美国农民培育经验与启示

1、美国农民培育经验与启示Page 2机械化、自动化、生产力高政策、经费、培育体系新型农民一个农民供养124人（2000年）Page 3美国农业简介美国农业简介美国自然资源丰富，为农业的发展提供了得天独厚的条件：美国大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀，平均年降雨量为760毫米；土地、草原和森林资源的拥有量均位于世界前列，土质肥沃，海拔500米以下的平原占国土面积的55，有利于农业的机械化耕作和规模经营。2000年美国农业用地为4.183亿公顷，其中耕地面积约占国土总面积的19 ，为1.79亿公顷，人均为0.62公顷。美国还有永久性草地2.4亿公顷，森林和林地2.65亿公顷。2012年，美国的谷物总

2、产量为3.63亿吨，人均占有量1160公斤。谷物的结转库存占世界第一，近年来大致接近世界库存总量的1/3。2012年，美国畜产品销售量为全世界第1位，其中牛肉占世界21，奶占18，蛋占12。美国农民生产力水平美国农民生产力水平010203农民教育水平生产机械化程度农业科技应用农业生产力现状：美国农业是典型的现代化大农业。20世纪40年代以后，美国农业就已实现了机械化、专业化、高科技化和现代化。现代化的大农业，创造了极高的劳动生产率，使美国的主要农产品如小麦、玉米、大豆、棉花等产量都位居世界前列，而且粮食产量占世界总产量的20，各种农产品产量都大大超出了国内市场的需求。为此，美国农业必须面向海外

3、市场大量出口。美国小麦出口量占世界小麦总出口量的45，玉米占70，大豆占85，棉花占32。美国农民生产力水平美国农民生产力水平劳动所耗人时农民教育水平美国25岁以上农民受教育情况（1970-1990）根据美国农业部的资料，1990年年龄在25岁以上农民受大学毕业教育的10.8，比1970年提高了1倍多；1990年未受过高中教育比1970年的则下降23.2。其中，绝大多数农场主和家庭劳动力都受过高等教育。美国农民生产力水平美国农民生产力水平劳动所耗人时农业劳动力人均供养人数从1940年的10.7个上升到1972年的52.4个，至2000年则上升到124个，农业劳动力相比较1940年供养人口上升了

4、1158%生产机械化程度美国是世界上农业最发达、技术最先进的国家之一。高度发达的资本主义商品生产，促使美国在上世纪40年代领先世界各国最早实现了粮食生产机械化。60年代后期，粮食生产机械化水平更加提高，达到了从土地耕翻、整地、播种，到田问管理、收获、干燥等全过程的机械化；到70年代初完成了棉花、甜菜等经济作物从种植到收获各环节的全面机械化。同时在种植业、工厂化畜禽饲养、设施农业、农产品加工等方面也保持着世界先进水平。高度机械化水平，科学有效的管理，大大提高了农业劳动生产率。1987年美国农业劳动力人均产值达到了55300美元，是当时其他发达国家的4倍，居世界第一位。农业机械化有力地促进了美国农

5、业的快速发展，也使美国成为世界上第一农产品出口大国。美国农民生产力水平美国农民生产力水平劳动所耗人时农业科技应用计算机技术、自动化技术、“3S”技术即遥感技术(RS)、地理信息系统技术(GIS)和全球定位系统技术(GPS)等高科技信息技术在农业领域的广泛应用，使得美国农业的发展逐步实现精确化、信息化和集约化。先进节水灌溉技术先进节水灌溉技术先进农业信息科技先进农业信息科技美国根据不同农作物的生长规律，采用不同的灌溉方式，农田灌溉达到100。水利灌溉分为渗灌、滴灌、微喷、喷灌、漫灌、沟灌等多种方式。同时，广泛应用电子、电测、全球定位系统(GPS)、遥感等高新技术，对灌溉实行全自动化管理。美国农民

6、培育经验美国农民培育经验1234在美国不仅有正规的农业院校,还有州政府建立的农业试验站以及遍布各州县的农业推广机构。进行职业农民的培训。培育机构培育方法培育内容运行机制美国农民教育培训方法一般包括课堂指导，实践实验指导培训，辅导农业经验培训项目，FFA培训项目等培训方式，主要由政府机构和民间组织提供。美国农业体系教育农民市场营销知识和农场管理知识,同时更加注重生产技术的培训,包括种植、养殖、园艺、机械等知识,。联邦及州、县政府拨款资助各州、县建立推广服务体系，推广工作由农业部和农学院共同领导，但由农学院具体负责。因此，农业教育、研究与推广三位一体，实行统一管理。美国农民培育经验美国农民培育经验

