农村连片综合整治实施方案西峡 恢复

1、丹江库区水源地保护示范区淅川县上集镇农村环境连片整治项目实施方案淅川县上集镇人民政府二O一二年十二月目 录第一章 总体思路11.1 指导思想11.2 编制依据11.3 时限划分2第二章 项目背景32.1 区域概况32.2 环境现状92.3 亟待解决的突出环境问题11第三章 目标任务133.1 总体目标133.2 具体目标13第四章 项目内容144.1 设计规模144.2 建设内容194.3 技术方案204.4 工程进度24第五章 投资概算275.1工程概算275.2 资金筹措31第六章 效益分析326.1 环境效益326.2 社会效益32第七章 运行管理337.1 保障经费337.2 设施管护

2、34第八章 组织实施358.1 明确职责358.2 加强监管358.3 创新机制36第一章 总体思路1.1 指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、推进社会主义新农村建设的重大举措；突出重点，整合资源、协调联动，通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治，将建立村庄连片综合整治及其长效机制作为推进农村环境综合整治的主要方式，改善区域环境质量，完善农村环境管理机制，改善民生。真正实现农村生活污水、生活垃圾污染的统筹兼顾、综合治理，农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的

3、发展道路。1.2 编制依据1、农村生活污染防治技术政策（环发【2010】20号）2、全国农村环境连片整治工作指南（试行）（环发【2010】178号）3、河南省人民政府办公厅关于转发河南省农村环境连片综合整治实施方案的通知（豫政办【2011】56号）4、河南省农村环境连片综合整治实施方案（省财政厅省环保厅二一一年五月十六日）5、河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见(豫政【2010】64号)6、关于组织申报2013年河南省农村环境连片整治项目的通知（豫环文2012216号）7、村庄整治技术规范（GB50445-2008）8、农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）9、河南省农村生活

4、污水处理适用技术指南（豫环文【2012】19号）10、农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）11、室外排水设计规范（GB50014-2006）13、镇(乡)村排水工程技术规程（CJJ 124-2008）14、城镇环境卫生设施设置标准(CJJ 27-2005)15、其他相关的技术文件1.3 时限划分项目工作周期拟定4个月，2013年3月开始实施，于2013年7月完工。第二章 项目背景 河南省西峡县农村连片综合整治涉及西峡县五里桥镇、回车镇和丹水镇。2.1 区域概况自然环境简况上集镇位于淅川县城郊，丹江口水库之滨，境内商圣范蠡公园风景怡人；工业园区设施完善、政策优惠，工贸企业云集，区位优

5、势和产业集聚优势明显；豫、豫线穿境而过，省、县、乡道纵横交织，交通便利。拥有丹江电网、华中电网、西北电网个供电源，电力供应安全可靠。赤铁矿、大理石、虎睛石、石灰岩等矿产资源丰富，开发利用前景广阔；教育、卫生事业基础良好，人居环境优越。气候温和，资源丰富。属北亚热带向暖温带过渡的季风性气候，四季分明，雨量充沛，年均日照时间1881.5小时，降水量802.9毫米，气温15.7,无霜期最长263天、最短208天，南北方动植物均适宜在此生长。社会环境简况（1）人口及分布上集镇总面积平方公里，辖个社区居委会，个行政村，个村民小组，万人，万亩耕地，万亩宜林荒山。本项目示范村基本情况统计表见表2-1。示范村

6、位置分布图见图1。表2-1 本项目示范村基本情况一览表序号乡镇村名安置点移民情况户数人数1上集镇李山村李山763692上集镇竹园村黄龙庙沟尖角岭酸沟27263010991111（2）社会经济年以来，上集镇着力构建“大招商”格局，出台优惠政策，加大税收返还力度，创优投资环境，抓项目、调结构、促转型，工业经济保持高位运行。工业项目建设快速推进，全年引进项目个，总投资达亿元，已完成投资亿元，其中投资万元以上的项目个。特别是投资的亿元的金宇铜业项目和投资亿元的一博锻造有限公司落地生根，以及代表生态环保发展方向的鸿鑫新型墙材有限公司、代表外出务工人员回乡创业的天泉蓄电池公司建成投产，为全镇工业经济跨越发

