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文档简介

1、2022年水泥市场结构整改方案为贯彻落实科学发展观,促进全市水泥行业节能减排和结构调整,抑制淘汰落后过剩产能,引导行业健康发展,根据国务_加强淘汰落后产能工作_、水泥行业准入条件,以及工业和信息化部_水泥行业准入公告管理暂行办法_文件精神,结合我市前阶段水泥行业淘汰工作情况和目前实际,特制订本实施方案。一、基本原则按照“先拆先补、先拆多补”的原则加快对落后过剩产能的淘汰,按照“淘汰挂钩、从严审批”和“减点、缩量、提升”的原则对水泥行业进行结构调整和集约集中,促进行业优化配置和转型升级。二、工作目标(一)产能淘汰目标:根据精神,在_年底前,全面淘汰全市现有_台直径_米以下的水泥磨机(见附件)。(

2、二)水泥企业关停目标:结合水泥行业准入公告管理工作,到_年底全市水泥行业原则上关停一半,保留_家生产企业。(三)产业升级目标:根据现有水泥生产企业分布、生产现场条件、企业产能、经营管理水平等因素,鼓励优势企业实行兼并重组和产业升级。三、深化水泥行业结构调整的工作措施(一)市政府成立深化水泥行业结构调整工作领导小组。组长由分管副市长担任,市政府办分管副主任与经贸局、环保局主要领导担任副组长,宣传部、维稳办、政研室、法制办、发改局、经贸局、公安局、监察局、财政局(地税局)、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、环保局、安监局、_局、国税局、工商局、质监局、供电局、人民银行、银监办、总工会等部门分管领

3、导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市经贸局,经贸局局长兼任办公室主任,负责协调处理深化水泥行业结构调整的具体事务。(二)市政府与水泥企业所在镇(街道)及国企办签订深化水泥行业结构调整责任书,落实工作任务,强化责任意识,明确镇(街道)、国企办为辖管范围内深化水泥行业结构调整工作主体。建立考核奖励办法,与年终经济责任考核挂钩,与经济发展要素配置挂钩。各镇(街道)、国企办要加强领导,组建工作班子,落实工作责任,确保结构调整目标的完成。根据企业实际情况,妥善处理好职工的清退和债务的处置工作,及时处理和解决好整顿过程中出现的矛盾和问题。同时要注意关停过程中的安全,确保平稳、有序进行。为促进工作顺利

4、推进,每拆除一台磨机,由市财政补助企业所在镇(街道)和所属部门工作经费_元。(三)实行淘汰关停补助。各镇(街道)和国企办要按照调整目标和各自实际提出淘汰意见,经领导小组审核后确定公布需淘汰的磨机和关停的企业_和时间。所有_台直径_米以下的水泥磨机必需在规定期限内(_年底前)拆除,市财政对拆除的磨机给予企业相应的补助,补助标准为:_年_月底前拆除的,_米磨机补_万元/台,_米以上磨机补_万元/台;_年_月底前拆除的,_米磨机补_万元/台,_米以上磨机补_万元/台。补助资金须经_验收后兑付。(四)鼓励水泥企业关、停、并、转,实施资产重组。根据工业和信息化部_水泥行业准入公告管理暂行办法_文件精神,

5、督促符合条件的企业抓紧做好申请工作,鼓励优势企业收购兼并劣势企业,具体政策参照_鼓励和引导企业并购重组的意见。对不具备条件的企业实行关、停、并、转,企业关停所有水泥生产线后,原有企业用地有合法土地权属,并在城镇规划区范围内的,可就地转产或依法转让后建设新项目;对处在根据城市规划和发展需要须进行“退二进三”改造区域内的企业,参照市加快推进市区“退二进三”工作实施意见。关于企业关停的补助政策另行制定。(五)支持重点企业进行技改提升。自_批转发展改革委等部门_抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见_印发后,国家严格控制新增水泥产能,一律停批所有水泥项目。通过此轮淘汰落后产能后,国家、

6、省、市都将对水泥行业进行重新布局,重新分配各地的产能指标。我市将根据现有水泥生产企业分布、生产现场条件、企业产能、经营管理水平等因素,对全市水泥生产进行布局优化,确定若干家淘汰落后产能工作积极主动,率先获得准入公告的企业作为“_五”期间水泥行业重点支持的龙头企业,待国家政策有所调整时,对其符合国家水泥行业结构调整方向的技改提升项目予以支持,对产能指标在上级下达的基础上,通过产能指标调剂补偿的办法解决。(六)加大执法监管力度。对列入定期淘汰落后产能的企业,市深化水泥行业结构调整工作领导小组要加强监管力度,牵头相关部门开展联合执法,推进淘汰工作进度。对未按规定期限淘汰落后产能的企业,金融机构酌情逐步退出信贷支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定期限淘汰落后产能、被依法责令关闭或撤销的企业,工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记。必要时,政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。对扰乱水泥行业结构调整工作,影响工作进展的,追究有关人员责任,触犯刑律的,移送司法机关处理。(七)加强宣传发动。积极宣传深化水泥行

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