《文明和谐满社区》专题片脚本与解说词

1、文明和谐满社区专题片脚本与解说词 构建社会主义和谐社会，关系最广大人民群众的根本利益。和谐社区是和谐社会最核心的细胞，是构建和谐社会的基础。近年来，XX区把构建和谐社会的切入点和着力点放在构建和谐社区上，在“1+5”社区工作模式的基础上，通过激发社区这个细胞的活力和张力，倾力构建和谐社区。坐落在城区西南部的XX街道XX社区就是这样一个文明和谐的家园 黑幕转场片头： 文明和谐满社区 XX区XX社区党建工作纪实 解说： 漫步在XX社区，绿树花草掩映着平坦整洁的小巷，孩童们在健身路径中嬉戏玩耍，老年大学的课堂上也不时传来欢快的歌声。当清晨的第一缕阳光洒上树梢，XX体育健身公园内早已是人来人往，熙熙攘

2、攘了。社区居民一提起现在的生活，脸上无不荡漾着幸福笑容。 同期声： 1、“我每天都来这儿锻炼，玩玩单杠，跳跳舞，舒展舒展筋骨，这一天都感到轻松愉快。” 2、“我们这儿环境好，活动多，附近几个社区的居民也都到这里参加活动。” 3、“我们有什么事，都愿意找社区，只要能办的，他们都办，自己办不了的，也协调有关部门尽力去办。” 4、“社区处处想着我们这些居民，真让我们感到暖烘烘的。” 这是极普通的一天，我们在XX社区听到的普通居民的心声。金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。为了把社区真正建成文明和谐的家园，让生活在这里的居民群众更加幸福祥和，近年来，XX社区坚持以党建为社区工作的龙头，

3、明确了“把服务居民作为工作的第一目标，以社区党建带动社区建设，以社区共建推动社区党建”的总体思路。文明和谐社区的创建宛如星星点灯，照亮了社区的每一个角落；如春风化雨，润泽着每一位居民的心田。 黑幕转场过渡： 强基固本铸和谐 XX300多名党员，90%以上是离退休老党员。人常说“落叶归根”，上了年纪的人总希望在生活中找到自己的“根”，而老党员们更是对党组织有着强烈的归属感。社区党委把强化党组织建设、发挥党员先锋作用作为打造文明和谐社区的根本，不断创新工作机制，完善组织网络，在楼片建支部、楼门建联络员，每个楼栋都明确了党员服务责任区，设置了党员先锋岗，逐步形成了一个横向到边、纵向到底、覆盖全社区的

4、党建工作网络，使党的声音随时都能传达到每家每户。 一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。为发挥党员模范作用，社区党委在党员中开展了“党员亮身份、树形象”活动。号召社区里的党员主动向群众亮出自己的党员身份，带头调动周围的居民参与社区活动，关心社区建设，号召大家更好地融入到社区大家庭里来。 外景音：这嘹亮的歌声来自社区老年英语培训班。为老人们免费讲授英语的是退休教师、社区党员陈大枫，陈老师今年已年过60，为了让老人们能够尽快地掌握英语发音方法，陈老师可是下了一番功夫。 陈大枫同期声：（资料） 党员王兆悦从区司法局退休后，主动担任了社区义务法律服务站站长，每周一他早早来到社区，为居民开展义务咨

5、询、提供法律援助，为中小学生举办法律宣传和培训讲座,多年如一日，坚持不懈。 党员赵希善从市京剧团退休后，充分发挥自己的一技之长，主动请缨组建了燕京艺术团，带领团员们编排演出京剧、评剧、合唱、三句半等各类文艺节目，多次参加市区街调演、比赛和慰问活动，丰富了广大居民群众的精神文化生活。 社区退休老党员李树军就积极行动起来。他原来是省康复中心医院的大夫，便主动为社区居民举办了系列健康教育知识讲座，并免费上门为居民服务。 党员们的行动感动了居民，社区党委在发挥党员模范作用的同时又经常组织许多群众喜闻乐见的文化娱乐活动，“居民运动会”、“社区卡拉OK大赛”、“节日联欢”一个接一个的活动，丰富了居民们的文

