2022年水泥市场结构整改方案.doc

1、2022年水泥市场结构整改方案为贯彻落实科学发展观，促进全市水泥行业节能减排和结构调整，抑制淘汰落后过剩产能，引导行业健康发展，根据国务_加强淘汰落后产能工作_、水泥行业准入条件，以及工业和信息化部_水泥行业准入公告管理暂行办法_文件精神，结合我市前阶段水泥行业淘汰工作情况和目前实际，特制订本实施方案。一、基本原则按照“先拆先补、先拆多补”的原则加快对落后过剩产能的淘汰，按照“淘汰挂钩、从严审批”和“减点、缩量、提升”的原则对水泥行业进行结构调整和集约集中，促进行业优化配置和转型升级。二、工作目标（一）产能淘汰目标：根据精神，在_年底前，全面淘汰全市现有_台直径_米以下的水泥磨机（见附件）。（

2、二）水泥企业关停目标：结合水泥行业准入公告管理工作，到_年底全市水泥行业原则上关停一半，保留_家生产企业。（三）产业升级目标：根据现有水泥生产企业分布、生产现场条件、企业产能、经营管理水平等因素，鼓励优势企业实行兼并重组和产业升级。三、深化水泥行业结构调整的工作措施（一）市政府成立深化水泥行业结构调整工作领导小组。组长由分管副市长担任，市政府办分管副主任与经贸局、环保局主要领导担任副组长，宣传部、维稳办、政研室、法制办、发改局、经贸局、公安局、监察局、财政局（地税局）、劳动保障局、国土资源局、规划建设局、环保局、安监局、_局、国税局、工商局、质监局、供电局、人民银行、银监办、总工会等部门分管领

3、导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市经贸局，经贸局局长兼任办公室主任，负责协调处理深化水泥行业结构调整的具体事务。（二）市政府与水泥企业所在镇（街道）及国企办签订深化水泥行业结构调整责任书，落实工作任务，强化责任意识，明确镇（街道）、国企办为辖管范围内深化水泥行业结构调整工作主体。建立考核奖励办法，与年终经济责任考核挂钩，与经济发展要素配置挂钩。各镇（街道）、国企办要加强领导，组建工作班子，落实工作责任，确保结构调整目标的完成。根据企业实际情况，妥善处理好职工的清退和债务的处置工作，及时处理和解决好整顿过程中出现的矛盾和问题。同时要注意关停过程中的安全，确保平稳、有序进行。为促进工作顺利

4、推进，每拆除一台磨机，由市财政补助企业所在镇（街道）和所属部门工作经费_元。（三）实行淘汰关停补助。各镇（街道）和国企办要按照调整目标和各自实际提出淘汰意见，经领导小组审核后确定公布需淘汰的磨机和关停的企业_和时间。所有_台直径_米以下的水泥磨机必需在规定期限内（_年底前）拆除，市财政对拆除的磨机给予企业相应的补助，补助标准为：_年_月底前拆除的，_米磨机补_万元/台，_米以上磨机补_万元/台；_年_月底前拆除的，_米磨机补_万元/台，_米以上磨机补_万元/台。补助资金须经_验收后兑付。（四）鼓励水泥企业关、停、并、转，实施资产重组。根据工业和信息化部_水泥行业准入公告管理暂行办法_文件精神，

5、督促符合条件的企业抓紧做好申请工作，鼓励优势企业收购兼并劣势企业，具体政策参照_鼓励和引导企业并购重组的意见。对不具备条件的企业实行关、停、并、转，企业关停所有水泥生产线后，原有企业用地有合法土地权属，并在城镇规划区范围内的，可就地转产或依法转让后建设新项目；对处在根据城市规划和发展需要须进行“退二进三”改造区域内的企业，参照市加快推进市区“退二进三”工作实施意见。关于企业关停的补助政策另行制定。（五）支持重点企业进行技改提升。自_批转发展改革委等部门_抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见_印发后，国家严格控制新增水泥产能，一律停批所有水泥项目。通过此轮淘汰落后产能后，国家、

6、省、市都将对水泥行业进行重新布局，重新分配各地的产能指标。我市将根据现有水泥生产企业分布、生产现场条件、企业产能、经营管理水平等因素，对全市水泥生产进行布局优化，确定若干家淘汰落后产能工作积极主动，率先获得准入公告的企业作为“_五”期间水泥行业重点支持的龙头企业，待国家政策有所调整时，对其符合国家水泥行业结构调整方向的技改提升项目予以支持，对产能指标在上级下达的基础上，通过产能指标调剂补偿的办法解决。（六）加大执法监管力度。对列入定期淘汰落后产能的企业，市深化水泥行业结构调整工作领导小组要加强监管力度，牵头相关部门开展联合执法，推进淘汰工作进度。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，金融机构酌情逐步退出信贷支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定期限淘汰落后产能、被依法责令关闭或撤销的企业，工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。对扰乱水泥行业结构调整工作，影响工作进展的，追究有关人员责任，触犯刑律的，移送司法机关处理。（七）加强宣传发动。积极宣传深化水泥行