输变电工程安全责任量化考核计分标准汇总20170811

1、法规制度汇编二一七年七月国网基建部 汇编目 录综合部分一安全管理投入1二风险管理5三施工方案管理6四作业过程管理7五安全管理纠偏8六安全培训管理10七验收管理12八分包管理14通用作业九临时用电16十消防17十一高处作业18十二孔洞防护设施20十三交叉作业21十四有限空间作业22十五运输、装卸23十六起重作业24十七个体防护装备27十八土方开挖作业28十九临近带电作业30二十爆破作业32变电站工程二十一脚手架搭设与拆除作业33二十二混凝土工程模板安装、浇筑、拆除34二十三 A型架构及横梁吊装35二十四电气设备吊装36二十五电气试验调试37二十六改扩建作业38二十七地下变电站围护桩结构施工39线

2、路工程二十八杆塔工程40二十九架线工程42三十线路跨越43三十一拆除工程48三十二电缆工程49三十三货运索道50计分标准三十四输变电工程安全责任量化考核计分标准51一 安全管理投入1.1 施工单位须配备合格的施工项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员等项目管理人员。安全员必须为专职，配备数量应满足公司管理制度要求和工程实际需要。【法规制度要求】1. 国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014年版）1.1.2 .施工项目部配备施工项目经理（需要时可配备副经理）、项目总工、技术员、安全员、质检员.1.1.3 任职条件表1-1岗位任职条件项目经理取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书（33

3、0kV 及以上项目取得一级注册 建造师证书，220kV 及以下项目取得二级及以上注册建造师证书），持有省级政府部 门颁发的项目负责人安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全 培训合格证书。330kV 及以上项目具有从事 3 年以上变电工程施工管理经历，220kV 及以下项目具有从事 2 年以上变电工程施工管理经历项目副经理中级及以上职称或技师及以上资格，持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培 训合格证书。330kV 及以上项目具有从事 3 年以上变电工程施工管理经历，220kV 及以下项目具有从事 2 年以上变电工程施工管理经历项目总工持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格

4、证书。220kV 及以上项目具 有中级及以上技术职称且具有从事 3 个以上同类型变电工程施工技术管理经历，110kV 及以下项目具有初级及以上技术职称且具有从事 2 个以上同类型变电工 程施工技术管理经历项目部安全员持有省级政府部门颁发的安全管理人员安全生产考核合格证书和国家电网公司或 省级公司颁发的安全培训合格证书，具有从事 2 年以上变电工程施工安全管理经历项目部质检员持有电力质量监督部门颁发的相应质量培训合格证书，具有从事 2 年以上变电工 程施工质量管理经历2. 国网基建部关于进一步加强业主施工监理项目部管理的通知基建计划2015100号附件2 施工项目部标准化配置达标检查表.任职人员

5、资格及数量配置不得低于投标承诺；项目经理不应同时承担两个及以上未完项目的管理工作；安全员、质检员必须为专职，不可兼任项目其他岗位.1.2 监理单位须配备合格的项目总监、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员等项目监理人员，配备数量符合公司管理制度要求和工程实际需要。【法规制度要求】1. 国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2014年版）1.1.3 监理项目部应配备足额合格的监理人员，包括总监理工程师（必要时可配备总监理工程 师代表）、专业监理工程师、安全监理工程师、造价员、信息资料员以及监理员。1.1.3 任职条件类别330kV及以上变电工程（±500kV 及以上）220kV变电工

6、程110（66）kV 变电工程总监理工程师具备以下两个条件：（1）应具备国家注册监理工程师或电力行业级总监理工程师资格。（2）具有 3 年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格具备以下两个条件：（1）应具备国家注册监理工程师或电力行业级及以上总监理工程师资格。（2）具有 3 年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格具备以下两个条件：（1）具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格。（2）具有 3 年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格总监理工程师代表具备以下两个条件：（1）具备国家注册监理工程师或电力行业级总监理工程师资格。（2）具有 2 年以上同类工程工作经验或

