在全市工业经济暨转型升级动员大会上的讲话

1、加快工业转型升级奋力实现临安工业发展新跨越在全市工业经济暨转型升级动员大会上的讲话邵 毅（2010年3月18日）同志们：今天这个会议的主题是“加快工业转型升级、奋力实现临安工业发展新跨越”。刚才，世民同志已经就具体工作进行了回顾总结，对新一年工业经济发展作了部署。过去一年，是最为困难的一年，也是工业经济发展取得成效最为明显的一年。面对国际金融危机的“严冬”，从政府层面来说，通过出政策、送温暖、建机制，减免、减征企业各类税费达2.2亿元，帮助企业解决各类难题1500余个，建立并运作了帮扶企业六大机制。从企业层面来说，全市广大企业强信心、扩市场、严管理，并很好地尽到了社会责任，不减薪、不辞退，企业

2、发展呈现了良好势头。从社会层面来说，我们抱团取暖，进一步造浓了合力兴工扶工的良好氛围，工业经济的地位和作用进一步突显。一年下来，临安的工业经济企稳回升、持续向好、逆势而进、弯道超越。规模工业销售产值增长6%，居杭州七区、县（市）第二位；规模工业利润增长39.4%，居第三位；规模工业企业新产品产值增长68.3%，居首位；自营出口实现正增长，排名第一位；培育国家重点支持高新技术企业11家，新增省级高新技术特色产业基地2个，上市企业1家，新增规模企业107家；今年1-2月规模工业销售增幅49%。这些就是过去一年我们在金融危机冲击下交出的成绩单。更为可喜的是，我市工业性投资增幅连续三年居杭州地区首位，

3、从2006年的近20亿到去年的超50亿，去年增幅达到了22%，这些都是我们转型升级的基础，我们要在这样的平台上实现新跨越。目前，我市工业正处于中期向中后期迈进的关键阶段。这一阶段有两个特征：一是工业加速发展，转型升级步伐将明显加快；二是工业化与城市化相互依存的关系将更加明显，需要两轮驱动。工业化是城市化的基础，为城市发展提供产业支撑；城市化是工业化的助推器，为工业发展集聚要素、提供配套。工业化发展到一定阶段会对城市化提出要求，我市工业的发展迫切需要加快推进城市化。那么从当前我市发展的实际看，工业经济的地位到底怎么样？去年我市工业增加值占GDP的比重达52%，工业税收占财政总收入的比重达57%，

4、工业吸纳就业人员占总从业人员的比重达40%以上。这些数据说明了工业的地位和作用，决定了必须坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地狠抓工业。因此，市里提出要高举生态、科技两面大旗，坚定不移地走依靠科技创新驱动发展的工业化新路，做优存量、做大增量，加快推进工业转型升级，奋力实现工业发展新跨越。要深刻认识到，加快工业转型升级、实现工业发展新跨越是我市持之以恒、一以贯之的重大举措。近年来，我市坚持把工业经济作为“第一经济”来抓，一是明确了工业发展思路。围绕构建杭州西郊现代化生态市目标，深入实施“工业强市”战略，确立工业“三大发展”方针，明确工业“调强提质”思路，坚定不移地走工业化新路，工业发展思路不断明晰。二

5、是积累了宝贵实践经验。我们注重科学谋划，制定出台工业经济发展三年行动计划，工业转型升级目标明确、抓手有力；注重集聚发展，落实要素倾斜、领导挂钩等创新性举措，支撑工业发展的平台体系日趋成熟；注重项目建设，连续开展项目攻坚，一大批重点工业项目落户竣工；注重企业培育，开展“百亿产业、十亿企业、亿元纳税大户”培育工作，一批品牌、上市企业相继涌现。三是锤炼了干事创业队伍。特别是经过国际金融危机的洗礼，我市抓工业发展的氛围更浓、本领更强，特别是企业家队伍的整体素质得到提升，为临安工业做强做大提供了根本保障。要深刻认识到，加快工业转型升级、实现工业发展新跨越是我市把握发展规律、顺应发展大势的现实之举。放眼全

