天然气事业部承包商安全管理办法

1、天然气事业部承包商 HSE管理实施细则第一章总则第一条 为防止发生承包商HSE事故，迅速提高承包商 HSE管理水平， 促进事业部安全文化建设整体快速推进，特制定本细则。第二条 本细则所称承包商是指通过合同形式在事业部范围承担工程施工、劳务服务、技术服务的单位，包括通过合同形式承担上述工作的塔里木油 田内部单位。第三条本细则适用于天然气事业部各类承包商。第二章承包商分类第四条 为便于管理，根据塔里木油田承包商安全管理标准，将承包 商分为以下几个类别。表1 :承包商分类表类序类别主要工作第一类工程技术类修井、酸化、压裂、射孔、下油管、测井、试井、地面计量、液 控维护、采气树维护、毛细管维护、清蜡等

2、第二类设备检维修类装置检维修、工艺流程改造、检测等第三类操作运行类处理站、注气站、电站、转运站、采气队、试采队值班运行， 抢维修、机泵维护、自动化维护等第四类油建建设类试采等生产装置建设、土石方工程、房屋建设、室内外装修等第五类运输服务类原油拉运、污水拉运、特车服务、客运服务等第六类物资供应类供应消防产品、锅炉压力容器、防爆电器、检测仪器、安全防护 器具、劳动保护用品、危险化学品等第七类其它勘察、设计、监理、技术咨询、科研服务、生活服务等第三章各类承包商HSE管理第五条各类承包商发生HSE事故，按照油田公司相关规定追究事故责第六条 第一类承包商 HSE 管理按以下程序进行：招选： 新进入承包商

3、 （包括在事业部范围歇业一年以上的承包商） 由事 业部业务主管部门（通常为井下作业部、采气工程部、气藏工程部）牵头，安 全环保科、计划经营科参加， 按照塔里木油田承包商安全管理标准 附件 3， 进行承包商综合能力量化评估，得分 80 分（含）以上为合格；一直在事业部 服务的承包商年度安全表现考核 80 分（含）以上为合格；由计划经营科每年 3 月份以前将安全评估合格的单位提交事业部领导审定； 计划经营科负责按规 定与通过审定的单位签订年度服务合同，包括 HSE 合同。HSE工作计划：由承包商根据年度工作预测，分区块编制HSE计划书， 报事业部业务主管部门、安全环保科、事业部相关领导审查、审批。

4、下达工作任务：由事业部业务主管部门根据生产任务，按照HSE业绩同等优先的原则选派承包商。工作任务必须以书面形式下达，同时下达书面 HSE 风险提示说明，并按照塔里木油田承包商安全管理标准附件 1 签订 HSE 要求传达确认书。现场 HSE 管理：承包商负责将 HSE 计划书中的管理要求和防护措施落 实到现场工作中， 符合塔里木油田承包商安全管理标准 附件 9 的各项要求。 事业部业务主管部门、 安全环保科、 作业区属地主管按照塔里木油田 承包商 安全管理标准附件 9 进行监督检查。日常 HSE 表现考核： 每一个项目进行一次 HSE 表现考核。修井及为修 井服务的承包商由井下作业部负责考核，其

5、余项目由作业区属地主管进行考 核。考核按塔里木油田承包商安全管理标准 附件 9 进行。考核结果一式五 份，作业区站队、事业部业务主管部门、计划经营科安全环保科、承包商各留 存一份。年度 HSE 表现考核：承包商年度安全表现由事业部业务主管部门负责、 安全环保科参与，日常HSE表现结果占70%、承包商内部HSE管理占30% , 最终为承包商评定一个年度 HSE 业绩分值。第七条 第二类承包商 HSE 管理按以下程序进行：招选：由事业部业务主管部门负责，安全科、计划经营科参与，按照塔 里木油田承包商安全管理标准附件 4，进行承包商综合能力量化评估，得 分 80 分（含）以上为合格；由计划经营科将合

6、格单位提交事业部领导讨论确 定（需要招标确定的承包商，按第四类承包商进行管理） 。由计划经营科按照 规定与讨论确定的单位签订合同，包括 HSE 合同。HSE工作计划：由承包商根据具体工作任务编制HSE计划书，报事业部业务主管部门、安全环保科、事业部相关领导审查、审批。现场 HSE 管理：承包商负责将 HSE 计划书中的管理要求和防护措施落 实到现场工作中，符合塔里木油田承包商安全管理标准附件 10 的各项要 求。事业部业务主管部门、安全环保科、作业区属地主管按照塔里木油田承 包商安全管理标准附件 10 进行监督检查。HSE表现考核：每一个项目进行一次 HSE表现考核。由作业区属地主管进行考核。