7、2 个 330kV 及以上工程监理工作经验具备以下两个条件：（1）具备国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省级专业监理工程师资格。（2）具有 2 年以上同类工程工作经验不设专业监理工程师具备以下两个条件：（1）具备国家注册监理工程师或电力行业专业监理工程师资格。（2）具有 1 年以上同类工程工作经验具备以下两个条件：（1）具有国家注册监理工程师或电力行业监理工程师或省市）级专业监理工程师岗位资格证书。（2）具有 1 年以上同类工程监理工作经验具备以下两个条件：（1）具有电力行业监理工程师或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书。（2）具有 1 年以上同类工程监理工作经验安全监理工程师在 2

8、年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作 5年以上，且具有大专及以上学历在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管

9、理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作 3 年以上，且具有大专及以上学历在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）具有省（市）或地（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（2）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年以上，且具有大专及以上学历监理员经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事现场具体监理工作的专业技术人员1.3 建设管理单位须配备合格的业主项目经理、安全专职等项目管理人员，配备数量符合公司管理制度要求和工程实际需要。【法规制度要求】1. 国家电网公司业主项目部标准化

10、管理手册（2014年版）1.1.2 业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备副经理）、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等管理岗位，以及属地协调联系人、物资协调联系人。根据建设任务和管理力量，业主项目部管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任同一业主项目部的两个及以上专业管理岗位。业主项目经理由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，须通过公司总部或省级公司组织的培训，考核合格后持证上岗。1.4按照施工承包合同约定，安全文明施工费用足额投入、专款专用。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/3）173-2015第三十

11、三条 施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全投入。第三十六条 按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。1.5监理项目部对进场的安全文明施工设施审核、验收。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/3）173-2015第十六条 负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。1.6对合同承诺的安全管理投入进行监督、处罚。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/3）173-201

12、5第十二条 督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。第十三条 审批施工项目部安全文明施工费使用计划，并监督现场使用情况。1.7劳务分包单位的所有施工工器具由施工总承包单位统一配置、统一检测、统一管理。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建3）181-2017第五十五条 劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备，并安排合格人员操作。第五十六条 劳务分包商的个人安全防护用品、用具应由施工承包商提供。劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。1.8对现场施工工器具配置

13、、检测、管理情况进行审核、监督。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/3）173-2015第十六条负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。1.9对现场施工工器具配置、检测、管理情况进行批准。二 风险管理2.1业主项目部组织认真开展风险初勘、交底及会签。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015第十条 工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。2.2施工项目部组织项目管理人员及

14、分包管理人员认真参加风险初勘、交底及会签。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015第十条 工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。第十五条 开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台账，检查落实施工作业必备条件是否满足要求。2.3监理项目部参加风险初勘、交底及会签，如实提出监理意见。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015第十三条 工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。2.4业主项目部在风险作业的分部

15、工程开始前，进行检查和复核，批准开工。2.5按风险级别和管理要求到岗到位。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015第二十四条 三级及以上风险等级的施工作业，相关人员要按照“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”进行作业监督检查。2.6落实风险管控措施，有效防范施工风险。【法规制度要求】1.国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）2.1.5 开工前，应编制完成工程安全管理及风险控制方案，识别评估施工安全风险，制定风险控制措施。2.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/

16、3）176-2015第二十四条 每天作业前，工作负责人要再次通过读票方式进行安全交底。作业过程中，工作负责人按照作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。三 施工方案管理3.1施工单位认真编制、严格审查施工方案和措施，确保方案符合要求。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/3）173-2015第五十八条 项目施工应有作业指导书或专项施工方案。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目总工程师审核，报施工企业技术负责人批准，由施工项目部技术员交底后实施。作业指导书或专项施工方案中的安全技术措施部分应有独立的章节。3.2监理对施工方案

17、和措施认真审查把关。【法规制度要求】1. 国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2014年版）审查项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案（措施）等施工策划文件，提出监理意见，报业主项目部审批。3.3施工作业前按要求交底，作业过程认真落实施工方案和措施。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/3）173-2015第六十三条 全体作业人员应参加施工方案、作业指导书或安全技术措施交底，并按规定在交底书上签字确认。3.4监理对措施方案落实认真监督检查，督促落实到位。【法规制度要求】1.电力建设工程施工安全监督管理办法发改委28号令第三十五条 对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大