6、球，世界经济进入了低速增长的“后金融危机时代”， “后金融危机时代”有两个特征：一是以低碳经济为发展的基本模式，二是发展要靠创新驱动。综观国内，中央提出把加快发展方式转变作为今年经济工作主线，坚持不懈地推动经济发展方式转变和经济结构调整。审视临安，“九山半水半分田”，环境容量小、环保压力大，所以，必须寻求工业发展和生态保护之间的“最大公约数”，算好“三笔帐”。第一要算能耗帐。国家明确“十二五”期间能耗要在“十一五”末基础上继续下降20，目前我市能源年消耗总量约为157万吨标煤，其中工业占比为72.6%，如果“十二五”期间我们经济总量要翻番，按照目前能耗水平来预测，能耗总量也将翻番，这不仅没有这

7、么多能源可消耗，也无法承载消耗这么多能源带来的污染排放。第二要算土地帐。目前我市工业用地约占全市土地的25，如果按照现有土地投入产出水平，到“十二五”末工业规模翻番，全市日常性工业用地缺口至少将达2万亩，这还不包括青山湖科技城等重大项目的用地需求，倒逼我们必须提高亩产销售、追求亩产贡献，以亩产论英雄。第三要算就业帐。目前，企业发展的低成本优势正在逐步丧失，招工难已成为企业普遍面临的难题。据统计，目前我市企业招工缺口在7000人左右，主要分布在电线电缆、纺织服装、绿色照明、五金工具等传统产业，如果不加快转型升级，用工问题将与土地等要素一样，成为制约发展的一大“瓶颈”。这些都表明，加快工业转型升级

8、势在必行。要深刻认识到，加快工业转型升级、实现工业发展新跨越是我市提升工业发展质量、壮大市域整体实力的必然选择。我市的工业经济发展尽管提升很快，但是目前还存在“短板”，主要表现为“三个不优”：一是产业结构不优。我市工业依然以传统的加工制造业为主，产业层次不高，基本处于“微笑曲线”的弧底。统计数据表明，目前我市传统产业产值占比仍然半数以上，而高新技术产业产值、先进装备制造业产值占比优势不明显。从杭州最新统计数据分析，我市高新技术产业的核心指标，高技术产业产值占比仅为3.97%，不到杭州市平均水平9.37%的一半，低于余杭和富阳。二是企业结构不优。规模企业占工业企业总数不到三成，处于杭州七区（县市

9、）后列。同时，我市龙头型企业数量也较少、规模不大、带动力不强。富阳超过50个亿的企业有2家，萧山有9家，而我市销售产值最大的万马集团是接近30个亿。三是产品结构不优。我市工业产品中半成品多、终端产品少、产业链不长，多集中于中间环节。比如，绿色照明产业近95%的企业都生产毛管，高度集中在产业链的中游，上、下游企业很少，整灯生产能力不强；五金工具基本以鲤鱼钳、水泵钳等低端产品为主，尽管产品已占据国内80%的市场份额，但销售产值却占比不到50%，缺乏核心竞争力。这三个“不优”需要我们加快工业结构转变、提档升级。基于这样的分析和判断，抓好今年的工业经济，必须坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央、省

10、市经济工作会议和市委十二届十一次全会精神，依托生态优势、依靠科技创新，大力发展高新技术产业、积极发展先进装备制造业、提升发展传统产业、培育发展战略性新兴产业，加快推进工业转型升级，奋力实现工业发展新跨越。着重要在“五个大”上下功夫、见成效。1、打造大产业。坚持块状经济改造提升和新兴产业培育并举，一方面，要加快块状经济改造提升。深入实施行业转型升级计划，充分发挥龙头企业的核心带动作用，开展行业发展分类指导，推动产业链向研发设计、品牌营销两端延伸。今年要突出抓好六大行业，其中电线电缆产业要以光缆、超高压电缆、RF缆为重点发展方向，加强“三网合一”、物联网配套设备的研发制造，打造国家火炬计划电线电缆