7、单击添加美国农民培养1政府立法保护3完善的教育体系2充足的经费Page 101、政府立法保护、政府立法保护美国有世界上最发达的农业，有140 多年的农业教育历史，依法治农是美国促进农业发展的根本。美国通过1862年的莫雷尔法、1887年的哈奇法、1890年的第二个莫雷尔法、1914 年的史密斯利费法等一系列法案的颁布，奠定了农业教育发展的基础。1962 年的人力开发和培训法和1964年的经济机会法等规定开办的职业培训班，共同构成一个相当完整而庞大的农业教育、研究与推广体系。Page 111、政府立法保护、政府立法保护莫里尔法哈奇法美国农业教育立法可以追溯到1862年的莫里尔赠地学院法案。该法案

8、规定，联邦政府根据1860年各州在国会中的议员人数，按照每人3万英亩的标准拨给各州土地。各州利用出售这些土地的收益开办农工学院也称赠地学院，主要讲授有关农业和机械技艺方面的知识，培养农业发展所需专门人才口，1890年，美国国会通过了第2个莫里尔法案，规定联邦政府每年必须拨款给赠地学院，保证其有充足的运行经费。这2个法案是美国农业和农民教育领域最重要的立法，形成了政府对农业院校的拨款制度，实现了农业和农民教育的法制化和制度和，确保了农业教育长期和稳定发展。坚实的物质基础。为对不同地域的农业生产进行有针美国国会1887年通过了哈奇法案。法案规定联邦政府每年从出售公有土地的收入中向各州提供15万美元

9、，资助各州在赠地学院农学院领导下成立一个“农业试验站”，进行农业基础研究和动植物疾病与防治研究，农业试验站的建立，为美国的“科教兴农”奠定了坚实的基础。Page 121、政府立法保护、政府立法保护 史密斯利费农业推广法案乔治里德法案职业教育法1914年，美国国会通过史密斯利费农业推广法案，在联邦政府的资助下，农业部与赠地学院合作，建立负责农业技术推广组织、实施和管理的农业推广站川。法案的颁布确立了赠地学院在农业推广中主导地位。过上述法案美国逐步形成集教学、科研和推广三位一体合作推广体系，为农业快速发展做出了重大贡献。1929年，美国通过了乔治里德法案，要求联邦政府拨款自助赠地学院的农业教育和家

10、政教育。1963年，美国国会通过了职业教育法，鼓励农村学校举办专业性较强的职业技术教育中心，为农村工厂培养技术人员，提高非农业生产人员能力。Page 132、充足的经费、充足的经费文字内容文字内容“赠地法案”为农业提供大量资金乔治法案每年拨款1400万美元，班克黑德法案每年增加100万美元，后来增加500万。培训机构对接受培训的农民不收费用，并且发放补助，私立农学院培训机构农场主自己承担费用，以及在税收减免，优惠贷款等经费Page 143、完善的教育体系、完善的教育体系美国农民教育核心体现在农业科教体系的建立和完善上。美国农业科教体系的建立和完善前后共用了50一70年的时间。除各州农学院、实验

11、站和推广站以外，美国农业部也是一个重要的研究机构。农业部下设农业生产局、处，如植物生产局、昆虫局、土壤局、动物生产局、气象局，以特定生产内容为中心组织农业科研。联邦农业研究后来还逐渐建立了4个国家级研究中心和10个地区中心。美国农民教育，尤其是美国等发达国家已经形成了比较完备的农民教育体系。一是有形式多样的农民教育管理机构和培训组织。美国农民培养，其管理体制逐步形成了以政府为主导，以农业院校为基地，以社会培训机构为补充，农业教育、科研、推广相结合的农民培训体制。通过如此完备的农民教育培训机构网络培训，不仅向农民提供实际生产的劳动技术和经验，使他们掌握农业生产知识，而且为农民提供综合科技文化知识

12、。二是有可操作的教育质量监督机制。为了保证教育培训的质量，国外农民教育采取了严格的考试和认证制度，一般淘汰率占1%2%。Page 15一般推广教育机构正规农业教育机构 美国的农业教育包括正规的农业教育机构和一般推广教育机构。从19 世纪初开始,系列法律法规都规定了政府提供土地建农业学校和资金的义务,而且财政投入的力度越越大,这使得农业高等和初等教育机构发展迅速,招生人数越来越多,而农业学校的学科类也越来越全,不仅是科学研究,也包括技术的推广,农业院校自身设置农业试验站,推广农业技术是农业院校的责任和义务。3、完善的教育体系、完善的教育体系Page 163、完善的教育体系、完善的教育体系25%5