6、化生活，也增进了居民们之间的交流和XX。大家都说:“在这个社区里找回了过去那种老街坊、老邻居的感觉。” 党的声音在社区中响亮起来了，说起党组织的凝聚力，社区党委书记刘淑芬一脸的自豪： 同期声确实，现在只要社区有大的活动，比如搞卫生啊，召开会议呀，还有冬天扫雪呀，凡是需要全体居民参与的，社区党委一招呼，党员和居民就会一起走出来，大家一起动手。 社区党委在不断加强党组织建设的同时，还注意发挥驻社区单位党组织的作用。与辖区的市武警三支队5中队、车勤中队、市武警医院等7个驻区单位和共建单位建立了党建工作联席会议，实现了党建联抓、治安联防、卫生联管、服务联手、教育联办，形成了创建和谐社区的整体合力。 同

7、期声街道组织部长： “XX社区党建全覆盖，不只是数量上的物理堆积，而是实质上的化学凝聚机制：以服务为先导，以创建组织载体、创新工作方式、拓展活动内容为抓手，实现强核心、建网络、全覆盖、促文明、为群众的工作目标。” 党员就是旗帜，党员就是标杆，广大党员的先锋模范作用在社区建设、社区服务和社区各项活动中得到了具体体现，他们聚象一团火，散作满天星，每时每刻都在发挥着团结群众、服务群众、凝聚群众的作用，诠释着共产党员的先锋本色。 黑幕转场过渡： 民生为本创和谐 和谐社区人为本。和谐社会不是没有矛盾，重要的是，要用发展的眼光和创新的思维去化解矛盾，并在这个过程中不断创造新的和谐。XX社区党委一班人在这方

8、面倾注大量的精力。 随着改革和市场经济的深入，许多单位人转为社会人，农村人变为城市人，外地人成了本地人，社区无形中成为城市社会中各种矛盾的聚焦点。由此产生的矛盾、问题、困难都需要社区党组织出面协调解决。 为了更好地服务群众，XX社区组建了以党员为主体的民情信息、治安巡逻、就业指导、爱心救助和文体活动等五支党员志愿者服务队，广泛开展面向弱势群体的帮扶救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向驻区单位、共建单位的社会化服务和面向全体社区居民的便民服务活动，使广大居民群众不出社区就能得到满意的服务。 37岁的社区居民李秀兰，下岗后家庭生活陷入困境，几次择业未能如愿，一度非常苦恼。社区党委了解情况后

9、主动找她谈心，积极鼓励她树立起自主创业的信心，在社区党委的协调帮助下，李秀兰在社区开办了一家干洗店，每月收入近千元，实现了自主创业、脱贫致富的愿望。 李秀兰同期声：（临时采访） 社区居委会主任或劳动协理员同期声： 针对社区内下岗失业职工较多的特点，我们开展了“情系下岗职工，为再就业工程做贡献”活动，及时摸清下岗职工的家庭状况、专业特长和就业意愿等情况，建立了下岗职工档案，定期举办裁剪、烹饪、计算机等实用技术培训，帮助他们掌握多种技能。同时采取内部安置、向外推荐等方法，先后在社区再就业基地安置下岗失业人员26人，向周边单位推荐下岗失业人员近400人次，使他们均找到了称心的工作。 为了让社区内的弱

10、势群体都能过上和乐的生活，社区党委组织87名党员与社区内的孤寡老人、下岗职工、低保家庭结成“一助一”帮扶对子，签订帮扶联系卡，从生活、就业、情感、就医等各方面进行帮扶，先后为帮扶对象送去慰问品、慰问金2.1万元，把党的温暖送到了居民的心坎上。 在XX，社区志愿者刘广芹照顾八旬老太的故事早已传为佳话。她八年如一日照顾86岁的齐俊婷老人，成了齐俊婷老人家里的“一分子”。每天为齐俊婷老人买菜、做饭、洗衣服，常年照顾老人生活起居。每到农历五月初七老人生日那天，刘广芹等几位志愿者总是要为老人准备一桌丰盛的饭菜，给老人祝寿。 刘广芹同期声：（临时采访） 党员志愿者服务队成立以来，积极主动地为社区建设、社区