7、展装上了强有力的引擎。全力支持和服务县城生态工业园区和淅铝、淅汽配等大型企业的发展，一年来，征企业用地亩，解决建设中的各类矛盾余起，为县城三园建设作出了突出贡献。如今全镇非公有制企业已达家，培育丹江摩减、森丽钢铁炉料、华塑冶金辅料、永昌实业等骨干企业个，实现工业产值亿元。项目及非公有制经济在我镇经济和社会发展中的支撑作用愈加明显。（3）基础设施年，上集镇承担了县城建设移民新村的工作量，任务重、压力大、困难多。在全镇上下的共同努力下，圆满完成了新能源拆迁任务，创造了拆迁奇迹，受到了县委、县政府的高度评价。全力支持城市经营，成功收储土地余亩，为我县城市经营工作打下坚实基础。特别是二高东地块出让金额

8、亿元，创造了全县城市经营新标杆。 “双清整治”成效显着，一年来，共清理清查违法建筑户，强制拆除处，处理余户，违法建设得到有效遏制。“六创一迎”深入开展，城管水平明显提升。城镇面貌焕然一新，全镇城镇化率达到。2.2 环境现状随着近年来的发展，该镇基础设施已经较为完善，道路建设、绿化等正在分区域进行实施，并已取得较好的成效，但是由于农村基础条件相对较差，距离建设目标仍有一定的差距。农村环境污染现状如下：移民村生活污水因自然条件的原因排放分散，且由于没有生活污水处理设施，排放后的生活污水多汇入自然沟渠、坑塘或直接排入河流，造成地表水体的污染上图为目前生活污水的排放现象2.3 亟待解决的突出环境问题随

9、着经济的发展和人口的不断增长，上集镇农村连片综合整治示范村的环境问题日益严重，生活污水未建设处理设施，经自然沟汇入河流。上述环境问题不予以解决将直接威胁丹江口水库及入库干支流水质。综上，环境问题对人民群众的生活造成了极大的影响，群众要求尽快采取措施，解决生活污水和垃圾污染问题。第三章 目标任务3.1 总体目标通过农村环境连片综合整治示范工程建设，用4个月的时间建设上集镇2个示范村、6个移民点的生活污水处理系统，使区域内农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量得到提高。3.2 具体目标根据国家级生态村创建标准、河南省社会主义新农村建设指标、河南省人民政府关于加强农村环境保护工作的意见等有关指标要

10、求，综合整治目标如下：表3-1 综合整治目标整治效果1. 农村生活污水处理率80%（污水集中处理模式），农村生活污水处理率60%（污水分散处理模式）监管能力2.建立健全农村环境保护管理责任制，配备专职环保管理人员。第四章 项目内容综合多方考虑，拟实施项目：修建李山村三个移民点生活污水和竹园村三个移民点生活污水系统，项目建设总投资180万元。其中：申请中央、省农村环境保护专项资金117万元，市、县配套资金63万元。4.1 设计规模 项目排污量（1）排水量确定 用水量根据城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）和农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-89），参照河南省农村环境综合

11、整治生活污水处理适用技术指南（试行）表5-1和表5-2，河南省农村居民生活用水量及排放系数如表4-2。表4-1 河南省农村居民生活用水量参考取值村庄类型用水量（升/人·日）基础条件较好，自来水普及，各家各户均有卫浴设备，给排水设施完善100120基础条件一般，自来水普及，部分村户内有卫浴设备，给排水设施较完善50100基础条件较差，各村户水源为自打井，个别村户内有卫浴设备，给水排水设施不完善3050 排水量中南地区村镇数目多，各区域村庄人口密度差异大，具体村庄或散户的排水量可根据实地调查结果确定。在没有调查数据的地区，可采取如下方法确定排水量：洗浴和冲厕排水量可按相应用水量的60%8

12、0%计算；洗衣污水排水量为用水量的70%；厨房排水量则需要询问当地村民的厨房排水用途，如是否用于喂猪等，如果通过管道排放则一般按用水量的60%计算。通过排放系数确定的污水排放量可作为污水处理设施进水流量设计的参考值。结合实际情况，生活污水处理率为80%，本方案人均用水量按照用水量100L/人·d计，排放量按照用水量的80%计算，则人均污水排放量为80L/人·d，各村排水量及设计规模如下表所示：表4-2 各村排水量及设计规模表序号乡镇村名安置点移民情况产生水量m3/d设计规模m3/d户数人数1上集镇李山李山27252413012311610.49.849.281212122上