18、及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实；四 作业过程管理4.1按照要求办理施工作业票，A票由施工队长签发，B票由施工项目经理签发。【法规制度要求】1.国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）2.5.3.1 施工作业前，二级及以下风险的施工作业填写输变电工程安全施工作业票A（简称作业票A，参见附录B），三级及以上风险的施工作业填写输变电工程安全施工作业票B。2.5.3.2.1 作业票由作业负责人填写，安全、技术人员审核，作业票A 由施工队长签发，作业票B 由施工项目经理签发。一张作业票中，作业负责人、签发人不得为同一人。4.2四级

19、及以上风险，工作票业主项目经理签字确认。1.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法国网（基建/3）176-2015第二十四条 四级风险等级作业时，业主项目部人员须监督现场作业过程，并对“输变电工程安全施工作业票B”及风险控制卡中预控制措施执行情况进行签字确认。4.3施工作业前仔细检查现场安全工器具、施工机械设备合格后方可使用。1.国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）相关机械、工器具应经检验合格，通过进场检查，安全防护设施及防护用品配置齐全、有效。4.4施工作业前由所有作业人员签字确认交底和作业条件落实情况。1.国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措

20、施管理办法国网（基建/3）176-2015第十八条 所有作业前均需对施工作业必备条件进行符合性判定。第二十四条 作业开始前，工作负责人要对作业人员进行全员安全风险交底，并组织全体参加作业人员在“签名栏”签字。五 安全管理纠偏5.1施工单位开展日常安全监督检查，对发现的问题进行整改。【法规制度要求】1.电力建设工程施工安全监督管理办法发改委28号令第二十六条 施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。2.施工企业安全生产管理规范GB 50656-201115.0.3建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互

21、查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。1工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照建筑施工安全检查标准，至少进行一次定量检查。2企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。3企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。15.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。5.2监理组织开展日常安全监督检查，对发现的问

22、题督促整改。【法规制度要求】1.电力建设工程施工安全监督管理办法发改委28号令第三十五条 监理单位应当组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台帐。重点审查、监督下列工作：2.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2015（十二）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。3.国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3）190-2015第二十条 工程安全监理的内容包括：（三）进行日常的安全巡视检查，组织定期或专项安全检查并督促整改闭环，出现重大不符

23、合情况应立即签发工程暂停令并督促停工整改5.3建设管理单位按照规定的频次开展日常安全监督检查，对发现的问题督促整改。【法规制度要求】1.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2015第六十五条 公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。（三）建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。5.4对发现的问题及时整改。【法规制度要求】1.施工企业安全生产管理规范GB 50656-201115.0.5建筑施工企业对安全检查中发现的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并跟踪复查。5.5对发现问题不及时整改的，及时逐级上报处理。【法规制度

24、要求】1.建设工程安全生产管理条例国务院令第393号 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。2.电力建设工程施工安全监督管理办法发改委28号令第三十六条 在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工

25、的，监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。六 安全培训管理6.1对所有进场人员进行入场教育培训并考试合格。【法规制度要求】1.建设工程安全生产管理条例国务院令第393号 第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 2.国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）2.1.1 相关的施工项目经理、项目总工程师、技术员、安全员、施工负责人、作业负责人、监理人员、特种作业人员、特种设备作业人员及其他作业人员应经安全培训合格并到岗到位。2.2.5 进入现场的其他人员（供应商、实习人员等）应经过安全

26、生产知识教育后，方可进入现场参加指定的工作，并且不得单独工作。 2.国家电网公司监理项目部标准化管理手册2014版第十五条 监理单位、监理项目部应加强培训，确保监理人员掌握监理工作的内容、要求、方法。各类培训完成后应进行考试，不合格人员不得进入监理项目部。（一）监理单位应对全体监理人员进行监理相关知识的培训。6.2对新进厂人员进行入厂教育培训并考试合格。【法规制度要求】1.电力建设工程施工安全监督管理办法发改委28号令第三十条 施工单位应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过三级

27、安全教育。 2.施工企业安全生产管理规范GB 50656-20117.0.3 根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，其他管理人员和技术人员不少于20学时，特殊工种作业人员不少于20学时;其他从业人员不少于15学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于15学时、15学时、20学时。3.国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2015附件4 企业及项目部应建立的安全管理台帐/四、施工企业安全

28、管理台帐（三）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；6.3及时传达安全管理要求，定期组织安全学习。【法规制度要求】1. 国家电网公司监理项目部标准化管理手册2014版表 3-1 安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图 编号······（2）监理项目部应建立以下安全管理台账：安全法律、法规、标准、制度等有效文件 清单；总监理工程师及安全监理人员资质资料；安全监理工作方案；安全管理文件收发、学习记录；安全监理会议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；安全检查、 签证记录及整改闭环资料；安全旁

