建设工程审核及验收方法

1、一、建审现状、建审工作的法律地位、规范之间的关系、建审的基本方法与公安部的要求、专家论证与性能化工作开展情况、建审工作同验收的关系二、验收工作验收依据、验收表格、检测机构、粗装修工作验收、验收与管理单位的关系主要内容一、建审现状 对建审工作的认识及建审与消防验收、日常消防监督之对建审工作的认识及建审与消防验收、日常消防监督之间的关系间的关系验收工作是一关，是建设过程向使用过程的转折，象数学中的一个点。建审工作是一个过程，是一条线段，直至竣工验收合格验收合格后的消防监督管理，象数学中射线，有始无终。建设方提出建审申请。北京市建筑工程设计流程可行性研究 方案设计初步设计扩大初步设计施工图设计通常建

2、审发文在初步设计阶段大型工程方案阶段介入、初设发文、施工图再审、施工过程中的监督检查对于 特殊工程，按照公安部建筑工程消防监督审核管理规定组织专家论证，并将专家论证意见同现有规范一起作为设计及建审的依据。此项工作按照我局的论证要点要求进行(后面单讲)。建审工作与工程不同的设计阶段竣工图存档 如上图所示，建审、验收和消防监督三者的关系，应如同数学中的线段、点与射线之间的无缝联接一样。图示是为了以后叙述方便，此方法较为机械，形象反映其关系，缺点是不能详尽的描绘其内在联系。 建审工作是一个过程，建审工作是一个过程，过程就意味着不是一次完成，要连续不断的进行，设计、审查、修改、通过审查、建设过程中的修

3、改、审查（在此阶段消防部门的主动工作，建设过程中的监督检查，发现问题发文整改。另外工地的消防监督检查也是在这个阶段，也是防火的重中之重）。以上所谈是出台以前的情况，此令出台后其符合令内第十三条、第十四条规定的内容。另外此令还规定的消防设计和竣工验收的备案抽查：第十三条、第十四条规定以外的建设工程，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入消防设计和竣工验收备案受理系统。 建审工作及与消防验收的无缝连接；这是理想状态，另外备案抽查是另一种“连接”，即“举着大棒喝令”被监督者守法，再有不时地实际查看几个。这种情况

4、实际上对我们的要求不是降低了而是更高了。因为这时我们不可能按正常发文那样提出一些问题再说合格，合格就不能存在问题。 验收（不合格、整改、验收直至合格）验收合格后，进入建设单位的正常使用和消防监督部门的监督管理。建审工作为工程竣工后的消防监督管理打基础；就是我们常说的防防结合，将其转化为今后的消防监督能力。 防消结合，防消结合，建审工作为灭火作战服务，库存的建审资料要转化成为战斗力。这方面沈阳支队做得最好，而且不只是建审资料，实际上是在这个基础上的升华。、建审工作的法律地位中华人民共和国消防法（中华人民共和国消防法（2008年修订）年修订） 第二章火灾预防 第十条按照国家工程建设消防技术标准需要

5、进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查 。2009年月日开始执行的公安部号令建设工程消防监督管理规定当然北京市消防条例也有相应的规定、规范之间的关系现行常用的国家防火规范的种类及关系一、建筑类消防技术规范1、建筑设计防火规范2、高层民用建筑设计防火规范3、汽车库、修车库、停车声设计防火规范4、人民防空工程设计防火规范5、 小型石油及汽车加油站设计规范6、 其它相关消防内容的专业规范，如：商业建筑、学校建筑 等专业规范；二、消防设备专业设计规范自动喷水灭火系统设计规范

6、水喷雾灭火系统设计规范 及各种气体灭火系统设计规范等。三、消防设备专业施工验收规范规范自动喷水灭火系统施工验收规范 火灾自动报警系统施工验收规范 此类规范中有些是含有管理内容建筑防火规范同其它自动喷水灭火系统等专业规范的关系是：消防规范定需要不需要设置，专业规范定如何设置如何验收。（即：1设不设？2怎么设？3设了怎么做？做了合格吗？）专业消防设计规范同其它部委负责编制的规范一般是没有矛盾的，有时是会有一些程度的不同，一般要“从其专业规范，也有按要求高的”来掌握。（这些规范在编制过程中公安部参加或指派地方公安消防机关代表其参加，以便协调工作）。地方规范是对国家规范的一种补充，也是结合地方特殊的条

7、件，范例是重庆结合山城搞的规范我市也搞了一些。最近公安部又提出北京等地方要高于国家标准，我们要认真的考虑，但有一点是肯定的，决不是机械的提高，要象最近建审处审核穿城隧道那样。二）建审的内容（略）与建审的基本方法（简述）建审内容是按第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商

8、场、市场； （四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。总队与支队的分工见网上的受理范围即可，在这里这进行讲解。一处与二处的审核范

