梵净山自然保护区生态旅游开发与管理模式研究

1、2010年9月贵州商业高等专科学校学报Sep12010第23卷第3期Journal o fG u i zhou Co mm e rc i a l Co llege V o l123N o13梵净山自然保护区生态旅游开发与管理模式研究唐明贵1,黄海燕2(11贵州商业高等专科学校旅游系,贵州贵阳550004;21贵州财经学院资源与环境管理学院,贵州贵阳550004摘要:针对当前自然保护区旅游开发与保护之间的矛盾冲突,以贵州梵净山国家级自然保护区为例,在调查其开发与管理现状的基础上,对存在的问题进行了深入分析,从科学开发和管理的角度提出了梵净山自然保护区未来的发展模式。关键词:梵净山自然保护区;开发

2、与管理模式;生态旅游中图分类号:F062.2文献标识码:A文章编号:1671-9549(201003-0045-04T ouris m Expl o itation and M anage mentM odeli n Fanji ngshan Nature R eserveTang M ing-gui1,Huang H a-i yan2(1.D epart m ent o f T our is m,Gu iz hou Co mme rc ial Co llege,G u i yang,G u iz hou550004;2.Schoo l of R esourceand Env iron m e

3、ntalM anage m ent,G u i zhou Co ll ege o f F inance and Econo m ics,G uiyang,G u iz hou550004 Ab stract:In v ie w o f the current phenom enon bet w een tour is m exp l o itation and protec ts o f nature reserve the confli c ts, Th is paper take the G u i zhou F anji ng s han nati onal na t ure reser

4、v e as an examp l e,In the i nvesti gation founda ti on,ex isti ng proble m s i n-dept h analysis,sc i entific exp l o itation and m anag e m ent from the standpo i nt ofm ode l for fut ure deve l op m entF an jingshan nature reserve.These i nc l udi ng f unc tion zoned exp l o itati on mode,l ecolo

5、g i ca l product desi gn mode,l fa m il yho tel reception mode l and scien tific m anagem ent mode.lK ey w ords:F an ji ngshan nat u re rese rve;Expl o ita ti on and m anage m en t of mode;l Ecotouris m有资料表明,1997年全国有23%的自然保护区因开展生态旅游而遭到破坏,有11%的自然保护区甚至出现生态环境退化1,时至今日这种状况未得到根本改变。问题的产生,除部分源于经济利益驱动外,主要是由于

6、开发者对自然保护区旅游究竟如何开发与管理认识不足2。/永恒的净土中国梵净山0也正面临着同样的尴尬。1999年5中国绿色时报6第4版刊登了/梵净山无奈诉说0一文,对/梵净山,这一方净土还能保持多久?0提出了质疑。曾被相关专家称为/美丽刀痕0的梵净山索道于2009年4月28日正式开通,这无疑更加剧了梵净山保护区开发与保护的矛盾冲突。基于此,本文将在现状调查与分析的基础上,从科学开发与管理的角度探讨梵净山保护区的未来发展模式。一、研究区现状调查与分析梵净山保护区位于贵州江口、印江和松桃3县交界处,总面积约567km2,生态旅游区面积约为40k m2,占总面积的915%。保护区发现有10-14亿年前的

7、古老地层,繁衍着2600多种生物,是人类#45#收稿日期:2010-06-27作者简介:1.唐明贵(1978-,男,贵州商业高等专科学校旅游系讲师,硕士。研究方向:区域旅游经济。2.黄海燕(1978-,女,贵州财经学院资源与环境管理学院讲师。研究方向:区域经济。难得的生态王国。梵净山与文殊道场五台山,普贤道场峨眉山,地藏王道场九华山,观音道场普陀山并称/中国五大佛教圣地03。浓郁的地方民俗风情也为梵净山的旅游增添了奇异的色彩,其中苗族、土家族的傩堂戏被誉为/戏剧活化石0;/上刀梯0、/纸包火0、/钉鸡0、/白马悬蹄0、/口含红铁0等傩技绝活都堪称/中华一绝04。梵净山保护区1986年被批为国家

8、级自然保护区,同年加入联合国教科文组织国际/人与生物圈0保护区网。(一旅游开发现状梵净山旅游开发始于上世纪80年代初,登梵净山有东西南北4条线路,但目前开发供游人登山的只有西线和南线。游客可从南线沿着步道穿行于山间,其间在东坡要经过一段陡峭曲折的石阶。该步道将核心区分成了两部分,严重地破坏了梵净山自然保护区生态功能的完整性,游客现在只能在保护区的北部才能发现金丝猴的踪迹。金顶区域内和附近其他山峰上修建的宾馆严重地破坏了自然景观,为了方便游客游览而修建的公路和索道对周边的自然生态环境也产生较为严重的影响。这些增加的项目虽然能更多的为游客到达山顶提供便捷,但却减少了梵净山的神秘色彩5。1998-2

