我国地理标志战略研究

1、 我国地理标志战略研究张国华（皖西学院政法系，安徽六安）" " " " " " " " " " " " $"""""""""""""""""""""""""""""""&

2、quot;""""""""" #""""""""""""$摘要：制定和实施国家地理标志战略具有重要意义。文章结合国内地理标志工作中已出现的诸多问题，讨论了我国地理标志战略的制定和实施工作中应着重把握的几个方面。关键词：地理标志战略意义途径：，：，我国有着几千年农业文明史，独特的地理气候条件和文化背景孕育了许多独具特色的地理标志产品，乃至每一种涉农产业都或多或少地拥有国内知名甚至名扬海外的

3、地理标志产品。根据中郡联合地理标志研究中心课题组在年公布的第一次全国地理标志调研报告，我国地理标志已有个富的地理标志资源需要更加完善的知识产权保护，然而从国家层面讲，这一需要由政府出面进行知识产权保护的领域还不见有何措施，很多地理标志没有得到很好的保护，实践中还没有制定一个完整的知识产权战略以指导全局地理标志的保护和发展工作进行长远规范尤显重要。定都提供了相应的地理标志法律保护途径。前者是通过证明商标或集体商标的形式对地理标志进行保护，后者是通过申请专门的地理标志进行保护。这种对地理标志知识产权的保护情形看似力度很强，但由于上述规范性法律文件之间缺乏协调，又加上相应的主管机关各自为政，以致现实

4、中的保护效果并不理想。制度供给不仅要解决制度的需求问题，还要解决制度之间存在的矛盾和混乱局%$地解决上述问题。面。通过国家地理标志战略的制定和实施可以有效有利于我国三农问题的解决地理标志是与农业关系最为密切的知识产权。实践证明，通过地理标志产业的发展可有效解决三农问题。（）地理标志有助于农民增收。据国家工商行政管理总局统计，目前从全国各地反映的情况来。丰看，已经获得地理标志注册的农产品收购价格普遍上涨了。据报道，六安市家授权企业生产地理标志证明商标的茶叶吨，产“六安瓜片”值亿元，每公斤增值元，共增值万元，全市万茶农人均增收元。因此，从战略的高度对。制定和实施国家地理标志战略的重要意义有效地解决

5、制度供给问题目前我国和商标法地理标志产品保护规（）地理标志有助于农业产业化。地理标志产品是具有鲜明地域特色的涉农产品，可通过地理标志将分散的农户聚集起来，运用“地理标志龙头或者企业专营店”“地理标志龙头企业生产基地专营店”等方式将落后的农业生产产业化、规模化。（）地理标志有助于农村的和谐发展。对自然环境的严格要求是地理标志存在的根本保证，这必然要求政府和企业着眼于长远的可持续发展，以维护生产者和环境的和谐关系。保护地理标志不仅可以促进农村经济发展，还可起到保护民俗文化的重 形势，笔者认为，我国地理标志战略的制定和实施应着重把握以下几个方面。要作用，而这与以科学发展观为指导，追求经济、社会和文化

6、等领域协调发展的和谐农村建设目标具有内在的一致性和契合点。完善地理标志立法模式地理标志能够表明商品的产地与该商品的特有助于我国农产品参与国际竞争目前，国际农产品市场竞争日趋激烈是个不争定质量、信誉和其他特性具有本质上的必然联系，这使得地理标志能够形成商誉，从而转化成能给人们带来经济利益的无形财产，因此属于知识产权的客体，其私权属性是不可否认的。而仅以反不正当竞争法规范地理标志是不能体现地理标志知识产权属性的，因此有必要赋予其知识产权法上的保中将其作为集护。在具体做法上，要么在商标法体商标或证明商标加以规制，要么专门立法对地理但根据标志权予以确认，或者将二者结合起来。商标法的规定，商标权的效力有

7、限，只能禁止相同或近似商标在相同或类似商品上使用，对于那些虽然可以受到的保护，但是尚未获得授权的客商标法体（例如地理标志在商标局审查批准之前）是不能够得到商标法保护的。对于现实中大量由于冒用地理标志而产生的不正当竞争、消费者权益受损等问题，也难以完全通过商标法得到有效解决，因此仅通过商标法规范地理标志的保护力度仍嫌不足。我国目前已在事实上采取了商标法和专门法结合保护的立法体例，为最大限度地实现本土知识产权的潜在经济价值，笔者赞成商标法和专门法协调保护的方案，但还应辅之以其他相关法律特别是反不正当竞争法的保护。的事实。我国地理标志农产品质优誉高，资源丰富，深受国外消费者喜爱，其他国家在进口我国该

8、类产品时往往给予优惠措施。因此在国际市场上发挥我国优势，打牌是个很好的战略选择。如“地理标志”我国内地的绍兴酒曾经在与产自日本、我国台湾等地的绍兴酒竞争时，市场份额逐渐被挤占，而得到地理标志保护后，绍兴古越龙山酒厂销往日本的绍兴酒比上年增长，番塔牌绍兴酒销量整体翻一。有利于维护正常的市场竞争秩序国家地理标志战略具有全局性和系统性，不仅涉及知识产权领域，也包括了对正常市场秩序的维护；不仅包括对地理标志知识产权的认可，也包括对地理标志后延保护工作的规范。与同类产品相比，地理标志产品易被市场认同，利润较高，因此假冒现象国家地比较突出，其他不正当竞争行为也时有发生。理标志战略的目标之一就是维护地理标志