13、集镇竹园黄龙庙沟尖角岭酸沟272630109911118.727.288.88101010 水质确定农村居民的排水水质因排水类型不同而差异较大。根据排放地点和水质特征不同，排水类型可分为厕所污水、洗衣污水、厨房污水和洗浴污水等。实际调查与监测结果表明：厕所污水污染物浓度最高，同时有臭味产生；洗衣第一遍污水和厨房洗碗刷锅水COD也很高；而洗浴、洗澡水相对较干净，各项指标值都较低。农村生活污水综合排放后的具体水质情况宜根据实地调查结果确定，在没有调查数据的地区，建议取值范围参考表 44。表 43 中南地区农村生活污水水质范围参考表 单位：mg/L主要指标pHSSCODBOD5NH4+-N建议取值范

14、围6.58.5100300100300601502080根据以上内容，结合本地农民的生活习惯，确定本方案设计水质如下表：表 44 生活污水设计进水指标 单位：mg/L主要指标COD（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）氨氮（mg/L）pH取值2501502503069 排放标准确定本项目李山村污水经处理后，出水先排入自然排渠，随后汇入灌河；竹园村三个点污水经处理后，出水先排入自然沟，随后汇入灌河。根据南阳市地表水功能规划，灌河属于类功能水域，根据村庄整治技术规范（GB50445-2008）的相关规定，本项目出水应符合现行国家标准城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）

15、中一级B标准。表 45 出水执行水质标准 单位：mg/L水质COD（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）氨氮（mg/L）pH出水603030869设计规模根据以上分析，上集镇李山村三个点生活污水处理工程设计规模为12m3/d ，竹园村三个点生活污水处理工程设计规模为10m3/d.4.2 建设内容（1）李山村三个点生活污水处理系统生活污水进行集中收集后进入建设的无动力处理设施进行集中处理，出水先排入自然排渠，随后汇入灌河。表4-6 李山村生活污水处理系统内容序号名称规格数量容积备注李山北1固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m3砖混2水质净化池3.5×

16、;4.5×3.2m1座50m3砖混3水质稳定池115×4.5×2.2m1座140m3砖混4水质稳定池212m2×2.2m1座24m3砖混李山中1固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m3砖混2水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50m3砖混3水质稳定池115×4.5×2.2m1座140m3砖混4水质稳定池212m2×2.2m1座24m3砖混李山南1固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m3砖混2水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50

17、m3砖混3水质稳定池114×5×2.2m1座140m3砖混水质稳定池215m2×2.2m1座30m3砖混表4-7 竹园村生活污水处理系统内容序号名称规格数量容积备注黄龙庙1固液分离池3.0×5.0×3.5m1座50m3砖混2水质净化池3.0×5.0×3.5m1座50m3砖混3水质稳定池16×5.0×1.9m1座57m3砖混尖角岭1固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m3砖混2水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50m3砖混3水质稳定池114×5&#

18、215;2.2m1座140m3砖混4水质稳定池215m2×2.2m1座30m3砖混酸沟1固液分离池3.5×4.0×3.2m1座44m3砖混2水质净化池3.5×4.0×3.2m1座44m3砖混3水质稳定池17×4.0×1.9m1座53m3砖混4.3 技术方案针对各村村实际情况，根据现场调查情况，其处理工艺如下：生活污水水质净化池水质稳定池土地利用/排放固液分离池图4-2 生活污水处理工艺流程、工艺说明由于排污口污水均直接排放，在污水处理系统前端设置固液分离池，出水进入水质净化池，在其中前期投加除臭解毒剂，激活微生物除臭基因，再

19、投加特异净水剂，形成特效处理层，废水中的有机物在其中被大部分去除，其澄清液上部收集后进入水质稳定池，内设置生物基质，投加高效絮凝剂，激活微生物分泌细胞黏液基因，高效吸附污水中的有机污染物质和N、P等营养物质。其中可种植水草植物和水生植物，利用植物吸收强化处理效果，并能够形成独特的景观效果。（一）水质净化池水质净化池采用内部填充有生物载体的高效生物反应器。载体选用生物填料，反应器内投加除臭解毒剂和净水剂，形成单一性的特异性微生物，部分附着生长在填料上，形成特效微生物膜，部分优质菌种以污泥的形式存在于填料空隙间处于悬浮状态。废水流过已经挂膜的生物填料和特异微生物悬浮层，在特异微生物的吸附与代谢、滤