9、围基本上与支队的范围是一致的主要是各自管理的范围，所不同的是大会堂一类的工程较大的改造，还是要建审及验收负责，这在文件是未提出，但工作一直是这样要求。公安部要求审、验分开、建筑与设备分审1、总平面审核先外后内（先总平面后建筑）2、建筑审核（先建筑后设备）先建筑专业后设备专业（建筑建筑包括建筑物、构筑物）3、先、后之间的反作用，如自动灭火系统的安装反作用于防火分区面积限制等。4、综合分析各专业设计之间的关系。第十四条、对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所

10、列的人员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。总队与支大队的审核及验收的工作范围，总队与支大队的审核及验收的工作范围，详见我局的爱理规定（本次内容略）详见我局的爱理规定（本次内容略）第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求对申报的消

11、防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：（一）新建、扩建工程已经取得建设工程规划许可证；（二）设计单位具备相应的资质条件；（三）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；（四）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；（五）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。建审及验收的范围如下：建审及验收的范围如下：领导最近也经常批评我们，是我们管

12、的管不是我们管的不要管，下面领导最近也经常批评我们，是我们管的管不是我们管的不要管，下面这条就明确了我们的工作范围（以前的号令更明确）这条就明确了我们的工作范围（以前的号令更明确）总平面审核，那么总平面图有几个专业的总平面？总平面审什么？地理位置图，表明其工程在该区域的位置及与环境的关系，这对有地理位置要求的工程及在其周围建设的工程是非常重要的。如新建液化气灌瓶厂工程，北郊灌瓶厂周围建高层住宅等；建筑总平面（交通总平面）建筑物的平面关系；特殊建筑的位置间距（如高压站等），有时要注意地坪标高，考虑其高差问题，消防车道及入口数量等。油、气、水等各种管线的总平面，考虑消防水进水口数量，管径，油气管线

13、的间距等建筑审核（先建筑后设备）先建筑专业后设备专业（建筑建筑包括建筑物、构筑物）建筑的审核首先要定性，工业建筑的厂房库房、各种各样的民用建筑，高层建筑、地下建筑建筑的使用性质、建筑构造、防火分区、防火分隔、安全疏散等等的消防审核；消防设备审核：安全疏散设施、消防给水及各种灭火系统、防烟排烟系统（同时审核非消防的暧通空调系统）、电气系统、火灾报警及其联动控制系统、有将火灾事故照明及消防安全疏散指示标志单独划分出来的趋势。今天也只能这样泛泛的讲了，以后有可能，我们可以搞一些专题座，也可以请一些专家来，再有个别典型的工程，可以多一些人听。建筑的内装修审核装修工作一般是不对建筑的防火分区，建筑构造、

14、消系统的主管路等进行改动一般分为两种情况； 、作为新建工程的一个建设阶段，可以单独也可以是施工图设计的一部分；、对即有建筑进行装修； 前者要结合初步设计审核进行；后者一般独立进行，但有时要对建筑的原始状态进行改变； 内装修审核审什么？、对建筑结构不应有改变（实际上可有一些小的无害改动）；、建筑材料的燃烧性能；、装修图纸是所有消防设施外露部分的集合，要通过它看系统有何实际安装有何问题；、有些装修后会有使用性质的改变，在审核中也要注意（例如虽然都是民用建筑，但装修为了在十层楼上搞儿童乐园就不行）；超出国家防火规范适用范围或根本无规定和建筑工程审核、参照国外规范进行设计的工程如何建审论证会，是公安部

15、三十号令（现在的号令）的要求 。 （论证要点）第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评

16、审。省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的消防技术方案进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。对三分之二以上评审专家同意的消防技术方案，受理消防设计审核申请的公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见。所谓性能化论证，实际上是论证的一种，要将其罩在论证会（有公安部规定的法定形式内），所不同的

17、主要是前者定性，后者定量；前者单一，后者综合；性能化简介如下：性能化工作开展简介性能化工作开展简介一）国外的情况一）国外的情况发展及应用性能化防火设计较为普及和成功的发展及应用性能化防火设计较为普及和成功的均为经济发达国家，如英国、澳大利亚、美国等。均为经济发达国家，如英国、澳大利亚、美国等。这些国家在多年的经济发展中已建成了一套比较完这些国家在多年的经济发展中已建成了一套比较完善的适合本国国情的建筑规范及标准体系，并且在善的适合本国国情的建筑规范及标准体系，并且在应用性能化防火设计的同时并不排斥原有应用性能化防火设计的同时并不排斥原有“规格式规格式”规范设计方法。上述国家的消防工程设计、安装

