关于阿荣旗非公有制经济发展情况的调研

1、关于阿荣旗非公有制经济发展情况的调研阿荣旗始终把发展壮大非公有经济制作为县域经济的战略重点来抓，深入贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市扶持非公有制经济发展的优惠政策，持续加大招商引资工作力度，不断优化发展环境，非公有制经济成为全旗最具活力的经济引擎，在做大经济总量、优化产业结构、增加财政收入、扩大就业等方面发挥着中流砥柱的作用，有力地推动了全旗经济社会又好又快发展。1、 基本情况近年来，阿荣旗通过降低门槛、激活投资、放宽领域，鼓励引导非公有制企业向优势产业、主导产业、战略性新兴产业领域迈进，促进了非公有制经济实现跨越式发展。目前，全旗个体工商户总数12891户；私营有限责任公司完成（含分支机构）

2、630户；现有行业商会（协会）6个，乡镇基层商会9个，旗委统战部、党校，工商联联合成立的非公有制经济研究会1个；非公有制经济从业人数预计完成15832人，占地区总从业人数的47.88%。2012年，全旗非公有制固定资产投资完成58亿，同比增长44.64%；非公经济增加值完成69.3亿元，同比增长23%；实现工业总产值130亿元，同比增长30%，非公经济增加值净增量12.88亿元。金融机构累计向中小企业和个体私营经济投放贷款4.3亿元, 2836家中小企业和个体工商户得到了信贷支持。二、主要做法（一）抓政策，奠定非公有制经济发展的坚实基础。科学规划、积极引导、强化服务，强力推动非公有制经济快速发

3、展。一是落实政策，加快发展。认真落实非公有制经济发展优惠政策，出台了阿荣旗扶持非公有制企业发展暂行办法，赋予非公有制企业平等的市场地位。二是完善机制，推进发展。制定了阿荣旗个体私营等非公有制经济五年发展规划，明确了发展方向、目标措施、扶持政策等内容，为促进非公有制经济持续发展提供了保障。出台了阿荣旗发展个体私营等非公有制经济实施意见和阿荣旗乡镇发展个体私营等非公有制经济考核办法，将发展非公有制经济工作纳入到乡科级党政领导班子实绩考核中，并认真落实，为非公有制经济快速发展护航。三是加强协调，合力发展。制定了阿荣旗促进非公有制经济发展联席会议制度，定期召开领导小组成员单位联席会议，加强部门配合，定

4、期研究工作，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力，促进了非公有制经济健康发展。（二）抓服务，夯实非公有制经济发展的保障能力。着力提高服务质量和效率，扶持非公有制经济健康发展。一是加强帮扶，解决非公有制经济发展中的突出问题。全旗副处级以上领导干部每人包扶1户非公有制企业、2户个体工商户，及时帮助他们解决在生产经营过程中遇到的困难和问题，有力地推进了非公有制经济发展。二是积极引导，提高非公有制企业发展质量。加强与民间行业协会和社会中介组织的联系，引导私营企业加强行业自律，遏制无序竞争，努力改变传统的管理模式。引导非公有制企业立足本旗、放眼域外，积极参加各种形式的商品展销会、项目推介会、经贸洽谈会，

5、进一步提升企业的知名度和影响力。三是加强培训，树立非公有制企业家的良好形象。制定了阿荣旗非公有制企业经营者五年培训规划，聘请相关院校的教师和部门骨干，举办全旗经济管理培训班，提升领导干部和企业管理者的综合能力。先后在国务院发展研究中心无锡培训基地、广州、上海、济南、青岛、大连、沈阳等地举办了多期培训班，培训乡科级领导干部和非公有制企业管理者百余人次。四是建立健全社会化服务体系，搭建非公有制经济信息服务平台。借助阿荣政务网，建立了阿荣旗非公有制经济信息服务平台，建立了阿荣旗非公有制企业基础数据库，整合了各方面信息资源，实现了各职能部门和服务对象的信息共享。（三）抓环境，营造非公有制经济发展的浓厚