11、服务和社区发展献计出力，先后指导400多名下岗职工实现了再就业，排查信访隐患、化解群众纠纷11件次，为居民群众解决生产生活中的实际问题60多件次。 黑幕转场过渡： 安居乐业保和谐 安居才能乐业。在人们越来越追求居住安宁的今天，构建和谐社区，人居环境的重要性不言而喻。 走进XX社区，你会清晰地感觉到这个社区的平安和谐，不仅仅是狭义的“治安好、犯罪少”，社区党组织更是在着力打造群防群治、邻里守望的长效网络体系。 治安巡逻服务队是一支由老党员、老干部、老工人组成的“三老”巡逻队。这些队伍在工作上各有分工，又互相配合，交叉巡逻，互通信息，对各种矛盾做到早知道、早应对、早处理、早化解，使不安定因素消灭在

12、萌芽状态，邻里之间形成了一种相互照看的良好氛围。哪家东西没放好、自行车没上锁、门没有关牢，都有人照管。有一回，XX社区的老党员义务巡逻队连续几天发现境内的小土坡附近人头攒动。“一定有情况！”老党员们不动声色，悄悄走近小土坡，经过细致观察，发现原来是一伙传销组织在秘密集会。老党员们迅速向派出所报告情况，在社区和派出所的共同配合下，一举端掉了这个组织庞大的传销窝点。 还有一次，社区巾帼巡逻队发现一个收破烂的三轮车上拉着自行车，她们就上前盘问，收破烂的紧张的一下子支支吾吾，老大妈将收破烂的带到派出所，一审问，自行车果然是偷来的。居民们都说：社区里有了这些义务巡逻队，丢东西的少了，闲杂人员少了，住着真

13、放心 邻里之间“对面相逢不相识”；一道道冰冷的防盗门阻隔了彼此间的交流和关爱这些都市“常见病”在XX社区却难觅踪影：由社区党委在辖区居民中开展的邻里守望活动，为居民搭起了一座交流的平台。陌生的人熟悉起来，疏远的人亲近起来，社区中荡漾着文明和谐的风气。 “我们有幸同住在XX社区，我们有缘成为邻居，相互守望，邻盼邻好，为了我们成为一个幸福美好的大家庭，共保一方平安，请您积极参与我们的邻里守望。” 在XX社区居住的每一户居民手中，都有这样一张32开大小的联系卡，上面注明本楼道每家户主的姓名、工作单位、住宅电话和派出所、社区常用电话。听一耳，帮一把，看一眼，问一声，正快速拉近人与人之间的距离,小小的卡

14、片，把社区居民的感情紧紧地系在了一起。 同期声：（刘淑芬） 我们为每户居民都发放了这样一张“邻里守望连心卡”，在邻里之间积极倡导相互关爱、团结互助的文明风尚，让每位居民都清楚地知道发现突发性问题该向谁反馈，出现突发事件该向谁求助，当好邻里互望员、楼道联络员和安全守护员。“同住一地，相互守望，邻盼邻好，共保平安”，在我们社区已成习惯。 有一天，社区居民冯新突感胸闷、呼吸困难，情急之下想到了“连心卡”，按照卡上提示她拨通了邻居家的电话，邻居闻讯后迅速把她送进医院，使她的病情得到了及时救治。 同期声：（临时采访） 小小卡片，架起了居民邻里联系沟通的桥梁。邻里守望活动开展以来，先后帮助社区居民解决实际

15、问题18件，挽回经济损失近2万元，救助居民38人次。 黑幕转场过渡： 文化建设促和谐 享受多彩生活，追求生活品位，是社区文明和谐的显著标志。随着人民生活水平的不断提高，居民群众的精神文化需求也逐渐多元化，如何搭建活动舞台，丰富居民群众的业余文化生活，凝聚起党心民心，是社区党组织责无旁贷的工作。 在XX社区，围棋班、英语班、舞蹈班、书法班等名类繁多的学习班让居民们眼花缭乱，社区组建的艺术团，秧歌队，腰鼓队，交际舞队，老年门球队等8支文体队伍常年活跃在社区，并多次在区、市级各类比赛中荣获大奖。读书比赛，游园联欢，街头篮球挑战赛，家庭演唱会，免费电影周等，极大丰富了居民的生活，提高了居民的素质，躲在