9、009年连续8年举办/梵净山国际旅游节0,其知名度得到较快提升,旅游吸引力不断增强,1999年接待游客6万人次,2009年上半年,梵净山接待旅游旅客5617万人次,同比增长62%,超过2008年全年接待人数。并且,梵净山/假日旅游现象0十分突出,2009年/十一0黄金周,接待游客2177万人,其中10月5日接待量超过6000人次,而金顶是最具吸引力的景点,其日生态容量只有4308次6,这种超容量接待,再加上管理上的缺失,使其存在严重的生态安全隐患。梵净山生态旅游产品的开发还处在较低层次阶段。在食宿方面,旅游高峰期会出现尖锐的供需矛盾,大量的游客只能住入几公里以外的农户家,且卫生条件不能达到游客

10、的消费期望值;旅游商品缺乏,在黑湾河只有一家蜡染店和一家竹制品店,以及一些农产品,如梵净山茶叶、优质稻米、礼品瓜等;旅游服务意识差,无专门的娱乐中心,服务人员缺乏专业培训;标志系统不完善,解说系统尚未建立。(二社区参与梵净山自然保护区内涉及3个县、7个乡、25个村,共3150户,13417人(其中居住在核心区内的居民112户,462人。目前,周边3县仅围绕梵净山开展旅游服务活动的从业人员有2000多人。优先支持保护区内社区居民参与旅游区内各种服务活动和项目,初步统计保护区内的参与服务的居民占总数的50%,年均收入在6000元以上。在保护区旅游线上从事餐饮餐服务的有81人,27个摊点和利用自己的

11、住所开展饮食等服务活动。保护区内从事专项劳务人员180人,其中64人是区内居民,年平均总收入为31万元。运输服务收入26万元,区内居民有中巴车4辆,面的7辆,货车4辆。总体来看,社区参与人数相对较少,参与的项目和服务附加值较低。(三管理体制梵净山自然保护区管理局为了积极开展好管护工作、发挥正常职能,围绕保护区的边界设置了3个管理总站,3个林业公安派出所、9个基层护林站、1个试验场,管理局机关共设10个科室。管理局属事业单位,业务及工资由林业厅管理,人事由地方管理的双重管理体制。管理体制不顺,导致保护区的多头管理,各自为政,条块分割;治理结构不合理,产权不清,不能形成有效的激励与约束机制;管理程

12、序不科学,使许多有效的措施不能落到实处。在具体操作上,保护区即使有了较为合理的规划,由于行政区划,人员配备,资金供给,政策法规等方面的限制,很难达到预先的效果。二、旅游开发与管理模式构建(一功能分区开发模式根据自然保护区功能分区原则,在生态旅游开发时严格执行自然保护区保护功能的基础上,实行相应的旅游功能分区7,设计建成相应的旅游设施(表1。#46#贵州商业高等专科学校学报2010年9月表1梵净山自然保护区旅游功能分区开发保护区分区旅游功能分区拟建的旅游设施限建的旅游设施核心区绝对保护区域,提供视觉观光环境质量监测点,科研样地。严禁新建任何设施,拆除已建旅游设施。缓冲区限制型游览区限制型休息点及

13、服务点;科考线;生态厕所;垃圾收集点;生态标识牌。严禁修建水泥路和永久性建筑(除寺庙修复外;严禁在区内处理垃圾;拆除已建索道。游憩区主要旅游区小卖部;绿色餐饮店;生态厕所;梵净山生态博物馆;垃圾收集点;旅游信息中心;生态标识牌。严禁新建食宿旅游设施;严禁在区内处理垃圾。居民区旅游接待区生态农家旅馆;民族工艺作坊及旅游纪念品销售点;生态民族歌舞表演场。严禁新建与民居风格不协调的旅游设施,对有视觉污染的基础设施进行生态包装;家庭实行/清洁生产0。(二生态旅游产品设计模式生态旅游产品应建立在对资源和市场分析的基础上,从吃、住、行、游、购、娱、研、教8个方面进行设计8。设计过程应该坚持以下几个原则:1