29、站记录；监理通知单及回复单，工程暂停令及工程复 工令（见附录 C 中 JXM5）。图3-1七 验收管理7.1施工项目部落实验收职责，认真开展施工队自检、项目部复检工作，完成各级验收消缺整改工作，验收数据真实、无弄虚作假现象。【法规制度要求】1.建筑工程施工质量验收统一标准GB 50300-20136.0.5 单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检。 总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。 存在施工质量问题时， 应由施工单位整改。整改完毕后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。2.国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3）188-2015

30、 第十五条 施工单位（施工项目部）责任（一）按照设计文件、验收规范及合同文件的要求开展工程建设，完成三级自检和整改消缺工作。（二）配合工程监理初检、中间验收、竣工预验收和启动验收，及时完成整改消缺工作。. 国家电网公司施工项目部标准化管理手册（2014年版）1.2施工项目部工作职责 （15）规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作，配合各级质量检查、质量监 督、质量竞赛、质量验收等工作。7.2施工单位在变电站设备安装前、输电线路工程杆塔组立前和架线前等关键环节，组织开展公司级专检验收工作，对施工项目部自检、复检进行把关检查，督促整改。验收数据真实、无弄虚作假现象。【法规制度要求】1.国家电

31、网公司基建质量管理规定国网（基建/2）112-2015第八十四条 输变电工程在工程的不同专业和重要工序交接时，按要求开展中间验收。中间验收未通过或问题未整改不得进行后续专业或工序施工。2.国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3）188-2015 第二十条 工程验收的程序（三）检验批（单元工程）、分项、分部、单位工程完工后，均应开展班组自检、施工项目部复检、公司级专检。第二十八条 施工三级自检（三）公司级专检由施工单位工程质量管理部门根据工程进度开展，以过程随机检查和阶段性检查的方式进行，以确保覆盖面。阶段性公司级专检完成后，编制公司级专检报告。7.3监理项目部加强隐蔽工程和工程转序验

32、收管理，落实监理初检职责，对施工三级自检严格审核，对不满足条件的严禁转序。验收数据真实、无弄虚作假现象。【法规制度要求】1.建筑工程施工质量验收统一标准GB 50300-20133.0.6 建筑工程施工质量应按下列要求进行验收：5 隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知监理单位进行验收，并应形成验收文件，验收合格后方可继续施工。2.建设工程监理规范GB 50319-20135.2.14项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收，对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新报验。3.国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国

33、网（基建/3）190-2015 第二十一条 工程质量控制的内容包括：（九）对隐蔽工程进行验收签证7.4业主项目部加强转序管理，按“谁检查谁签字、谁签字谁负责”的原则，强化工程验收“痕迹”管理，落实中间验收职责，对施工三级自检、监理初检报告严格审核，对不满足转序条件严禁转序。验收数据真实、无弄虚作假现象。【法规制度要求】1.国家电网公司基建质量管理规定国网（基建/2）112-2015 第八十四条 输变电工程在工程的不同专业和重要工序交接时，按要求开展中间验收。中间验收未通过或问题未整改不得进行后续专业或工序施工。2.国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3）188-2015 第十三条 业

34、主项目部管理职责 （一）督促施工、监理单位开展施工三级自检和监理初检工作。3. 国家电网公司业主项目部标准化管理手册（2014年版）4.1 管理工作内容与方法建设施工阶段（11）加强工程重点环节、工序的质量控制。 （14）按照工程建设施工质量验评工作的要求和验评标准，监督、检查单位工程检验批、分项、分部工程施工质量验收情况和施工单位三级自检验收、监理项目部初检，参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程质量中间验收。 工程验收阶段（1）督促施工单位完成竣工阶段三级自检工作及监理项目部工程初检工作。（5）参与竣工预验收、启动验收，督促相关单位完成各级验收提出问题的闭环整改工作。八 分包管理8.1对

