2022年县冰冻灾害救济预案.doc

1、2022年县冰冻灾害救济预案一、编制目的、依据增强救灾救济工作的应急反应能力，为规范我县雨雪冰冻灾害发生后的救灾救济工作。提高救灾救济工作整体水平，有序有效地开展雨雪冰冻灾害紧急救援，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害给我县工农业生产、人民生命财产造成的损失，根据民政部春荒、冬令灾民生活救助工作规程灾害应急救助工作规程灾区民房恢复重建管理工作规程等有关规定，制定本预案。二、灾害的种类及等级划分根据灾害影响范围和程度，将雨雪冰冻灾害分为特别重大雨雪冰冻灾害（i级）、重大雨雪冰冻灾害（ii级）、较大雨雪冰冻灾害（iii级）以及一般雨雪冰冻灾害（iv级）四级。三、应急措施（一）建立以局长为组长的应对雨雪冰冻

2、灾害工作领导小组，其他党组成员为应对雨雪冰冻灾害工作领导小组副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室。办公室设在救灾救济股，由袁体灿同志负责日常工作。（二）为及时、准确地做好雨雪冰冻灾害救灾救济工作，加强救灾应急队伍建设，建立雨雪冰冻灾害救灾救济应急工作队伍，人员组成如下（共_人）：杨万强王雄杰王杰张毅君徐发刚陈华忠袁体灿邱建雄罗刚孙怀猛何元发梅强余仕平陈寿均周自强祝向平（三）建立雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金。筹备一定资金作为雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金，以备雨雪冰冻灾害灾害发生应急之用。（四）加强雨雪冰冻灾害救灾御寒物资储备。从上级安排的救灾救济款和相关救灾捐赠资金中拨出一部份资金购置救灾物

3、资，主要是搞好粮食储备、衣被储备、食品储备，以备雨雪冰冻灾害发生应急之用。（五）加强救灾帐篷储备，以备雨雪冰冻灾害发生用于紧急转移安置灾民，保障灾民的生命安全。（六）根据灾情，及时启动雨雪冰冻灾害救灾救济应急预案。（七）确保灾民基本生活：（八）向省、市民政主管部门报告救灾工作开展的情况，并提出需求：在_小时内向省、市民政报告灾害的基本情况（受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需要转移安置人员等）；救灾工作开展情况（紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等）；以用请求上级支持的意见（救灾应急资金、物资等）。（九）_人员对因灾倒塌房屋情况调查核实，搞好灾情的评估，

4、建立灾民恢复重建联系乡镇责任制，对灾民恢复重建情况进行检查督促，按规定及时下拨灾民建房补助资金。（十）救灾应急资金的使用和报告。在_日内将上级拨付的救灾应急资金落实到灾民手中，并在_日内以文件形式向上级民政部门报告应急资金的使用情况。（十一）安排好灾民冬令和春荒的生活救济，保证灾民生活困难的问题得到及时的解决。四、领导及各股室职能分工（一）主要分管以下股室工作。1、办公室。负责协调全局的抗灾救灾工作，安排救灾救济的车辆，负责文件、信息的报送和接待工作。2、计划财务股。与财政部门一起按照救灾救济款的使用原则及时将救济资金下拨到受灾乡镇，并及时掌握使用情况，同时搞好捐赠款和捐赠物资的接收工作。（二

5、）主要分管以下股室工作。社会事务股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，并与受重灾的村委会联系，及时掌握受重灾村委会_抗灾救灾工作的情况。（三）主要分管以下股室工作。优抚安置股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾优抚对象的生活困难。（四）主要分管以下股室工作。1、救灾救济股。_核查灾情，管理分配救灾资金和物资并监督使用，_指导救灾捐赠，安排灾民生活，负责灾情的收集、汇总、上报工作，及时向社会公布接收捐赠的情况。2、最低生活保障股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，主要掌握受灾后农村低保对象的生