7、考核按塔里木油田承包商安全管理标准附件 10 进行。考核 结果一式五份，作业区、事业部业务主管部门、计划经营科、安全环保科、承 包商各留存一份。第八条 第三类承包商 HSE 管理按以下程序进行：招选：由事业部业务主管部门（通常为地面工程部）负责，安全科、计 划经营科参与，按照塔里木油田承包商安全管理标准附件 5，进行承包商 综合能力量化评估，得分 80 分（含）以上为合格；由计划经营科将合格单位 提交事业部领导讨论确定（需要招标确定的承包商，按第四类承包商进行管 理）。由计划经营科按照规定与讨论确定的单位签订合同，包括 HSE合同。承包商内部 HSE 管理：有感领导得到充分体现，承包商领导由承

8、诺、 员工有监督；应建立 HSE 激励机制并严格兑现，至少将工资总额的 10% 用做 HSE考核奖惩；HSE激励制度和实施情况报送作业区备案。现场HSE管理：承包商负责按照甲方安全管理要求组织开展 HSE工作, 达到塔里木油田承包商安全管理标准附件 11 的各项要求。作业区属地主 管、安全环保科负责按照塔里木油田承包商安全管理标准附件 11 进行监 督检查。HSE表现考核：每月进行一次安全表现考核。由作业区属地主管进行 考核。考核按完塔里木油田承包商安全管理标准附件 11 进行。考核结果 一式五份，作业区、计划经营科、机关业务主管部门、安全环保科、承包商各 留存一份。第九条 第四类承包商 HS

9、E 管理按以下程序进行：招选： 新进入承包商 （包括在事业部范围歇业一年以上的承包商） 由事 业部业务主管部门（通常为生产办、地面部、设备科、安全科）牵头，计划经 营科、安全环保科参加，按照塔里木油田承包商安全管理标准附件6，进行承包商综合能力量化评估，得分 80 分（含）以上为合格；一直在事业部服 务的承包商年度HSE表现考核80分（含）以上为合格；由计划经营科每年 3 月份以前将安全评估合格的单位提交事业部领导审定； 计划经营科负责在审定 范围内招标选择承包商 （特殊情况下， 需要在审定范围以外招选承包商， 由事 业部业务主管部门、安全环保科、计划经营科进行承包商综合能力量化评估， 由计划

10、经营科将评估合格者报事业部主管领导审批） ；承包商在投标书中应明 确列出 HSE 费用及保障承诺；计划经营科负责按规定与中标单位签订合同， 包括 HSE 合同。HSE工作计划：由承包商根据具体工作任务编制HSE计划书，报事业部业务主管部门、安全环保科、事业部相关领导审查、审批。现场 HSE 管理：承包商负责将 HSE 计划书中的管理要求和防护措施落 实到现场工作中，符合塔里木油田承包商安全管理标准附件 12 的各项要 求。事业部业务主管部门或项目组、 安全环保科、 作业区属地主管按照塔里木 油田承包商安全管理标准附件 12 进行监督检查。日常 HSE 表现考核： 每一个项目进行一次 HSE 表

11、现考核。试采建设工 程由生产办负责考核， 成立有项目组的建设工程由项目组负责考核， 其余项目 由作业区属地主管进行考核。 考核按塔里木油田 承包商安全管理标准 附件12 进行。考核结果一式四份，考核负责单位（部门） 、计划经营科、安全环保 科、承包商各留存一份。年度HSE表现考核：承包商年度HSE表现由事业部业务主管部门负责、 安全环保科参与，日常HSE表现结果占70%、承包商内部HSE管理占30%， 最终为承包商评定一个年度 HSE 业绩分值。第十条 第五类承包商 HSE 管理按以下程序进行：招选：由事业部生产办公室负责，安全环保科、计划经营科参与，按照 塔里木油田承包商安全管理标准 附件

12、7 进行承包商综合能力量化评估， 得 分 80 分（含）以上为合格；由计划经营科将合格单位提交事业部领导讨论确 定（需要招标确定的承包商，按第四类承包商进行管理） ；计划经营科负责与 通过审定的单位签订年度服务合同，包括 HSE 合同。承包商内部HSE管理：承包商应建立HSE激励机制并严格兑现。现场 HSE 管理：承包商负责按塔里木油田承包商安全管理标准附 件 13 的各项要求组织开展 HSE 工作。生产办公室、 安全环保科、 作业区属地 主管按照塔里木油田承包商安全管理标准附件 13 进行监督检查。HSE表现考核：每季度进行一次 HSE表现考核。由事业部生产办公室 或作业区属地主管进行考核。

13、 考核按塔里木油田 承包商安全管理标准 附件 13 进行。考核结果一式四份，考核负责单位（部门） 、计划经营科、安全环保 科、承包商各留存一份第十一条 第六类承包商 HSE 管理的责任主体为采办事业部，天然气事 业部只负责供应商现场服务的 HSE 管理，现场服务期间承包商必须遵守属地 安全管理的各项要求。 发生违章行为， 事业部物资办公室负责向采办事业部及 油田相关部门通报情况，并提出处理建议。第十二条 第七类承包商中，从事勘察、设计、监理、技术咨询、科研服 务的承包商， HSE 管理原则上按第二类承包商要求；从事生活服务的承包商， HSE 管理原则上按第三类承包商要求。第十三条 各类承包商