35、分包商准入进行严格管理，不使用不良分包商（人员）、不合格分包商（人员）。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建3）181-2017 第十三条 施工企业管理职责（三）健全分包管理体系，明确分包职能管理部门及责任分工，成立主要负责人领导的分包管理组织机构，落实分包商资质审查、 选择、 现场准入、 教育培训、 安全质量管理、 动态考核评价等分包管理要求。8.2对分包商准入进行严格审查，防止不良分包商（人员）、不合格分包商（人员）进入作业现场。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建3）181-2017 第十五条 监理项目部管理职责（二）负责分

36、包计划、 分包商资质、 分包合同、 安全协议的审查及入场验证，防止不符合要求的分包商和分包人员进入现场。2.国家电网公司关于印发进一步加强输变电工程施工分包管理专项行动方案的通知国家电网基建201735号（三）深化分包人员掌控 监理应严把人员进场审核关，防止不合格分包商及人员进入作业现场。8.3对分包商准入进行严格审批，防止不良分包商（人员）、不合格分包商（人员）进入作业现场。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建3）181-2017 第十二条 地市公司级单位（包括省、 直辖市、 自治区电力公司支撑实施机构、 地市供电企业、 公司直属单位下属单位，下同）基建管理部

37、门（建设管理单位）管理职责（一）负责管理范围内工程及所属施工企业的分包管理工作；（二）执行、 落实分包管理的各项规定与要求；（三）监督所属施工企业落实分包管理要求，指导所属施工企业建立健全分包管理体系，监督检查施工承包商的分包理工作；8.4施工单位为现场配备足额 “同进同出”人员，对分包作业现场进行有效监督，防止失控。【法规制度要求】1.国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建3）181-2017第五十八条 劳务分包商开展风险作业时应实行“同进同出” 管理，由施工项目部指定人员对作业组织、工器具配置、现场布置和人员操作进行统一组织指挥和有效监督。“同进同出” 人员应熟悉作业流程、充分了

38、解作业风险，掌握风险管控措施，并由施工承包商严格培训、 考核、 按作业内容任命，在分包工程开工前上报监理审核、业主项目部批准.2.国家电网公司关于印发进一步加强输变电工程施工分包管理专项行动方案的通知国家电网基建201735号（五）落实作业现场“同进同出” 施工企业在本单位人员及劳务派遣人员中遴选责任心强、业务水平高、具有一定的安全质量管理能力的人员，通过理论考试、实际操作考核、 综合评价等方式，确定本单位具有“同进同出”资格的人员并发文认可。“同进同出”人员，对“同进同出”进行监督。（监理单位）【法规制度要求】1.国家电网公司关于印发进一步加强输变电工程施工分包管理专项行动方案的通知国家电网

39、基建201735号（五）落实作业现场“同进同出” 分包队伍进场前，施工项目部应同时向监理和业主项目部报送“同进同出” 人员名单、“同进同出” 的作业范围。“同进同出”人员不能覆盖所有的作业范围的，分包队伍不得进场作业。 （六）安全技术措施在现场是否落实，应逐项由监理、全体作业人员进行确认。安全技术措施不落实、或未经确认，一律不得开展分包作业。“同进同出”进行监督。（建设管理单位）【法规制度要求】1.国家电网公司关于印发进一步加强输变电工程施工分包管理专项行动方案的通知国家电网基建201735号（五）落实作业现场“同进同出” 分包队伍进场前，施工项目部应同时向监理和业主项目部报送“同进同出” 人

40、员名单、“同进同出” 的作业范围。“同进同出”人员不能覆盖所有的作业范围的，分包队伍不得进场作业。九 临时用电1.1 接火时专业电工必须按规定穿戴绝缘靴和绝缘手套。接入配电箱（移动开关）时，应确认上一级电源已断开。【法规制度要求】1.施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）1.1.1 .配电箱、开关箱应定期检查、维修。检查、维修人员必须是专业电工。检查、维修时必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具，并应做检查、维修工作记录。1.1.2 .对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业

41、。1.2开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）1.2.1 . 3.5.6.8 末级配电箱中剩余电流动作保护装置（漏电保护器） 的额定动作电流不应大于 30mA ，额定漏电动作时间不应大于 0.1s 。1.3漏电保护器每天使用前应启动漏电试验按钮试跳一次，试跳不正常时严禁继续使用。【法规制度要求】1.JGJ46-2005 施工现场临时用电安全技术规范1.3.1 8.3.10 配电箱、开关箱内的电器配置和接线严禁随意改动。熔断器的熔体更换时，严禁采用不符合原规格的熔体代替。