20、料截留、污泥吸附和降解的共同作用下，污水中的有机污染得以分解与去除。（二）水质稳定池水质稳定池由四部分组成:有各种透水性的生物基质：在水质稳定池内，生物基质的作用是十分重要的，生物基质一方面为优势微生物的生长提供稳定依附表面。同时也为水生植物提供了载体和营养物质。当污水流经人工水质稳定池时，生物基质可以通过一些物理的和化学的途径(如吸附、吸收、滤过、离子交换、络合反应等)来净化除去污水中的N, P等营养物质。适于在饱和水和厌氧基质中生长的植物：植物通过自身的生长及协助水质稳定池进行物理、化学、生物等作用去除污水中的营养物质，可以延长水在水质稳定池内的停留时间、沉淀悬浮颗粒、为微生物的生长提供可

21、依附的表面，同时还有输送氧气到根区、提高水在土壤中的传导等作用。水体(在基质表面下或上流动的水)；特异微生物：水质稳定池的主要特点是能在生物基质和植物根系表面形成特异的微生物菌群，利用微生物分泌黏液基因，强力吸附污水中污染物质，达到净化水质的目的。、降解机理在生态水质稳定池中，形成了生物基质-优势菌微生物-植物这个复合生态系统，通过物理、化学、和生物的三重协同作用，通过过滤、吸附、共沉、离子交换、植物吸收和微生物分解来实现对废水的高效净化，同时通过营养物质和水分的生物化学循环，促进绿色植物生长并使其增产，实现废水的资源化与无害化。表4-8 无动力污水处理系统单元设计处理效果预测单元名称项 目S

22、SCODCrBOD5NH3-NTP固液分离池进水(mg/L)100250150505.0出水80210135-去除率(%)201510-水质净化池出水(mg/L)5613680404.0去除率(%)3035402020水质稳定池出水(mg/L)306019152.0去除率(%)4560756550总去除率(%)70768770604.4 工程进度环境保护治理工作周期拟定4个月，进度安排按如表4-14所示。表4-9 项目实施进度表 单位：天工期153045607590105120方案编写及审查初步设计施工图设计场地准备工程施工配套设施完善工程调试第五章 投资概算5.1 工程概算工程概算的依据如下

23、：1、建设项目经济评价方法与参数2、投资项目可行性研究指南3、建设工程设计文件编制的规定4、全国统一市政工程预算定额GYD-306-19995、设备购置费（定型设备按厂家询价计划）。5.1.1 构（建）筑物工程投资表5-1 主要构（建）筑物工程投资一览表 单位：万元序号名称规格数量单价合价备注李山北13.51固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m35.3砖混2水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50m34.5砖混3水质稳定池115×4.5×2.2m1座140m32.7砖混4水质稳定池212m2×2.2m1座24m31

24、.0砖混李山中13.61固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m35.3砖混2水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50m34.6砖混3水质稳定池115×4.5×2.2m1座140m32.7砖混4水质稳定池212m2×2.2m1座24m31.0砖混李山南13.91固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m35.3砖混2水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50m34.6砖混3水质稳定池114×5×2.2m1座140m32.80砖混水质稳定池215m2×

25、;2.2m1座30m31.20砖混黄龙庙13.51固液分离池3.0×5.0×3.5m1座50m35.02水质净化池3.0×5.0×3.5m1座50m35.03水质稳定池16×5.0×1.9m1座57m33.5尖角岭14.01固液分离池4.0×4.5×3.2m1座58m35.32水质净化池3.5×4.5×3.2m1座50m34.63水质稳定池114×5×2.2m1座140m32.804水质稳定池215m2×2.2m1座30m31.30酸沟13.11固液分离池3.5&#

26、215;4.0×3.2m1座44m34.82水质净化池3.5×4.0×3.2m1座44m34.83水质稳定池17×4.0×1.9m1座53m33.581.65.1.2 设备投资表5-3 主要设备投资一览表 单位：万元序号工程名称单位数 量材质单价合计备注李山北1固液分离池填料套10.82水质净化池填料套11.03填料框架套22.44布水系统套21.605生物基质m31200.022.406配水集水系统套21.607水生植物80m20.021.608管道管件批11.20小计12.6李山中1固液分离池填料套10.82水质净化池填料套11.03填料框

27、架套22.64布水系统套21.605生物基质m31200.022.406配水集水系统套21.607水生植物80m20.021.608管道管件批11.30小计12.9李山南1固液分离池填料套10.82水质净化池填料套11.03填料框架套22.44布水系统套21.605生物基质m31300.022.606配水集水系统套21.607水生植物85m20.021.708管道管件批11.40小计13.1黄龙庙1固液分离池填料套10.82水质净化池填料套11.23填料框架套22.24布水系统套21.405生物基质m3500.021.006配水集水系统套21.607水生植物30m20.020.608管道管件批