6、活情况，处理好受灾伤病人员的医疗救助。（五）主要分管以下股室工作。老龄办。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾_岁以上老龄人口的生活困难。（六）主要分管以下股室工作。人教股。协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作。五、应急预案的启动一旦发生重大雨雪冰冻灾害或险情时，县人民政府抗灾救灾指挥部将启动抗灾救灾预案，我局将启动本预案，救灾救济工作将全面展开。我局根据各乡镇的灾情报告和掌握的实际情况及需要，作出救济计划，_救灾救济指挥办公室人员前往灾区协助乡镇搞好救灾救济工作。及时向省、市上报灾情情况，并开展以下工作：1、立即召开雨雪冰冻

7、抗灾救灾紧急会议，通报全县灾情情况，分析研究可能出现的灾情及对策。2、立即将我县雨雪冰冻灾情和救灾救济工作情况向县政府以及有关部门汇报，请求县政府或上级民政部门到现场查看灾情，并给予援助。3、将指挥部办公室人员划分为查灾核灾组、宣传报道组、物资供应组、对外受援组、抗灾救灾组，分头开展救灾救济工作。4、_救灾帐篷到受灾较重的乡镇和村、组，及时转移安置因灾房屋倒塌无房居住的灾民。5、及时制定救灾款物分配方案，_救灾衣被、粮食和家庭生活用品到灾区解决受灾灾民的生活困难，使他们尽快投入到抗灾自救的工作中去。6、_救灾捐赠工作，做好救灾款物的接收、管理和使用。7、根据灾情的发展变化，随时向上级汇报，积极

8、争取支持，合力做好抗灾救灾工作。县冰冻灾害救济预案（共_篇）篇一：县自然灾害救助应急预案县自然灾害救助应急预案一、总则为建立健全自然灾害应急响应机制，提高灾害救助应急能力，规范救灾救助工作，建立健全突发重大自然灾害救助应急体系和运行机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区群众基本生活，维护灾区社会稳定和发展。依据_宪法、_应对法、防洪法、防震减灾法、气象法、自然灾害救助条例、国家自然灾害救助应急预案、公益事业捐赠法及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我县实际，特制定本预案。（一）适用范围凡本县境内洪涝、干旱、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地

9、质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。（二）工作原则1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命财产安全;2、政府统一领导，分级负责，条块结合，属地为主;3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责;4、依靠群众，充分发挥基层群众自治_和公益性社会团体的作用。二、启动条件县冰冻灾害救济预案（共_篇）出现下列任何一种情况，启动本预案。（一）本县行政区域内，发生洪涝、旱灾、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害情况出现下列情况之一的：1、因灾死亡人口_人以上;2、因灾紧急转移安置人口_人以上;3、因

10、灾倒塌和严重损坏房屋20间以上;4、因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到_人以上。（二）事故灾难、公共事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。三、灾害救助应急_机构和主要职责（一）县人民政府成立灾害救助应急指挥部，组成及职责如下：县自然灾害救助应急指挥部_、领导全县自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。指挥部各成员单位按照各自职责做好全县自然灾害救助相关工作。指挥部办公室负责与相关部门、单位的沟通联络，_开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。组成人员如下：指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县政府办公室主任县民政局局长成

11、员。县发改局、经贸局、民政局、财政局、水利局、卫生局、环保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教体局、农业局、文广局、监察局、_、扶贫局、国土资源局、气象局、药监局、电力局、_部、_中队、消防大队、岚皋电信公司、移动公司、联通公司等部门主要负责人。（二）灾害救助应急指挥部办公室设在县政府办公室主任：县政府办公室主任兼任副主任：县民政局局长兼任成员：县_部、_中队和县政府各有关工作部门的联络员。县自然灾害救助应急指挥部办公室职责：1、传达市委、市政府及有关部门和县委、县_关于抢险救灾工作的指令，并监督落实；2、收集各工作组的工作进展情况，及时向灾害救助应急指挥部汇报工作进度；3、负责灾情和救灾工

12、作信息发布；4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、协调有关部门做好救灾工作；6、负责处理指挥部日常事务，办理灾害救助应急指挥部交办的其他事项。（三）灾害救助应急指挥部成员单位职责县发改局。负责积极向上争取项目，协调有关方面落实项目建设资金。县经贸局：负责协调工交、商贸系统的抢险救灾工作，协调救灾相关物资的储备和调拨。县民政局：负责_查灾、核灾、报告灾情，申请、管理、分配、调运救灾款物并监督使用，妥善安置灾民，保障灾民的基本生活；_指导救灾捐赠，接收和安排社会各界提供的捐助款物及救灾物资储备工作。县财政局。负责安排县本级自然灾害救济事业费预算，_救灾款的分配、投向和效