42、漏电保护器每天使用前应启动漏电试验按钮试跳一次，试跳不正常时严禁继续使用。十 消防2.1氧气、乙炔气、汽油等危险品仓库，应采取避雷及防静电接地措施，屋面应采用轻型结构，门、窗不得向内开启，保持通风良好。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）2.1.1 3.6.2.4 氧气、乙炔气、 汽油等危险品仓库，应采取避雷及防静接地措施，屋面应采用轻型结构，门、 窗不得向内开启，保持通风良好。2.2禁止在办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内存放易燃、易爆物品。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）2.2.1 3.6.1.5 禁止在办公室、 工具房、休

43、息室、宿舍等房屋内存放易燃、易爆物品。 2.3各类建筑物与易燃材料堆场之间的防火间距应符合国家电网公司关于印发国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）国家电网安质2016212号中表 2的规定。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）2.3.1 3.6.2.5 各类建筑物与易燃材料堆场之间的防火间距应符合表 2 的规定。表 2 各类建筑物与易燃材料堆场之间的防火间距（ m ）建筑类别及序号防火间距建筑类别序号123456789-20152025203025102.办公室及生活性临时建筑2056201515302061566151510201564.易燃材料（氧气、

44、乙炔气、汽油等）仓库2020152025203025205.木材（圆木、成材、废料）堆场25151525垛间2253025156.锅炉房、厨房及其他固定性用火201510202515302567.易燃物（稻草、芦席等）堆场303020303030垛间22562520152525252525151066201566156十一 高处作业3.1遇有六级及以上风或暴雨、雷电、冰雹、大雪、大雾、沙尘暴等恶劣气候时，应停止露天高处作业。在霜冻、雨雪后进行高处作业，人员应采取防冻和防滑措施。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）3.1.1 4.1.8 遇有六级及以上风或暴雨、 雷

45、电、 冰雹、大雪、大雾、 沙尘暴等恶劣气候时，应停止露天高处作业。 3.1.2 4.1.21 在霜冻、 雨雪后进行高处作业，人员应采取防冻和防滑措施。高处作业人员应正确使用安全带， 使用全方位防冲击安全带。安全带及后备防护设施应高挂低用。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）3.2.1 4.1.5 高处作业人员应正确使用安全带， 宜使用全方位防冲击安全带， 杆塔组立、 脚手架施工等高处作业时， 应采用速差自控器等后备保护设施。 安全带及后备防护设施应高挂低用。高处作业过程中，应随时检查安全带绑扎的牢靠情况。杆塔组立、构架安装施工等高处作业时，应采用速差自控器等后备保

46、护设施。登塔作业应使用攀登自锁器。杆塔上水平转移时应使用水平绳或设置临时扶手，垂直转移时应使用速差自控器或安全自锁器等装置。在复合绝缘子处上下线附件作业时必须使用上下线爬梯。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）3.3.1 4.1.5 高处作业人员应正确使用安全带， 宜使用全方位防冲击安全带， 杆塔组立、 脚手架施工等高处作业时， 应采用速差自控器等后备保护设施。 安全带及后备防护设施应高挂低用。高处作业过程中，应随时检查安全带绑扎的牢靠情况。3.3.2 4.1.16 高处作业人员上下杆塔等设施应沿脚钉或爬梯攀登， 在攀登或转移作业位置时不得失去保护。杆塔上水平转移

47、时应使用水平绳或设置临时扶手， 垂直转移时应使用速差自控器或安全自锁器等装置。 禁止使用绳索或拉线上下杆塔，不得顺杆或单根构件下滑或上爬。杆塔设计时应提供安全保护设施的安装用孔。3.4高处作业的平台、走道、斜道等应装设不低于 1.2m 高的护栏（0.5m0.6m处设腰杆），并设180mm高的挡脚板。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）3.4.1 4.1.10 高处作业的平台、走道、斜道等应装设不低于 1.2m 高的护栏（ 0.5m 0.6m 处设腰杆），并设 180mm 高的挡脚板。3.5高处作业人员不得坐在平台、孔洞边缘，不得骑坐在栏杆上，不得站在栏杆外作业或凭