11、产业基地。绿色照明产业要优先发展“整灯+高端毛管+LED灯”，加快形成相对完整又相互配套的产业链，推进“一个市场、六个中心”建设，着力打造中国特色节能电光源制造基地。装饰纸产业要以宽幅装饰纸、金属饰面板和装饰纸生产设备为突破口，加大装饰纸图库、高档环保颜料配制和处理技术的开发力度，打造复合装饰材料特色基地。高端制造业要以杭氧、杭叉、杭机和铁牛项目、大飞机配套项目为基础，大力发展空分设备、数控机床、电梯电机、汽车部件、大飞机零配件等高端制造业，打造杭州乃至全省先进装备制造业发展领先区块。精密元器件产业要积极探索“企业家庭”的发展模式，强化技术人才、熟练技工培育，加快推动产品由零配件向部件、主件、

12、终端产品转变，配套领域由手表行业向电子、汽车、医疗器械等行业拓展，着力打造以昌化为主平台的长三角特色精密元器件制造中心。坚果食品产业要进一步扩大产品种类，制定行业联盟标准，健全食品安全和环保体系，提高区域品牌知名度，着力打造中国坚果加工基地和交易集散中心。另一方面，要加快新兴产业培育发展。发展战略性新兴产业已成为普遍共识。我们要抓住青山湖科技城建设这一重大契机，立足临安实际，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络等五大新兴产业。新能源产业要整合现有企业，加强基地建设，突出培育壮大太阳能光伏、空气能等具有一定基础的产业，促进集群式发展。目前，我市新能源产业规模约20亿，企业约有50

13、余家，但分布较散，没形成完整的产业链。代表企业有福斯特、锦江百浪。新材料产业要鼓励企业加大研发力度，掌握尖端技术，力争在行业细分领域保持“独创性”和“垄断性”。目前我市的帝龙阳极氧化铝卷板系列产品填补了国内空白；顺达食品级聚异丁烯产品成为国内首创；鑫富D泛酸钙产品的规模、技术均处于全球领先水平。节能环保产业要加快高端化发展，延伸产业链、价值链。其中节能产业要依托节能灯块状经济基础优势，推动产业向LED灯、无极灯方向发展；比如莱特电气的LED产品已经实现出口。环保产业要利用技术优势，实现膜产品到膜生产设备的渐进发展。比如千秋环保，以电驱动膜分离技术为核心的集成膜分离技术处于世界先进水平。生物医药

14、产业要坚持内生发展和向外招引并举，以现有骨干企业为基础，致力开发基因、细胞工程、天然药物、生化药物和化学合成药物等产品。信息网络产业要依托现有高校资源，重点发展软件和集成电路产业、通信产品制造业、应用电子与装备产业、服务外包、电子商务。2、建设大平台。大平台是培育大产业的基础。要按照“重点突出、有保有压”的要求，扎实推进平台建设。一要抓好省科创基地建设。在编制完成建设性规划的基础上，加快院所建设和“造城”步伐，确保10月底前首批入驻院所全部开工，2012年底完成建设，并要着眼于服务全省转型升级和临安工业发展的现实需要，高起点谋划产业发展的战略性方向，做好科研院所和研发经济招引工作。要把开发区整

15、合提升作为基地建设的重要内容，抓紧做好建立运行体制、完成方案报批等工作，加快启动医院、学校、大型超市、物流中心等配套项目建设。二要抓好临安高新园建设。进一步理顺管理体制，加快基础设施和入园项目建设，推进产业示范和首发区块的征地拆迁工作，启动一号路二标段和产业服务中心主体工程建设，确保青山湖路年内完工。三要抓好横畈工业功能区建设。围绕先进装备制造业承载基地和青山湖科技城科研成果产业化中心的功能定位，加快园区基础设施建设，强势推进铁牛项目，努力以大平台集聚大项目、做强大产业。四要建好其他重点平台。按照突出重点、辐射带动的要求，突出抓好於潜、龙岗两大功能区建设。其中於潜工业功能区要以经济开发区扩容和

16、大自然项目落户为契机，加快打造临安“环保新材料产业园”，着力承接产业转移。龙岗工业功能区要围绕打造中国坚果炒货中心，推进选商择资，加快建设炒货交易市场、酒店等综合配套项目，提升平台承载能力。3、实施大项目。衡量项目的大小，不仅要看项目的占地面积和吸纳就业人数，更要看项目的单位产出和带动能力，我们原先讲的“大好高”项目，其实都可以看成是“大项目”。实施大项目事关我市经济社会发展大局，必须坚持不懈地抓实抓好。就今年而言，要突出“两个狠抓”：一方面要狠抓大项目招引。瞄准高端，重点围绕先进装备制造业、高新技术产业开展大招商，力争实现世界500强、央企和国内百强企业零突破。大力倡导工业销售亩产论，结合工