16、家里打牌打麻将的少了，两口子吵架的少了，居民之间也更团结，更融洽了。 这是佟桂芬大妈的一张日作息时间表： 5点30分：起床。6点：练习导引功和太极拳。8点至10点：在公园慢跑、打羽毛球、踢毽子。12点：看整点新闻和今日说法。14点：到公园健身。15点：到英语班学习。19点：上网看新闻、图片。 同期声：（佟桂芬）“可惜没那么多时间，不然，我就多报几个学习班了。” 同期声：（刘淑芬书记） 几年来，我们多次承办了由市、区和街道组织的科普、文化、法律、就业等服务进社区活动。每逢重大节日、纪念日，我们都要自行组织各种节日庆典活动。这些活动的开展，不仅丰富了居民群众的业余文化生活，大大激发了党员群众参与社

17、区活动的热情，而且，还进一步密切了党群干群关系。 看，这一杆打的多漂亮。这是XX社区承办的唐山市老年门球邀请赛，每年都吸引全市近20支老年代表队参加比赛。比赛的队员年龄最大的83岁，最小的也有62岁，虽然他们年龄偏大，但在比赛中表现的却一点儿也不含糊。在融洽的比赛氛围中，老人们锻练了身体，充实了生活，陶冶了身心。 同期声：（居民群众） 在我们XX，每年都要组织大型文体活动10余次。趣味运动会、门球邀请赛、篮球挑战赛、居民消夏晚会、军民联欢会、新年演唱会等等，活动特别多，使我们感到生活充满了情趣。 六一儿童节到了，社区为孩子们送上课外书、学习用品，陪他们做游戏，让他们在幸福快乐中成长； 八一建军

18、节来临之际，社区为共建单位市武警三支队的官兵们送去了慰问品，共同筹备演出了一场精彩的文艺节目，表达了人民群众和子弟兵的鱼水深情； 九九重阳节，社区为老人们送去慰问品，送上一场文化健身展演，祝他们节日快乐，幸福安康； 每年春节、元宵节，更是要为社区居民献上一场场多姿多彩的文艺节目，为节日里的人们送去快乐和祝福。 春华秋实，硕果累累。社区先后被全国双拥工作领导小组命名为全国军民共建社会主义精神文明先进单位；被省民政厅命名为经常性社会捐助接受工作先进单位和星光老年之家先进单位，被市委、市政府命名为文明单位、文明社区；在全市被首批命名为社区党建示范点。 和谐是一种美，为了“和谐”两个字，XX社区党组织

19、、社区工作人员和许许多多的社区居民，都在努力地付出着自己的辛勤和汗水。如今的XX社区，休闲的群众谈笑风生，居民尽情享受社区的和谐与生活的惬意，处处是忙碌而快乐的身影，处处是甜蜜而醉人的笑脸，洋溢着和谐新风的XX社区，真正成为居民安居的乐园。 村级新老干部关系调查与思考 随着农村基层民主政治的不断推进，村干部队伍的新老交替速度加快，卸任干部逐渐成为新形势下农村基层组织建设面对的一个特殊群体。能否协调好新老干部的关系（新干部指现任干部，老干部指卸任干部，下同），充分发挥卸任干部的积极作用，为新班子创造良好的工作环境，关系到农村的稳定与发展。 一、我市村级新老干部关系的基本评价 今年8月，市委从市委

20、组织部、市委办政研室、民政局、农办等单位抽调10人组成三个调研小组，会同28个乡镇党委组织委员，采用座谈会、问卷、个别访谈和典型解剖等方式，对全市村级新老干部关系进行深入细致地调查，先后召开31个座谈会，在31个村298人中进行问卷调查（卸任干部101人、在职干部125人、乡镇干部22人、群众50人），个别访谈102人。从问卷调查结果看，我市绝大部分村新老干部关系比较协调和融洽。主要体现在： 1、卸任干部素质总体较好,新老过渡心态平稳。大部分卸任干部能够正视现实，正确对待落选卸任，保持心态平衡，做到卸任不失态，卸任不离党。问卷显示，64.8%的现任干部、72.7%的乡镇干部认为绝大多数卸任干部

21、素质较好，63.2%的现任干部、54.5%的乡镇干部和58%的群众认为卸任干部能正确对待进退问题。碗窑乡石顶村卸任干部祝文欣在村任职20多年，在任与不在任一个样，坚持“在职甘做老黄牛，卸任乐为螺丝钉”。 2、各级党组织对卸任干部工作重视程度日益“加温”。问卷显示，75.2%的卸任干部、85.6%的现任干部、72.7%的乡镇干部和79.5%的群众认为搞好新老干部关系是班子建设的重要或关键因素。近几年来，市、乡镇、村三级党组织坚持上下联动，齐心协力，把村级新老干部关系处理摆在抓农村稳定、农业发展、农民增收的突出位置。今年“七一”前后，市委隆重表彰了32名“农村先进卸任干部”，市领导专门走访了部分卸