48、借栏杆起吊物件。 【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）3.5.1 4.1.25 高处作业人员不得坐在平台、 孔洞边缘， 不得骑坐在栏杆上，不得站在栏杆外作业或凭借栏杆起吊物件。十二 孔洞防护设施施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞应采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。【法规制度要求】1. 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法4.1.1 第十三条孔洞防护设施（一）施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞应采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。4.2盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有安全警示标志。【法

49、规制度要求】1. 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法4.3.1 第十三条孔洞防护设施（二）盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有安全警示标志。4.3直径大于m、道路附近、无盖板及盖板临时揭开的孔洞，四周应设置安全围栏和安全警示标志牌。【法规制度要求】1. 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法4.3.1 第十三条孔洞防护设施（三）直径大于m、道路附近、无盖板及盖板临时揭开的孔洞，四周应设置安全围栏和安全警示标志牌。十三 交叉作业5.1垂直交叉作业，层间应搭设严密、牢固的防护隔离设施，或采取防高处落物、防坠落等防护措施；交叉作业场所的通道应保持畅通；有危险的出入

50、口处应设围栏并悬挂安全标志。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）5.1.1 4.2.1 作业前， 应明确交叉作业各方的施工范围及安全注意事项；垂直交叉作业，层间应搭设严密、 牢固的防护隔离设施， 或采取防高处落物、防坠落等防护措施。 5.1.1 4.2.3 交叉作业场所的通道应保持畅通； 有危险的出入口处应设围栏并悬挂安全标志。5.2交叉作业时，作业现场应设置专责监护人，上层物件未固定前，下层应暂停作业。工具、材料、边角余料等不得上下抛掷。不得在吊物下方接料或停留。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）5.2.1 4.2.2 交叉作业时

51、，作业现场应设置专责监护人，上层物件未固定前，下层应暂停作业。工具、材料、边角余料等不得上下抛掷。不得在吊物下方接料或停留。十四 有限空间作业6.1有限空间作业现场的氧气含量应在19.5%23.5%，必须保持通风良好，严禁用纯氧进行通风。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）6.1.1 4.3.4 有限空间作业现场的氧气含量应在19.5%23.5%。有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度应符合国家标准的安全要求，不符合时应采取清洗或置换等措施。6.2进入箱、柜、隧道、电缆夹层等有限空间作业时，作业入口处必须有专人监护。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程

52、（电网建设部分）6.2.1 4.3.1 进入井、箱、柜、深坑、隧道、电缆夹层内等有限空间作业，应在作业入口处设专责监护人。 36V以下的安全灯，潮湿环境下必须使用12V的安全电压。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）6.3.1 4.3.9 有限空间作业场所应使用安全矿灯或36V以下的安全灯，潮湿环境下应使用12V的安全电压，使用超过安全电压的手持电动工具，应按规定配备剩余电流动作保护装置（漏电保护器）。十五 运输、装卸7.1水上运输乘坐有运输资质的船舶，船舶上配备有救生设备，禁止超员、超载。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）7.1.

53、1 4.4.2.1 水上运输应遵守水运管理部门或海事管理机构的有关规定。 7.1.2 4.4.2.2 承担运输任务的船舶应安全可靠，船舶上应配备救生设备，并签订安全协议。 7.1.3 4.4.2.3 运输前，应根据水运路线、 船舶状况、 装卸条件等制定理的运输方案， 装卸笨重物件或大型施工机械应制定专项装卸运输方案，船舶禁止超载。严禁人员与设备、材料混装，严禁乘坐非载人车辆。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）7.2.1 4.4.1.4 载货机动车除押运和装卸人员外，不得搭乘其他人员。 7.2.2 4.4.3.7 货运汽车挂车、 半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车

54、和拖拉机挂车车厢内禁止载人。十六 起重作业8.1起重机械操作人员应持证上岗，特种设备使用前应经检验检测机构监督检验合格并在有限期内。【法规制度要求】1. 国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）8.1.1 4.5.4 起重机械操作人员应持证上岗，建立起重机械操作人员台账，并进行动态管理。 8.2.1 4.5.11 起重机械使用前应经检验检测机构监督检验合格并在有效期内。租赁起重机械必须签订租赁合同，同时签订安全协议，禁止向个人租赁起重机械设备。【法规制度要求】1. 建设工程安全生产管理条例国务院令第393号8.2.1 第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。8.3吊车必须支撑平