18、、规范设计方法。上述国家的消防工程设计、安装、监督体系比较完善，从业人士的专业素质及人数均监督体系比较完善，从业人士的专业素质及人数均已达到一定水平；已达到一定水平；什么是什么是“性能化性能化”performance based on fire engineering性能设计的概念性能设计的概念 性能设计是一种新型的防火系统设计思路，性能设计是一种新型的防火系统设计思路，是建立在更加理性条件上的一种新的设计方是建立在更加理性条件上的一种新的设计方法。它不是根据确定的，一成不变的模式进法。它不是根据确定的，一成不变的模式进行设计，而是运用消防安全工程学的原理和行设计，而是运用消防安全工程学的原理

19、和方法首先制定整个防火系统应该达到的性能方法首先制定整个防火系统应该达到的性能目标，并针对各类建筑物的实际状态，应用目标，并针对各类建筑物的实际状态，应用所有可能的方法去对建筑的火灾危险和将导所有可能的方法去对建筑的火灾危险和将导致的后果进行定性、定量地预测与评估，以致的后果进行定性、定量地预测与评估，以期得到最佳的防火设计方案和最好的防火保期得到最佳的防火设计方案和最好的防火保护护。这两个绿框内容是我借用别人的文件，定义不一定准确 性能设计的基本特征性能设计的基本特征（1）目标的确定性）目标的确定性所谓目标的确定性是指公众和整个社会要求不同类型的建筑物在火灾中所谓目标的确定性是指公众和整个社

20、会要求不同类型的建筑物在火灾中应达到的基本安全水准，以确保建筑物内的人员和财物不受到较大应达到的基本安全水准，以确保建筑物内的人员和财物不受到较大的伤害。的伤害。（2）方法的灵活性）方法的灵活性在建筑安全水准确定的前提下，设计师可以选择不同的方法保证目标的在建筑安全水准确定的前提下，设计师可以选择不同的方法保证目标的实现。这些方法包括：改变建筑平面布局；减少建筑内火荷载密度；实现。这些方法包括：改变建筑平面布局；减少建筑内火荷载密度；调整消防设施；强化消防管理等。当然也可以对各因素进行综合考调整消防设施；强化消防管理等。当然也可以对各因素进行综合考虑。虑。（3）评估验证的必要性）评估验证的必要

21、性对具体的设计结果，应采用一些公认较成熟的数学模型进行理论验证。对具体的设计结果，应采用一些公认较成熟的数学模型进行理论验证。这些验证模型可以评估出建筑物的火灾危险程度，可以计算出人员这些验证模型可以评估出建筑物的火灾危险程度，可以计算出人员到达心理承受极限状态时所需的时间以及烟气运行的状态等。到达心理承受极限状态时所需的时间以及烟气运行的状态等。性能化防火设计方法的优势一般体现在性能化防火设计方法的优势一般体现在对新型、大型或应用新材料的建筑设计。在对新型、大型或应用新材料的建筑设计。在这类建筑中，如果采用这类建筑中，如果采用“规格式规格式”规范设计规范设计方法的话，不是建筑成本很高，造成不

22、必要方法的话，不是建筑成本很高，造成不必要地浪费，就是根本无法完成。而对于一般普地浪费，就是根本无法完成。而对于一般普通建筑，这一设计方法地优势则不明显，或通建筑，这一设计方法地优势则不明显，或反而会增加设计成本。因此目前反而会增加设计成本。因此目前95的项目的项目还是采用规格式规范进行设计。还是采用规格式规范进行设计。以下是国外的一个典型的工程案例：以下是国外的一个典型的工程案例：美国拉斯维加斯LUXOR HOTETL主体外形夜景 美国拉斯维加斯LUXOR HOTETL金字塔内景空间金字塔塔壁为层层客房金字塔塔壁为层层客房建筑内部三维图建筑内部三维图 涡流送风机位置示意涡流送风机位置示意美国

23、拉斯维加斯LUXOR HOTETL主体外形 FloVENT计算机输出数据图，给出涡流送风机开启后的空气运动，对流及排烟情况热烟气流排出FloVENT给出游乐场层火灾造成的温度曲线去年浙江的城市阳台日月广场工程论证情去年浙江的城市阳台日月广场工程论证情况况 城市阳台饭店（太阳）剧院（月亮）钱塘江跨上30米观潮仿金字塔饭店提出仿金字塔饭店提出处理意见处理意见客房客房客房客房客房客房客房客房送风送风任何客房有烟都会有旋转的风扫到它同拉斯维加斯同拉斯维加斯MGM饭店一样饭店一样下面的送风不转不行，不转就会短路，下面四台风机按顺序横吹即可。其它几种有的否定，有的不经济。、建审工作同验收的关系最前面讲的启

24、始线段与点的关系，同时也是基本建筑过程中消防监督的两个重要的部分。前者是后者的基础。关于验收公安部与建设部都有明文规定。建设部文件：验收的依据是通过审核的合格图纸与甲乙双方的合同，（我理解后者主要是指洽商一类的变化）公安部的号令第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见；对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。二、验收工作二、验收工作中华人民共和国消防法第十三条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案： （一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收； （二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。 第十四条建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。 建设工程消防监督管理规定第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组