住房保障廉政风险防控工作制度方案

1、 住房保障廉政风险防控工作制度方案为进一步加强住房保障工作反腐倡廉建设，进一步强化权力运行的监督管理，建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，全面推进廉政风险防控管理，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，促进住房保障工作健康发展，并结合我市实际，制定本方案。一、目的意义和总体要求（一）目的意义住房保障工作关系到住房困难群众的切身利益，保障性住房的建设、审核、分配已经成为社会关注的焦点问题，是关系社会稳定、改善民生的大事；住房保障管理链条长、环节多，范围广，出现廉政风险的可能性大。针对我市保障性住房项目建设、资格审核、房源分配等重点环节查找资格审核和配租环节中的风险点，加强内控监督，不断

2、加强住房保障廉政风险防范管理，以保证公平、公正、公开，有效防范和化解廉政风险。（二）总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强制度建设，落实住房保障目标责任，完善管理流程，建立职责清晰、制度健全、风险可控、分级监管的住房保障廉政风险防控机制，建设廉洁高效的管理队伍，推进我市住房保障事业持续健康发展。（三）工作目标通过梳理权力运行过程，清理权力事项，规范权力流程，排查廉政风险，制定防控措施，构筑制度防线，强化监督制约，推进权力公开透明运行，逐步建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和工作机制，建设廉洁高效的管理队伍，不断提高住房保

3、障服务水平。二、实施范围负责保障性住房管理的相关单位，结合各自工作职责，查找廉政风险点，制定防控制度措施。三、方法步骤（一）安排部署阶段（2014年1月至2014年2月）1、学习动员。组织学习有关文件精神，进一步统一思想，提高认识，增强做好住房保障廉政风险防控工作的积极性和主动性。2、制定印发实施方案。根据中央纪委、住建部、省住建厅关于加强住房保障廉政风险防控工作的要求，紧密结合我市实际，研究开展廉政风险防控工作的具体措施，开展廉政风险防控工作的具体工作安排，对住房保障廉政风险防控工作做出部署。（二）清权确权阶段（2014年3月至4月）我局对照工作职责，全面梳理住房保障业务内容、流程、权力运行

4、程序。重点按照住建部指导意见要求，采取自查和互查方式，全面排查本系统有关住房保障的职权、内设机构、工作岗位、业务流程等方面的廉政风险点。1、核定权力清单。依照“三定”方案及职责，对各种涉及住房保障的权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据等。2、规范工作流程。按照“程序法定、流程简便”的要求，对住房保障工作的每一项职权，明确办理主体、条件、程序和监督渠道等。3、根据职权目录和职权运行流程图，对每一项决策程序和办事程序进行分析，通过自查和互查，确定可能存在廉政风险的节点。（三）廉政风险点的评定风险等级。（2014年5月）1、廉政风险具体表现（1）、

5、对权力如何行使能产生重大影响；（2）、没有按规定对决策权、执行权、监督权进行分离；（3）、权力的行使对相对人权益具有重要影响；（4）、对自由裁量权的行使没有合理限制；（5）、工作制度不够清晰明确；（6）、工作程序不够规范严密；（7）、监督制约机制不够健全完备；（8）、权力行使不够公开透明；（9）、思想道德教育、职业道德教育不及时到位；（10）、曾经发生过不廉洁问题；（11）、影响廉洁履行职责的其他因素。2、廉政风险评估对查找出的廉政风险点进行认真分析、逐项研究。（1）存在第一、第四、第十项风险之一的，一律评定为“一级风险”。（2）除第一、第四、第十项风险之外，存在3至4种风险的，评定为“二级风

6、险”；存在5种以上风险的，评定为“一级风险”；（3）除第一、第四、第十项风险之外，存在1至2种风险的，评定为“三级风险”；3、编制廉政风险等级目录廉政风险等级评定完毕后，填写廉政风险点排查表，逐项列明权力名称、廉政风险点、风险等级、表现形式、责任单位，经分管领导审核，由本单位主要负责人签字。 （四）建立防控机制阶段（2014年6月）按照住建部指导意见要求，根据住房保障廉政风险环节和廉政风险点，确定风险等级，明确风险岗位职责，建立健全廉政风险防控制度措施，并贯穿于住房保障业务工作的全过程，有效制约权力运行，预防违法违纪行为发生。（五）总结验收阶段（2014年7月）以召开排查会形式，对本系统廉政风

7、险防控工作开展情况进行全面梳理总结，做好本系统廉政风险防控相关材料的汇总和归档备案工作。按照分级管理的原则妥善保存风险防控工作的各类资料信息，建立专门档案并汇编成册。形成工作报告客观反映开展廉政风险防控取得的明显成效，为考核评估提供依据。五、工作要求(一)落实工作责任制建立主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察机关协调推进的工作机制。要与相关部门协调配合，按照各自职责分工，落实部门责任和岗位责任，协同防控廉政风险。要将住房保障廉政风险防控工作纳入住房保障绩效考核，建立问责机制，实行廉政风险防控与住房保障业务工作同时安排布置、同时检查考核，一级抓一级，层层抓落实。(二)建立长效机制加强住房保障

8、廉政风险防控制度建设，完善廉政风险防控长效机制，推进廉政风险防控工作制度化、规范化。要加强科技防控，建立住房保障管理信息系统，健全信息系统安全保密制度，充分利用电子政务设施，依托信息化手段，推进业务流程程序化、标准化、规范化。(三)加强廉政教育加强住房保障管理服务体系建设，强化对反腐倡廉政策法规的学习。加强住房保障政策法规教育，定期开展住房保障业务培训，提升管理队伍的业务素质和管理能力。加强廉政文化教育和示范教育、警示教育，弘扬社会主义核心价值体系，建设为民务实清廉的住房保障管理队伍。(四)实行政务公开贯彻执行政务公开的政策法规，遵循公平、公正、便民的原则，健全住房保障政务公开、办事公开制度，推进行政权力运行程序化、公开化。实行住房保障业务信息公开和廉政风险防控信息公开，主动接受社会监督。发挥政府部门网站公开住房保障信息的主渠道作用，设置信息公开专栏，完善信息