资源整合与控制，重点发展为锂离子电池配套的电解质六氟磷酸锂、含氟表面活性剂的关键原料氟碳醇、为医药农药新品种配套的新型含氟中间体等产品。新能源产业发展重点：重点加大光伏领域的技术攻关力度，积极推进示范应用项目建设，加大市场推广力度，拓展产业发展空间，大力推进新能源产业规模化发展。光伏领域重点发展高效晶体硅、非晶硅和新一代光伏电池及组件，光伏控制器、逆变器等并网设备，光伏电力系统，多晶硅铸锭炉、多线切割机等光伏类装备。石煤领域以石煤综合利用为导向，以绿洲节能科技和浙江豪美钒业为依托，积极推广应用环保新工艺，大力推进钒产品深加工，鼓励建设集发电、提钒、建材于一体的石煤

14、综合开发和循环利用产业示范项目；围绕五氧化二钒开发利用，积极推进兆瓦级大容量储能电池技术产业化步伐。风电、核电领域重点支持技术研发能力较强的风电设备制造企业引进国外先进技术，并进行消化吸收和再创新，逐步形成具有自主知识产权的技术和产品。天然气发电、水电领域以天然气电厂和抽水蓄能电厂示范应用项目建设为主，发展新能源和分布式能源接入、智能配电、IT/通讯、智能电表、储能等关键技术和设备，积极构建低碳能源体系。4、金属加工产业发展定位与目标：积极承接省内外的先进金属加工产业转移，培育完善产业链，在全新的空间和战略平台上打造省内知名的特色金属加工业基地。力争到“十二五”期末，工业总产值突破50亿元。发

15、展重点：主要发展高精度铜板、带、箔、管等通用材料，以及系列化、成套化的高档五金工具，节能、环保、智能型厨具用品等，大力发展优质节能复合门窗、五金配件及新型管材的生产和技术开发。积极研发环保无铅铜和有色金属复合材料，大力推广航空航天、轨道交通、海洋工程用特种工程材料生产技术，加快开发超高强铝合金，新型耐磨耐热、高比强、高韧铝合金，高强高导铜合金，高强镁合金等有色金属复合材料。引进能耗物耗低和污染物排放达标的领先企业，适度发展废弃金属原料处理和加工产业，延伸金属制品的产业链。四大传统特色产业：促进传统产业技术进步，实现产业提升。1、纺织产业发展定位与目标：加快传统纺织工业的转型升级，全面推广生态纺

16、织品认证及环保认证，加快从以棉纺化纤产品为主向以高档色纺纱产品为主转变。力争到“十二五”期末，实现工业总产值25亿元。发展重点：鼓励企业广泛开展流行色彩、新材料、新工艺、新产品的研究，积极研发芳纶、碳纤维等新型纺织材料,加大棉花加工、染色、纺纱等领域内关键技术攻关力度，着力提升纤维染色技术、原液着色专业技术。在精、新、特上下功夫，积极向原料多样化、品种系列化、产品高档化方向发展，加快附加值高、质量稳定性好、色牢度高、纱线光洁度佳、条干均匀率理想的新产品产业化步伐。不断引进新技术、改进生产工艺、加大清洁生产改造，着力引进一批自动络筒机、梳棉机、高效精梳机等国际先进设备，加快气流纺和紧密纺等先进技

17、术的推广应用，加快微悬浮体染整技术、等离子体加工技术、生物酶处理技术等生态纺织品和节能环保加工技术的推广应用。 2、建材产业发展定位与目标：加快打造集优质水泥生产及无害化废弃物处置于一体的环保水泥产业基地、生态产业园区。力争到“十二五”期末，实现工业总产值40亿元。发展重点：加强资源综合利用，支持大型水泥企业利用新型干法水泥窑处置工业废弃物、污泥和生活垃圾，建立集建材、化工、电力、煤炭等工业于一体的循环经济示范点。3、化工产业发展定位与目标：主动对接中国氟化工先进制造业基地，加强与浙江省化工研究院等科研院所的合作，加快高端化工产品研发及产业化步伐，引导化工产业走绿色环保的发展道路。力争到“十二

18、五”期末，实现工业总产值25亿元以上。发展重点：坚持高起点、高规格、高要求，推进芳村镇矿产综合利用项目建设，为氟化工项目的“落地”和产业的集聚发展、绿色发展搭建良好平台。4、农产品加工产业发展定位与目标：立足于自身的生态优势和丰富的农副产品资源，实现“食品生产产业化、食品加工集约化”，打造国内领先的橘类产品深加工基地和全国知名的油茶生产加工基地。力争在“十二五”期末，农产品加工产业总产值突破10亿元，培育1家上市公司。发展重点：进一步加快胡柚、山茶油、食用菌等农产品的标准化基地建设，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的生产经营模式，着力扶持培育一批加工量千吨以上的农业龙头企业，支持其与农户共建生产基地，加快科技创新和技术改造，加大下游副产品研发力度，提高精深加工水平，创立品牌，增强市场竞争力。三、工业产业招商路径的思考（一）要适应招商的新变化。招商地域的转变、