13、益，负责救灾款拨付并对救灾款的使用进行监督检查。县水利局。负责提供汛、旱情信息，_指导防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复，_和指导抗旱工作。县卫生局。负责调度卫生技术力量，指导做好医疗救护和抢救伤病员工作；_疾病监测和疫情报告，开展环境卫生消毒及技术指导，对重大疫情实施紧急处理，监测水源和饮水消毒，保证灾民食品和饮用水安全卫生，预防控制疫情的发生和蔓延。县公安局。负责维护灾区社会治安，_公安干警积极抢险救灾。县交通局：负责协调各物资、运输部门优先运送抢险、救灾、防疫等人员、物资和设备，及时_因灾损毁公路、港口的修复工作，保障交通运输畅通。负责_指导救助打捞工作。县住建局：负责指导灾后

14、城镇、乡村恢复重建的规划编制、选址和勘察设计工作，_建筑施工，竣工验收和监督管理工作。县教体局：负责_指导灾后学校教育、教学以及灾后校舍恢复重建的工作。县农业局：负责农业灾害的核查、汇总和指导灾后农业生产自救工作。县国土资源局：负责指导地质灾害监测、评估和预警，_协调重大地质灾害的应急调查，指导各镇政府做好灾后恢复重建的供地工作。县环保局：负责灾后环境污染监测评估，处置因灾造成次生环境污染工作。县电信公司、移动公司、联通公司：负责_抢修因灾损坏的通信设施，保障救灾通信畅通。县气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报和雨情分析报告。县药监局：负责对向灾区调拨、捐赠药品和医疗器械质量的监督检查工

15、作。县文广局：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确报道灾情和抢险救灾工作。县监察局：做好救灾款物使用管理的监察工作。县_：负责_协调救灾粮的调拨和供应工作。县扶贫局：负责_指导贫困地区灾后恢复重建工作。县电力局：负责_抢修因灾损毁的各类电力供电设施，保障灾区的电力供应和救灾指挥用电。县_部：负责_民兵和预备役_参加抢险救灾工作。县_中队：负责_官兵参加抢险救灾工作。县消防大队：负责消防抢救、抢险工作。四、应急准备（一）资金准备县人民政府根据经济社会发展计划和_预算法的有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金外，同时在县本级财政年度预算中列支自然灾害事业费和救灾业务工作经费，并视灾情轻重

16、及时调整。1、救灾资金实行专户储存、专户管理，保证快速拨付和及时兑现。2、救灾预算资金不足时，县财政局应根据救灾工作需要，报经县政府同意后，补充安排资金。3、县人民政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，适时提高灾民救助水平。（二）物资准备。加快救灾物资储备库建设。建立健全救灾物资储备管理办法，分级、分类管理储备救灾物资。1、按照救灾物资储备管理规划，建立县、镇办二级相互支持、相互补充的救灾物资储备体系。各镇办应储备必需的救灾物资，主要包括衣被、彩条布和其他生存性救助所需生活物资。2、每年入汛前，县民政局商县财政局，并报经县政府同意后，及时购置补充救灾帐篷、衣被等救灾物资，保

17、证必要的物资储备种类、数量。3、建立救灾应急所需的方便食品、饮用水、粮食和副食品等救灾物资采购供应机制。（三）救灾装备准备。加强救灾装备建设，县民政局应配备专用救灾车辆和通讯工具，各镇办要明确值班人员，公布值班电话，确保救灾通信网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。在灾害发生后，必须在_小时内完成审核、汇总灾情数据工作，并向县政府和市民政局报告。（四）人力资源准备。在交通、电力、电信、_、公安、消防、卫生等部门和民兵、预备役_建立不同类型的紧急救援队伍。救援队伍平时要有针对性地开展紧急救助演练，灾害发生后及时赶赴灾区实施紧急救援工作，确保灾后紧急救助手段及时到位，受灾群众得到及