13、0%25%农业院校的具体职责一般来说包括教学、科研和推广3 种,业院校的教师每年必须承担3 种任务,否则很难获得晋升,承担的比例大概为50%、25%和25%。这种分配模式保证了农业院校的教师既有理论,又有实践,而且能够研究实践中发现的问题,然后再教给学生,较大程度上保证了农业的技术更新。3、完善的教育体系、完善的教育体系在美国,不仅有正规的农业院校,还有州政府建立的农业试验站,农业推广机构遍布各州县,这些机构非常重视农场的经营管理,教导农场主市场营销知识和农场管理知识,同时更加注重生产技术的培训,包括种植、养殖、园艺、机械等知识,这些知识对于提高农场主素质,增强农产品生产能力提供了很大帮助。特

14、别是第二次世界大战以后,美国工业和服务业经济提升,服务业就业人口所占比例越来越高,农业人口的比例下降非常快,大量农业人口迁移至城市地区,美国也面临农业就业人口下降和农业从业人员老龄化问题。在此情况下,美国依然设置了近3 000个农业推广站,负责培训农场主,提高规模化经营,这才使得美国的农业生产效率得到快速提高,农产品不仅仅满足美国本土要,还大量出口国际市场。农业试验站Page 183、完善的教育体系、完善的教育体系可选择性可选择性农民作为一种职业具有选择性,既是一个人自我的选择,也是这个职业对新进入者的一种选择。也就是说,进入这个行业需要资格,不是谁都可以从事这个职业。而传统农民是一种世袭制度

15、,农村的人一出生就是农民流动性流动性职业农民的来源可以是在原有土地上生活的人,也可以是外来者,而传统农民则只出不进。高素质性高素质性作为新型职业农民,不仅需要了解一般的种植或者养殖知识,而且需要高大上的技能,包括经营技能、管理经验和良好的科学文化素养。等级性等级性美国还建立了完善的农场主等级制度,每个州县大约有多少农民,分别从事种植或者养殖、捕捞等活动的人数,以及每年的产量水平也有具体的统计。 在这些因素中，高度重视农民职业教育培训是一些发达国家取得高城市化水平的重要原因，发达国家在农村发展过程中都经历了农民职业教育培训发展与改革的过程，他们从立法保障、管理协调机制、资格准入制度、培训经费投入

16、等方面不断完善农民职业教育培训体系。我国新型农民培育启示我国新型农民培育启示3 3、健全农民职业健全农民职业教育培训体系教育培训体系1、立法保障农民立法保障农民的职业发展的职业发展2 2、加大农民教育加大农民教育培训的投入培训的投入4 4、建立农民职业建立农民职业资格证书制度资格证书制度我国新型农民培育启示我国新型农民培育启示1、立法保障农民的职业发展发达国家的农民职业教育培训取得的成就离不开政府立法保障，随着党和国家对三农问题的重视，农村职业教育培训事业得到了一定的发展，但当前我国没有一部专门针对农民职业教育培训的法律，农民职业教育培训的法律法规缺乏统一性，也没有专门的法律法律明确政府相关农

17、业部门培训机构和农民自身的责任和义务，缺乏相应的配套政策确保法律法规的贯彻。因此，我国有必要将其列入基本国策，专门制订一部关于农民职业教育培训的法律，为新型职业农民培训事业提供法律保障。 Page 21我国新型农民培育启示我国新型农民培育启示2 2、加大农民教育培训的投入加大农民教育培训的投入政府资金投入的大力支持是发达国家农政府资金投入的大力支持是发达国家农民职教育培训顺利开民职教育培训顺利开展的重展的重要因素要因素。我我国当前农民培训仍存在培训流于形式培国当前农民培训仍存在培训流于形式培训效果差训效果差强人意的问题强人意的问题差强人意的问题，差强人意的问题，而究其最根本原因就是缺乏必要的资

18、金而究其最根本原因就是缺乏必要的资金投入投入。因此因此，政府要加大对农民职业教政府要加大对农民职业教育培训的投入力度，建立专项资金，拓育培训的投入力度，建立专项资金，拓宽筹资渠道，广泛发动社会力量，建立宽筹资渠道，广泛发动社会力量，建立政府政府、用人单位用人单位、农民和社会共同承担农民和社会共同承担培训经费的投入机制培训经费的投入机制。Page 22我国新型农民培育启示我国新型农民培育启示3 3、健全农民职业教育培训体系健全农民职业教育培训体系健全的农民职业教育培训体系是发达国家农民职业教育培训的重要保障。虽然，当前我国有许多农民职业培训机构，但未形成协调统一的培训体系，因此，我国在发挥好政府培训主导作用的同时，要充分发挥农业企业、各类农业学校、农民专业合作组织和其他社会培训教育机构以及农民自身的作用，科学制定培训规划，明确培训目标，合理选择培训对象，科学设置培训内容，创新培训方式