6、氛围。从营造氛围、落实待遇、优化环境等方面入手，为非公有制经济发展创造良好的环境。一是加强宣传。引导民间资本投资兴办非公有制企业，鼓励科技人员、大中专毕业生创办非公有制企业。积极宣传非公有制经济中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，营造了有利于非公有制经济发展的社会氛围。二是提高政治待遇。每年在乡科级领导班子和领导干部实绩考核兑现大会上，对发展速度快、纳税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，极大地激发了非公有制企业经营者的工作热情。结合实际，增加旗级人大代表和政协委员中非公有制企业家的名额，适时把优秀非公有制企业家补充进工商联组织，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、

7、社会上有地位、经济上有实惠、发展上有动力。（四）抓项目，拓展非公有制经济发展的领域空间。坚持引进和培育并重，加大项目建设力度，非公有制经济所涉及的行业，从过去的商品流通、餐饮服务业，拓展到农畜产品精深加工、林产品加工、矿产品开采加工、建筑行业、交通旅游等领域。特别是受阿荣旗良好的投资环境和丰富的资源吸引，蒙西集团、中敖集团、上海复联集团、蒙发集团等一批国内知名企业先后到阿荣旗投资置业，提升了工业经济的规模和档次，延长了相关产业的链条。（五）抓创新，提升非公有制经济发展的层次活力。积极引导，推进创新，促进非公有制经济快速发展。一是推进发展模式创新。实施中小企业整合工程，着力解决非公有制经济布局分

8、散、规模小、水平低的问题，培育和壮大了农畜产品精深加工等非公有制经济产业集群，进一步提高了非公有制经济的规模化水平。二是推进科技创新。鼓励和引导非公有制企业开展技术创新，加大引进消化吸收力度。奈伦淀粉、双娃乳业、蒙西水泥等企业分别引进具有国际先进水平的加工生产技术或设备，通过消化吸收，生产出在各自领域具有代表性的产品。哈荣塑料通过引进先进技术生产的可控光生物降解地膜、购物袋，有效解决了使用常规地膜、方便袋造成的“白色污染”问题，被评为自治区级民营科技企业。三、存在的问题（一）整体实力不强。全旗大多数的非有公有制企业规模小，生产工艺和设备落后，产品技术含量和附加值不高，抗风险能力差，导致整体发展

9、缓慢。（二）行业发展不协调。商贸流通占据了非公有制经济较大比重，而生产型、外向型经济所占的比重较小。（三）业主素质偏低。非公有制业主大多缺乏经营管理知识和市场决策能力，管理方式相对落后，创新能力有限，不能制定科学的长远规划。（四）部分企业融资难。长期以来非公有制企业的发展，一直被贷款抵押难、担保难所困扰。信贷部门受体制、机制等因素的影响，对非公有制企业心存戒备，特别是中小民营企业的贷款很难获得支持。 四、对策与建议 （一）建立人才服务体系，为非公有制经济发展提供人力支持。一方面积极引进人才，不断强化人才意识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，为所需人才提供更为广阔的发展空间和优厚待遇，吸

10、引更多优秀人才服务非公有制企业发展。另一方面搞好人才培训，继续组织个体私营业主到先进地区学习考察，利用各种方式提高经营者的决策能力和管理水平，提升全体从业人员的整体素质和创新意识。（二）建立技术服务体系，为非公有制经济发展提供技术服务。逐步建立市场运作、政府扶持，覆盖全旗的科技服务体系，鼓励有能力的机构和个人兴办一批技术服务机构，大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业。同时，积极帮助、协调企业与科研单位、高等院校开展技术合作，走产学研相结合的路子，研发新产品，提升企业产品的市场竞争力。（三）建立招商服务体系，为非公有制经济发展提供助力。坚持走招商引资、借力发展的路子，积极承接沿海发达地区产业转移，引进一批技术含量高、投资规模大、产业链条长、带动能力强的项目，扩大非公有制经济规模。同时，坚持引进与培育同步，引导企业按照公司制进行联合、协作、重组，实现外来企业与本土企业同步提升、发展壮大。（四）建立融资服务体系，为非公有制经济发展提供资金保障。在改善投资环境的基础上，建立多元化的融资渠道，积极改善非公有制经济的融资环境。充分发挥担保公司