18、时救助。（五）社会动员准备。建立和完善救灾捐赠的动员机制、运行机制和监督管理机制，规范救灾捐赠的_发动、款物接收和分配以及社会公示、宣传等各项工作。（六）宣传、培训和演练。积极开展减灾示范社区创建活动，不断提高公众防灾减灾意识。加强防灾、减灾知识的宣传，结合预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识，最大限度地减轻灾害损失。五、灾害预警与信息管理（一）灾害预警。气象、科技（地震办）、水利、国土资源等灾害预报部门应及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产造成较大威胁或损失，应及时向县自然灾害救助应急指挥部办公室通报。（二）根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转

19、移安置或生活救助，县级有关部门和有关镇办应做好应急准备或采取应急措施。（三）灾情信息管理。自然灾害发生后，各镇办必须立即向县人民政府和有关部门报告初步灾情并迅速_有关部门调查核实灾情。灾情信息报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、紧急转移安置、农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失、农业直接经济损失），救灾工作已采取的应急措施和灾民生活安排情况，灾区存在的困难和需要，以及下一步的通讯联络方式等。报告的形式分电话和文字两种，特殊情况可先用电话报告，再报送文字材料。1、灾情信息报告时间（1

20、）灾情初报。各镇办对本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在以上。（4）因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到_人以上。2、发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的。（1）死亡_人以上；（2）紧急转移安置_人以上；（3）倒塌和严重损坏房屋1000间以上。3、启动程序县自然灾害救助应急指挥部办公室在接到灾情报告后，确定救灾工作方案。b迅速_人力按照预案，紧急转移受困灾民，安排好灾民的生活，做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。c根据救灾工作的需要，在本行政区域内动员社会各界开展救灾捐赠活动，镇民政办按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作，同时向县

21、政府及有关部门提出救助申请。d镇民政办要在灾害发生后迅速开展查灾工作，了解受灾群众生活困难情况，及时发放救灾款物，妥善安置灾民生活。（2）县人民政府的应急反应a县民政局和县级有关部门要及时向县政府报告灾情，并抄报市民政局和市级有关部门，同时提出灾害评估意见和应急工作建议。b县政府领导主持召开有关部门会议，通报灾情，研究部署救灾工作。c县级有关部门要_工作组赶赴灾区，对灾害损失和受灾群众生活困难情况进行核查，检查指导群众生活安排工作。d县政府视情况派工作组赴灾区指导、协调救灾工作，慰问受灾群众。5、响应终止灾情和救灾工作稳定后，由县自然灾害救助应急指挥部办公室提出建议，由县自然灾害救助应急指挥部

22、指挥长（县政府主管副县长）决定终止级响应，同时报告县长。（四）级响应1、在本行政区域内，一次灾害过程出现下列情况之一的。（1）因灾死亡_人以上、_人以下；（2）紧急转移安置_人以上、_人以下；（3）倒塌和严重损坏房屋20间以上、100间以下。（4）因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到_人以上_人以下。2、发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的。（1）死亡_人以上、_人以下；（2）紧急转移安置_人以上、_人以下；（3）倒塌和严重损坏房屋20间以上、100间以下。3、启动程序县自然灾害救助应急指挥部办公室接到灾情报告后，下页篇二：-_城县低温雨雪冰冻灾害应急预案（报政府）修改-_城县低温雨雪冰

23、冻灾害应急预案（试行）1总则5.46灾后恢复与重建_体系和职责_体系职责咨询机构预防和应急准备灾害防御规划避难场所准备队伍准备培训与演练宣传预测与预警预测及信息报预警分级应急处置应急启动应急响应行动社会动员与参目录1应急终止10附则21总则1.1编制目的建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，减少和控制灾害损失，保障人民生命财产安全，维护经济社会运行秩序。1.2编制依据依据_应对法等相关法律法规和_省低温雨雪冰冻灾害应急预案、-_城县_总体应急预案，结合-_城实际，制定本预案。1.3适用范围及定义本预案适用于本县范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。1.4管理体制（1）在县委、县政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。（2）乡、镇人民政府负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。根据本预案，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报上级人民政府备案。（3）政府有关部