17、业用地招拍挂政策要求，抬高引进门槛，大力招引有利于产业配套、支撑传统产业改造提升的“大好高”项目。支持本土企业扎根临安，通过投资大项目来扩大发展规模、加快转型提升。另一方面要狠抓大项目推进。坚持项目攻坚常态化，实行“一个项目、一套班子、一笔经费”的运作方式，重点加快铁牛集团、西子大飞机舱门制造、万马高分子、福斯特太阳能等重点工业项目建设。要深入实施技改“410”工程，抓好“十大技改项目”和20个重点技改项目建设。4、培育大企业。大企业大集团是经济发展的“排头兵”，是产业转型的“领头雁”。要把培育大企业大集团摆在更加突出的位置来抓，深入实施“百亿产业、十亿企业、亿元纳税大户”培育计划，优化大企业

18、、成长性企业、科技型潜力企业的梯度发展格局。一要强化科技创新。积极培育创新主体，切实抓好高新技术企业的培育和认定，鼓励企业建立技术研发中心，支持大企业大集团开展省级以上技术研发中心的创建工作。从政府层面来说，更要注重政产学研合作，通过政府的努力，为企业与知名高校院所开展合作打基础、建平台。二要狠抓品牌建设。大力实施企业创牌三年行动计划，指导企业编制商标提升规划和商标管理制度，重点抓好大企业商标提升和成长性企业创牌工作。三要加快企业上市。按照“突出重点、梯队帮扶”的要求，抓好上市企业梯队建设、上市渠道拓宽等工作，重点帮助杭氧、万马高分子、福斯特、顺达新材料、浙旅控股等10余家基础较好的企业解决难

19、点问题，争取上市，确保新增上市企业2家。四要支持兼并重组。鼓励和引导企业通过项目合作、相互参股、资本经营、引进风险投资等方式，整合各种生产要素，推进合作发展。尤其要支持行业龙头、优势企业实施兼并、重组，并购落后企业和困难企业，实行强强联合和上下游一体化经营，加速实现企业做强做大、裂变发展。要培育大企业的关键还在于培养大企业家。借此机会，我和全市企业家交换三点看法：一是要培养战略思维。不断加强自身的学习，提高学习力，从战略的角度考虑企业的发展。二是要强化经营管理。广大企业家一定要牢固树立“精细化管理”理念，突出抓好管理制度规范、经营成本控制、电子商务应用、企业文化培育等工作，加快提升企业技术创新

20、和管理创新水平。三是要努力开拓市场。拓市场是企业做强做大的又一关键。尽管今年发展环境好于去年，但形势仍然复杂难测。大家要保持清醒坚定，瞄准国内外市场尤其是新兴经济体和国内二线市场，用足用好拓市场的政策，通过驻点销售、网上营销等各种方式进一步加大拓市场力度，健全市场营销体系，不断提升企业抗风险能力。总之，希望全市企业家要敢于创业、善于创新，努力在做强做大企业中实现价值、回馈社会。5、强化大保障。加快工业转型升级、推动企业做强做大，是一项艰苦繁重的任务，也是党委政府义不容辞的责任，必须强化保障、创优环境、合力推进。一要优化要素配置。进一步加大资源整合力度，推动优质要素向大产业、大平台、大项目、大企业集聚。要围绕破解土地要素制约，积极向上争取用地指标，加大对“转而未供”、“供而未用”土地的盘活、利用和监管力度，依法无偿收回闲置满两年的土地，并对闲置满一年不满两年的土地，按出让或划拨土地价款的20%征收闲置费，确保全年新增用地指标50%用于工业。围绕破解资金要素制约，积极向上争取项目配套资金，深化政银企合作，充分发挥担保公司和风投基金的作用，并要探索建立公共融资平台，进一步拓宽企业资金筹集渠道。围绕破解人才要素制约，构筑技术人才引进平台，推进招