14、HSE 考核结果的运用：第一类、第二类、第三类、 第四类、第七类承包商，日常 HSE 表现考核结果作为合同结算的依据之一， 85 分（含）以上按 100% 结算合同款， 60 （含） -75 分按 90% 结算合同款， 75 分（含） -85 分按 95%结算合同款， 60 分以下按 70%结算合同款。第四类承包商一年内连续2次HSE考核得分超过90分（含）,事业部在 同类项目免招标一次，直接与该承包商独家议标；一年内连续 2 次 HSE 考核 得分低于 80 分，取消一次投标资格。第一类、第二类、第三类、第四类、第七类承包商，年度 HSE 表现考核 结果作为签订年度服务合同、安排工作量的依据

15、之一，年度 HSE 表现考核 80 分（不含） 以下的承包商停签年度服务合同一年， 第四类承包商停止一年在事 业部投标资格；事业部业务主管部门安排工作任务应遵循 HSE 业绩同等优先 的原则，承包商年度工作量应与上一年 HSE 业绩大致对应。第五类承包商一年内连续2次HSE考核得分超过90分（含）或低于80 分，事业部书面向质量安全环保处、企管与法规处、财务处等相关部门汇报， 提请相关部门进行表彰或处理。第十四条 HSE 合同应针对项目明确具体的考核奖惩内容，各类承包商在 本细则中对应的考核内容、考核结果运用都应明确签订在 HSE 合同中。 HSE 合同内容由事业部业务主管部门负责，安全环保科

16、、计划经营科审查把关。第五章 各类承包商现场 HSE 要求及目视化管理第十五条 各类承包商应当严格按照油田公司 HSE 体系要求和相关标准组织开展HSE工作，保证油田公司各项 HSE规定得到有效落实第十六条 为加强现场HSE管理，便于监督、检查和考核，将各类承 包商现场HSE要求及目视化管理明确如下类序类别现场HSE要求及目视化管理第一类工程技术类修井队按油田公司关于钻、试、修井相关标准执行。为修井服务的承包商 由修井队进行入场 HSE培训，有培训记录，双方签字，员工佩带黄色入 厂许可证；劳保着装执行钻、试、修井标准，安全帽为黄色；上冈证佩戴在胸前，特种作业操作证现场可查证；HSE计划书配发到

17、现场，计划书中的HSE风险控制措施落实到位。其他工程技术服务承包商由作业区属地 主管进行入场 HSE培训，有培训记录，双方签字，员工佩带黄色入厂许可证；劳保着装执行油气处理场站标准，安全帽为黄色；上冈证佩戴在胸前，特种作业操作证现场可查证；HSE计划书配发到现场，计划书中的HSE风险控制措施落实到位。第二类设备检维修类由作业区属地主管进行入场 HSE培训，有培训记录，双方签字，员工佩 带黄色入厂许可证；劳保着装执行油气处理场站标准，安全帽为黄色；上岗证佩戴在胸前，特种作业操作证现场可查证；设备工具按工用具入厂 及定期安全检查表进行检查，并粘贴标签；HSE计划书配发到现场，计划书中的HSE风险控

18、制措施落实到位；需要时按标准实施隔离。第三类操作运行类按甲方人员一个标准要求，安全帽为黄色。第四类油建建设类在已投产装置区进行改扩建的承包商按设备检维修类承包商要求。承担未投产的油建工程和土建工程的承包商，由项目主管部门或作业区属地主管进行入场 HSE培训，有培训记录，双方签字；统一着装（工衣、工裤、 工鞋），工鞋应具有防砸功能，禁止穿布鞋、胶鞋，安全帽为黄色；特种作业操作证现场可查证。第五类运输服务类驾驶证、行车证、特种作业操作证随车携带；进入油气场所戴防火罩；按 指定位置停放；吊装等特种作业按相关安全标准执行。第六类物资供应类现场服务时由项目主管部门或作业区属地主管进行入场HSE教育，进入油气场站穿属地提供的工衣、工鞋。第七类其它勘察、设计、监理、技术咨询、科研服务的承包商按物资供应类承包商现 场服务的标准要求；生活服务类承包商要求统一着装，各种证件现场统一 管理。第六章 事业部内部管理及考核第十七条 安全环保科负责统计管理承包商 HSE业绩考核结果，定期向计划经营科、财务资产科书面递送承包商 HSE业绩考核结果第十八条 计划经营科是招选承包商和合同结算的责任部门， 应保证所有 备选承包商和邀标单位均符合相应的招选条件，保证承包商 HSE 表现考核结 果严格按本细则要求体现在合同结算中。第