22、任村干部，市委召集卸任村干部代表召开专题座谈会。乡镇党委也十分重视卸任干部工作，绝大部分乡镇根据卸任干部任职时间长短和职务高低制定了补贴标准，吴村镇党委还为任职10年以上的卸任村支书订阅时代先锋。问卷显示，73.3%的卸任干部、91.2%的现任干部认为乡镇党委重视卸任干部工作。村党支部坚持量力而行,为卸任干部办实事、办好事、办难事。大陈乡早田坂村专门成立了老年活动中心和老党员活动中心，让卸任干部老有所乐。一些村还给卸任干部安排一定工作岗位，如须江镇莲塘村发挥卸任干部的特长，聘请卸任干部担任工程质量监督员和送报员。 3、大部分卸任干部发挥作用好，支持现任班子工作。卸任干部充分发挥非权力因素的积极

23、影响，支持现任班子工作。一是当好宣传员。如须江镇莲塘村在中心村道建设过程中，碰到有村民不拆房屋时，就有卸任干部上门帮助做工作；当村架设有线电视时，卸任干部不仅带头安装，还在群众中广泛宣传村两委优惠政策。二是当好解说员。当乡镇、村工作碰到群众有疑问时，卸任干部能帮助消除群众疑虑，在党组织和群众之间架起桥梁。三是当好调解员。当村工作在执行中碰到困难时，老干部会主动请缨去帮助解决。淤头镇前江村卸任村支书姜志美，几次换届选举中主动让贤，在镇工业区征地时，引导村民以大局为重，支持镇村工作。四是当好监督员。一些村老干部被聘为村务财务监督员，敢于善于监督，当现任干部工作出现偏差时，卸任干部能及时提出意见。

24、4、新老干部沟通协调机制比较健全。现任干部在平时工作中，做到事前多请教，事后多沟通，多征求卸任干部对村工作的意见和建议。卸任干部坚持以参与不干预的心态与现任干部沟通，促进新老班子平稳过渡。吴村等乡镇每年年底都要召开由卸任村主职干部参加的情况通报会，双溪口乡干部利用八小时外访民情，经常与卸任干部交流沟通。问卷显示,91.8%的现任干部和73.3%的卸任干部、77.2%的乡镇干部和78%的群众认为村里办事能征求卸任干部的意见。 二、村级新老干部关系不协调的四种行为表现 虽然我市绝大多数村新老干部关系处理得比较好，但也有少数村新老干部关系不协调，有的甚至矛盾激化。主要表现： 1、“互相对立”。这种情

25、况属直接冲突型。少数卸任干部与现任干部各自为政，划清界限。如茅坂乡某村卸任村支书与现任村支书“水火不相容”，见面就吵架。少数卸任干部公开抵制现任村两委班子的决策，与现任干部作对，“唱反调”，甚至组织人员对抗村两委开展工作。一些现任干部也不甘示弱，寸土不让，凭借手中的权力与卸任干部拉嗓子、捶桌子，摆架子。 2、“互相拆台”。这种情况属转向冲突型。少数卸任干部以党风不纯为借口，挑拨党群关系；以干部不廉为由头，充当评论员，在群众中说长道短，煽动群众对现任干部的不满情绪，制造干群矛盾；利用现任干部在工作中的某些失误，到处散布谣言，制造事端，在群众中进行反面宣传，干扰村务。如保安乡某村在今年换届中，个别

26、卸任干部在群众中恶意宣传现任村干部问题，并张贴小字报，诋毁村主要领导，搞得该村一时谣言四起。问卷显示，28.8%现任干部、27.3%的乡镇干部和26%的群众认为个别卸任干部素质不好或一般。少数现任干部自身素质也存在问题，唯恐卸任干部东山再起，因而总是有意无意的贬低卸任干部，踹老帐，计前嫌，损害卸任干部的形象，以抬高自己在群众中的威信。 3、“互不服气”。这种情况属情绪冲突型。少数卸任干部怀有强烈的抵触和反抗心理，处处与乡、村领导过不去，不接受村支部安排的工作，不完成村委会分配的任务，不履行村民的各项义务，能拖则拖，拖不下去就赖；少数卸任干部在村里拉帮结派，形成一股对抗村两委的势力，使村两委在一