14、、生态原则。依托幽美的自然环境和原生态民族风情,设计出符合市场需求的绿色旅游产品,引导游客在保护区进行绿色消费,尽量减少旅游活动对环境带来的负面影响。2、突出主题原则。充分挖掘梵净山生态旅游资源和人文资源,突出自然生态体验、宗教朝觐、少数民族文化体验3个方面的旅游主题。3、参与性原则。让游客亲身体验梵净山的神韵和奥秘的同时,引导游客参与到环保行动、民族歌舞、农事体验、宗教养生中去。4、游线整合原则。除了保护区生态旅游布局成西南环线外,还需与外部,如凤凰古城、张家界等旅游胜地串联起来,构筑不同特色的旅游环线。梵净山可以开发的生态旅游系列产品有绿色有机餐饮、生态农家旅馆、生态旅游通道、绿色购物品、

15、原生态民族歌舞、生态农事活动、生态探险、生态观光、生态休闲度假、生态修学、生态疗养、生态科考(包括地质地貌科考、动植物科考、教学研究、科普教育和环境教育、生态文化(佛教文化、民族文化、山水文化等。(三农家旅馆接待模式将梵净山景区的主要食宿接待设施设规划在居民区,摈弃建设现代化的大宾馆、大饭店的模式,选定部分少数民族村寨,其建筑风格和体量按照贵州省乡村旅馆的设计标准进行设计施工,形成以社区家庭为基础的特色农家旅馆接待模式。其步骤如下:第1步,采用PRA调查,调动村民参与旅游业的积极性,研究人员与村民及当地领导共同制定农家旅馆接待开发项目。第2步,在居民区112户村民中选取30户作为建设重点,对他

16、们在宾馆进行封闭式旅游接待培训。第3步,家庭现场指导,腾出空房,整理环境卫生,布置民族式客厅和客房,帮助建立清洁生产的设施。第4步,30户中选出队长,负责组织协调,分配接待游客。第5步,制定服务质量星级标准体系,实行农家旅馆星级挂牌服务,对被游客投诉和长期不能达标的农家旅馆,必须处罚或取消其资格。(四科学管理模式针对梵净山自然保护区管理现状,笔者认为应尽快建立适合梵净山自然保护区的管理体制,设立梵净山自然保护区管理局,其主要内容包括:1、改变现行的/统一协调,多部门管理0的体制,由管理局对自然保护区实行统一管理。2、由铜仁地区环#47#唐明贵,黄海燕:梵净山自然保护区生态旅游开发与管理模式研究

17、境保护局直接任命主管领导,直接给予经费预算与拨款,从根本上改变目前管理责任不清、建而不管和乱建的状态。3、根据保护区的实际情况定编定额、实行公务员制,保护区所有权、管理权和经营权完全分离,以提高自然保护区的执法能力和保护能力。4、建立旅游信息系统,应用重点包括:获取保护区的地图数据、动植物资源的分布和变化趋势、旅游资源的分布和变化趋势、游客对保护区的影响、生态环境的重建、T I S(Touris m I nfo r m ation Sys-te m的培训,以及对日益庞大的T I S和GPS(G l o ba l Position i n g Syste m数据的技术与管理等各个方面内容9。5、

18、应用旅游信息系统监测和调查影响环境承载力的主要指标(生态系统、当地经济、旅游经历、居民经历、政治管理和实体数据,根据生态旅游活动与环境之间的定量关系,建立起梵净山生态旅游环境预警系统,作为梵净山自然保护区环境管理的有效机制,实现保护区环境承载力定量调控管理。三、结语自然保护区是维护国家生态安全,保护生物多样性的基地和生态建设的支点10,但由于受经济利益的驱使,很多自然保护区正面临着超容量开发,再加上保护区管理措施的滞后,生态环境面临严峻挑战。笔者结合梵净山保护区的实际提出了从功能分区开发模式、生态产品设计模式、农家旅馆接待模式、科学管理模式4个方面来解决自然保护区生态旅游开发与保护的矛盾冲突,对自然保护区生态环境保护具有重要的理论和现实意义。参考文献:1中国人与生物圈国家委员会1自然保护区与生态旅游M1北京:中国科学技术出版社, 199812万绪才,朱应皋,吴芙蓉1自然保护区生态旅游开发与规划研究J1农村生态经济,2004, 20(3:15-1913周政贤,杨业勤1梵净山研究M1贵阳:贵州人民出版社,199014翁桂兰1贵州省梵净山地区旅游资源开发设想J1经济地理,2000,20(5:11715世界旅游组织,国家旅游局,贵州省旅游局1贵州省旅游发展总体规划M1贵阳:贵州人民出版社