9、产业的正常竞争秩序，惩治假冒地理标志产品等不正当竞争行为。有利于完善知识产权战略体系加入以后，我国已拥有一个较为完备的但由于缺乏战略指导，知识知识产权法律体系，规划地理标志的开发和保护工作对地理标志的开发和保护工作编制规划的目产权保护情况仍差强人意。知识产权战略是一国发展知识经济、增强国际竞争能力的重要战略。地理标志是知识产权的重要客体。我国地理标志保护工作起步较晚，理论仍有待夯实，立法模式仍需改进，而这些任务可以通过实施地理标志战略加以完成。国家地理标志战略是我国知识产权战略体系中的重要组成部分，为避免我国知识产权保护中的项目，制定和实施国家地理标志战略对于完“短腿”善知识产权战略体系具有重

10、要意义。的是进一步细化目标任务、确定实施步骤、落实责任分工。国家可指导地方着眼于区域特色经济，把地理标志保护工作提升到重要位置，指导地方有步骤地开发地理标志产品，并出台地理标志保护产品资金、税收和引进人才等方面发展意见，提供土地、的优惠政策和扶持措施，规定发展改革、财政、经济、科技等部门对地理标志产品在技术改造、技术引进、科研立项及政府采购、重点项目招投标等方面给予政策倾斜等。制定和实施地理标志战略的具体途径为启动国家知识产权战略的制定工作，年建立地理标志产品交易平台保护地理标志的重要目的是实现地理标志产月国务院成立了国家知识产权战略制定工作领导小组。作为国家知识产权战略的重要组成部分，国家地

11、理标志战略的制定工作也应由该领导小组牵头规划。结合国内地理标志工作中已出现的诸多问题以及国际上对地理标志知识产权的保护和发展品的价值，而价值的最终实现需要由完善的地理标志产品流通机制加以保障。地理标志产品交易平台的构建是健全其流通机制的重要方法和内容。交易平台可由国家或地方的地理标志工作主管部门指 导，特定地理标志行业协会主办。交易平台可以充分利用新闻舆论、广告宣传、商贸活动等手段，多角度、多形式地组织生产者之间、生产者与销售者之间以及他们与消费者之间的联系，还可以邀请国外企业参加，提高地理标志产品在国际市场上的知名度和占有率，促进其品牌化。当然，由于地理标志产品的涉农特点，也可借助农产品的交

12、易流通平台。宣传地理标志保护意识地理标志的形成需要经过历史的锤炼，往往凝结了特定区域内几代人的辛勤劳动，故来之不易。国家地理标志战略的一个重要内容就是普及地理注册标志的基本知识，加大对地理标志重要作用、方法和管理模式等内容的宣传工作，指导原产地域内的经营者依法注册、使用和保护地理标志，以此营造尊重地理标志知识产权的良好氛围。提供地理标志工作正常开展的组织保障国家地理标志战略需要从大局出发，确定各部构建地理标志产品标准体系与同类产品相比，地理标志产品的质量特色和门在地理标志工作方面的权限和责任。工商行政管理部门应主要分管地理标志产品经营企业的准入和退出市场、地理标志证明商标或集体商标的注册和管理

13、、地理标志产品市场正常秩序的维护等工作；质量监督检验检疫部门应主要分管地理标志产品标准的制定和执行、产品质量的检验和监督、地理标志专用标志的许可等工作；农业部门应监督地理标志产品的种植和养殖工作，协助提供产品生产技术信息和市场信息，监督产品标准化的实施工声誉更需要通过制定标准来界定和衡量。依据地理标志产品保护规定，相关产品符合标准是申请地理标志的前提条件。笔者认为我国应按照效益原则和参与原则，建立纵向地理标志产品标准体系和横向地理标志产品标准体系。前者包括地理标志产品国家标准、地方标准、行业协会标准、联合企业标准和企业标准等；后者包括地理标志产品的产地环境技术条件、生产技术标准、产品质量标准以

14、及包装、储运、标签等相关标准。通过上述标准体系的建立，使地理标志产品的选种、生产、等级筛选、包装等一系列过程都严格按照科学和可控制的标准进行。作；卫生部门应积极开展地理标志产品的食用卫生管理工作。各级工商行政管理机关、质量监督检验检疫部门、农业主管部门和卫生部门等要加强联系、沟通和协作，建立有效的协调机制，合力推进地理标志保护工作。引导地理标志行业协会建设地理标志行业协会是为保护某一地理标志和促进地理标志产业的投融资工作在我国地理标志企业大多规模较小，实力不强。提高该地理标志行业效益而由该行业的竞争者组成的非营利性法人组织。其具备诸多重要的工作职责，在我国地理标志产业中发挥着重要作用，但相关法

15、律文件对其几乎没有具体规定。实践中，虽然许多地方成立了类似地理标志行业协会的组织，但由于体制和现实条件的制约，发展不尽人意。国家在制定和实施地理标志战略时，需要引导地理标志行业协会培育其自我管理能力，以适应市场经济条件下保护和发展地理标志的需要。参考文献发展初期，急需资本输入以促进其产业化发展。地理标志是我国的优势知识产权项目，为促进其相关产业的发展，国家需要设立专门的财政资金，加大扶持力度，还应出台政策鼓励和支持商业资金特别是国外资本投入开发，以此形成多渠道、多元化的资金投入机制。然而在利用外资时需要注意的是，原产地经营者须注意保护地理标志产品的核心制造工艺和技术，以保护国内地理标志知识产权不致流失。加快地理标志信息查询和服务体系建设为便于地理标志信息查询和提供咨询服务，应中郡联合地理标志研究中心课题组第一次全国地理标志调研报告（）：加