27、些工作中不得不屈从于他们的压力，卸任干部变成了村两委开展工作的“绊脚石”。如碗窑乡某村3位卸任村支书不甘心下台，想方设法干扰村两委开展工作。个别现任干部片面认为卸任干部观念落后，是“落伍的一代”，并与卸任干部比政绩、比高低，不把卸任干部放在眼里。问卷显示，60.5%的卸任干部、59.1%的乡镇干部和66%的群众认为现任干部对卸任干部关心程度一般或不关心，7.9%的卸任干部认为现任干部对卸任干部尊重不够。 4、“互不相干”。这种情况属消极冲突型。一些卸任干部认为，既然不在其位，为何再谋其政，事不关己就不闻不问，成为离任离党的“局外人”。当现任干部在工作中遇到困难，需要卸任干部出面帮助支持时，一些

28、卸任干部却退避三舍。少数现任干部自恃见多识广、能力强，不屑于在村务上征求卸任干部的意见，形成了一种新老干部之间互不沟通、互不干涉的局面。 三、村级新老干部关系不协调的主要原因 认真剖析新老干部关系不协调的成因，将有助于我们对症施治，取得成效。从人际关系心理学上分析，这种不协调关系是个体性与群体性的挫折与冲突交织在一起引起的，带有一定的普遍性。探析其原因主要有四个方面。 1、卸任干部思想上的偏差。一是失落心理。一些卸任干部文化程度相对较低，缺乏致富本领，从村领导岗位退下来后，失去了权力和位置的支撑，失去了一部分生活来源，失去了往日在公众面前的优越感，产生了自卑心理，情绪低落。问卷显示，20%的群

29、众认为卸任干部退位后有失去优越感的羞愧心理。二是怨恨心理。一些卸任干部思维成定势，进取精神欠缺，落选后不是从自身找原因，而是怨恨上级党委有偏见，现任干部图谋不轨，或认为现任干部当初是自己培养的，现在忘恩负义。三是对抗心理。一些卸任干部觉得自己没有功劳也有苦劳，当组织上没有满足他们的要求时，就处处寻找机会挑起事端与基层党组织闹对立。也有的深怕现任干部比自己在职时干得好，有失自己的面子，于是巴不得他们出洋相。问卷显示23.2%的现任干部、22.7%的乡镇干部和28%的群众认为新老干部关系不协调的原因是“卸任干部心理不平衡，刁难现任干部。” 2、现任干部工作上的偏差。一是迁就又巴结。目前一些现任的年

30、轻干部，做起工作来风风火火，干劲十足，可接触到卸任干部往往退避三舍，感到自己是他们一手培养提拔的，怕撕开情面，不敢动真碰硬，久而久之，就产生了惧怕心理，处处迁就退让，甚至去拉拢巴结卸任干部，助长了部分卸任干部的傲气。二是回避又孤立。也有个别现任干部上任后，认为“有权不用、过期作废”，处处孤立卸任干部，让他们坐冷板凳，吃哑巴亏。村里有重大事务决策，也不征求他们的意见和看法，有的村党员大会数年不召开，村务公开制度不健全，卸任干部对村务财务无从了解。在卸任干部碰到困难时，也从不上门过问，使卸任干部滋生对立情绪。问卷显示34.7%的卸任干部、40%的现任干部、31.8%的乡镇干部和38%的群众认为新老

31、干部关系不协调的主要原因是缺乏沟通谈心。三是取胜又数落。某些现任干部上任后，摆出一副“成者为王，败者为寇”的架势，言行中表现出一种优越感，不尊重卸任干部，在一些公开场合嘲讽奚落卸任干部，使卸任干部心情难以舒畅。四是算帐又报复。部分现任干部急于体现自己的政绩，一上任即要清算卸任干部的账目，对卸任干部在任时的工作评头论足，横加指责，使卸任干部迅速走上对立面。还有的出于宗族宗派利益的考虑，经常抓卸任干部的“小辫子”，毁坏其名誉，甚至借机打击报复卸任干部，使卸任干部难免产生对抗心理。问卷显示，22.7%的乡镇干部和13.9%的卸任干部以及12%的现任干部认为新老干部关系不协调的原因主要是因家族或其他小