28、11.10小计9.9尖角岭1固液分离池填料套10.82水质净化池填料套11.03填料框架套22.24布水系统套21.605生物基质m31300.022.606配水集水系统套21.607水生植物85m20.021.708管道管件批11.40合计12.9酸沟1固液分离池填料套10.82水质净化池填料套11.03填料框架套22.24布水系统套21.505生物基质m3180.020.966配水集水系统套21.407水生植物28m20.020.608管道管件批11.20小计9.66合计71.065.1.3 间接费用投资表5-4 间接费用投资一览表 单位：万元序号名称生活污水处理系统费用合计1设备安装费7

29、.107.102税金10.110.13基本预备费00合计17.217.25.1.4 其他费用投资表5-5 其他费用投资一览表 单位：万元序号名称污水处理系统费用合计1工程设计费2.72.72工程测绘费0.30.33工程勘察费0.30.34工程监理费0.50.55前期工作费用006施工图审查费0.60.67招标代理费0.50.58建设单位管理费009建设工程交易服务费0010调试费6.06.0合计10.910.95.1.5 项目总投资本项目生活污水处理及生活垃圾收集转运系统建设总投资为：构（建）筑物投资+设备投资+间接费用+其他=81.6+71.06+17.2+10.9=180.76万元。5.2

30、 资金筹措项目建设总投资180万元。其中：申请中央、省农村环境保护专项资金117万元，市、县配套资金63万元。第六章 效益分析由于污染治理工程为基础设施项目，以服务于社会为主要目的，是改善环境的必要条件，所产生的效益主要为环境效益和社会效益，因此，应从系统观点出发，与人民生活水准的提高和健康条件的改善，与工业农业生产的加速发展等宏观效益结合在一起来评价。6.1 环境效益修建生活污水处理系统，使得污水达标排放。从而实现改善受污染的河流水体环境，治理农村居住区（点）生活污染，消除人体环境健康危害的目标。6.2 社会效益通过项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民降低生产生活成本创造条件，提高农村

31、环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。第七章 运行管理7.1 保障经费 运行费用估算根据综合整治的重点工程措施和管理措施的结构状况分析，重点整治工程措施中的年运行费用主要发生在固定资产的折旧、维护方面，严格意义的运行费用仅仅发生在污水管理方面。上集镇农村环境连片综合整治项目的年运行费用，估计每个居民点年费用为1.7万元（见表7-1），该费用全部由镇政府及各行政村村委会自行解决。表7-1 西峡县整治项目年运行费用估算表核算项目名称单位核算标准运行费用（万元）吨水费用（元/吨）人工费11000元/人月1.2设施维护费0.5小计1.7 安排计划运行费用计划由项目所在地的行政村村委会按产污量缴纳部

32、分费用至镇政府，不足部分由镇政府负责筹集。 保障机制项目资金实行监理专项账户管理。采取专款专用，专人管理的办法。即在镇财政府所开设项目资金的专户、专款，由镇财政项目会计专管，采取报账制，实行先开工后付款，月底由相关负责人制作工资申请，并签字，而后由专管会计直接转款至工人账户。7.2 设施管护为了确保项目正常进展，本着谁使用谁管护的原则，明确其使用、保管、维护责任。比如：示范区的垃圾收运设施采取车辆由镇政府管理调配使用，使其更充分的发挥作用，垃圾箱由村民监督管理使用；示范区环境污染防治设施由各村村委派专人负责管护使用。第八章 组织实施8.1 明确职责上集镇农村环境连片综合整治工作由县农村环境连片示范工作领导小组统一领导。根据不同的工程类别成立多种环境保护合作组织。以行政村为单位，成立环境保护合作社，由示范区各村的负责环保这块工作的领导组成。积极争取国家、省、市有关部门对项目的支持，完善市场化运作机制，拓展多元化投融资渠道，切实增加生态环境保护与建设的投入。坚持以政府为主导，多渠道、多层次、多方位筹集生态建设和环境保护资金。政府每年要在财政预算内安排生态建设和环境保护的专项资金，并逐年增加，充分发挥公共财政在生态建设和环境保护方面的引导作用。8.2 加强监管 财务管理（1）项目资金专款专用。（2）价款超过