32、团体利益相互矛盾。 3、基层党组织工作上的偏差。主要表现为“五重五轻”：一是重调整，轻教育。一些基层党组织过分看重组织调整措施，认为“一调就灵”，在村干部任用工作中带有随意性，主观因素比较多，忽视做过细的思想教育和转化工作，形成只用不管、只换不导的放任局面。二是重现任，轻卸任。一些基层党组织领导只注重发挥现任干部的作用，对现任干部政治上关怀，经济上关心，生活上关照，而对卸任干部谈话、回访等工作做得不够，基本上是少闻少问，闻而不问，甚至不闻不问，对发挥卸任干部的作用没有足够的重视，缺乏有效、系统的措施。一些卸任干部感叹，“在任轰轰烈烈，卸任冷冷清清”，因而难免不产生想法，加剧怨恨心理。三是重强制

33、，轻疏导。一些基层干部在处理卸任村干部问题中，只重视强制命令和“堵”的办法，对卸任干部的出格言论和过激行为，采取强迫改正和大加压制的方式，而不做疏导和解释工作，结果更加深了他们的对立情绪。四是重实用，轻标准。农村税费难收、干部难选的经济贫困村、矛盾多且不稳定的村，乡镇党委为完成任务，不顾干部选拔任用标准，采取“以黑治黑”、“以毒攻毒”的策略，让恶人掌权，治标不治本，给农村基层组织建设造成极大的遗患。五是重短期，轻长效。一些乡镇、村为了新老班子顺利过渡，对卸任干部的关心往往急功近利，仅在其刚卸任时走访慰问，暂时无情绪就万事大吉，缺乏有效的日常教育管理措施，导致卸任干部就像断了线的风筝，脱离了组织

34、的约束和关心。如塘岭乡某村一位70多岁的卸任村支书每月仅有5元的补贴也难兑现。 4、外部环境上的偏差。一是从经济角度上看。现在社会上对村干部流行一种说法，“台上十年功，下台一场空”，由于政策、经济基础等诸多原因，各地对卸任干部的报酬，一般都处于各行其是，各施其政的无序状态。一些村觉得卸任干部不同于工人下岗有生活保障，更有别于国家干部离退休后按工龄领取工资，似乎泥腿子干部捧泥饭碗是天经地义的事。基于这样的认识，经济基础薄弱的村有的“难为无米之炊”，有的干脆置之不理，即便有一定经济实力的村也以种种借口弃之不管或象征性的补助，使卸任干部心灰意冷。问卷显示，33.7%的卸任干部没有经济补贴，15.8%

35、的卸任干部认为补贴太低。二是从社会氛围的视角看。一些乡镇、村不重视发挥卸任干部的作用，还有的把卸任干部参政议政等同于干预行政。另外，村干部辛辛苦苦干工作，卸任后不仅得不到什么好处，反而落得一身怨，妻子儿女责怪唠叨，过去因工作与个别村民产生的矛盾竟变成了个人之间的恩怨。对此，现任干部听之任之，个别群众冷嘲热讽，如此处境，就象老鼠钻到风箱里两头受气。三是从现代人价值取向来看。进入市场经济时代以后，整个社会的价值取向发生了明显的变化，从以前的比贡献比功劳转变成现在的讲挣钱求致富。一些卸任干部在任时“顾大家，舍小家”，勤勤恳恳为村里办事，自己的家庭经济没有搞上去，而今，卸任后发现自己却陷于贫困之中，无人理睬，心中那份落寞伤感自是不言自明。 四、解决村级新老干部关系不协调的对策与建议 根据上述分析，我们认为，要处理好村级新老干部关系，应注意把握以下四个方面： 1、把握导向性，营造重视村级卸任干部队伍建设的良好氛围。要通过广泛的宣传引导，使干部能上能下成为全社会的共识，要在社会上下、党内外形成一种尊重卸任干部的风气。各级党组织每年要专题研究农村卸任干部问题，建立健全农村卸任干部的管理制度，切实解决他们卸任实际问题。要坚持干部用人标准，深化农村干部制度改革，使干部“上