四色预警机制促进村班子建设

1、城阳镇“四色动态预警机制”激活村级班子管理作者：朱文峰 李华臻文章来源：莒州网点击数：329 更新时间：2009年11月30日 18:16:40 本网讯 近日，在莒县城阳镇南场村支部书记宋继宏收到了一份预警等级为“绿色”的村级班子预警通知书十分醒目。“这是党委对我们村班子这个月工作给予的综合评价。”他解释说。像南场村一样，城阳镇其他92个村街每个月也都会收到这样的通知书。为加强农村基层组织建设，促进农村改革发展和稳定，城阳镇积极创新探索新形势下村级班子建设新办法，建立推行“绿、蓝、橙、红”四色预警管理机制，对村级班子建设实行预警信息台帐动态管理，加强对各村街工作的动态超前监督。镇党委每月召开一

2、次党委扩大会议，逐村分析班子运行状况，对在稳定、财务管理、发展党员、重大事项申报、计划生育、重点项目建设等方面存在苗头性问题的村街，全部纳入重点管理范围。对村街支部书记实行“四色预警”管理：即绿色代表工作进行正常，蓝色代表出现一般性、苗头性问题，橙色代表问题较为突出，红色代表问题比较严重。对纳入预警的村街，每两个月进行一次考察考核，考核成绩作为确定是否解除预警的重要依据。对实绩平平、评议较差、长期打不开工作局面、任务完成滞后受到红色预警的村党支部书记进行诫勉，诫勉期限为16个月，由镇组织、纪检部门联合与其进行诫勉谈话，诫勉期间只发基础工资。今年以来，先后对17个村街实行了重点管理，对8名支部书

3、记进行了预警管理，对5名村支部书记进行了诫勉谈话，以此增强后进班子自我改进的责任感。“推行这一预警机制，主要目的就是能够在第一时间内及时发现问题，做到早防范、早解决，把握工作主动权，更好地警示、教育和保护干部，为全处经济建设提供强有力的组织保证。”镇组织办公室的负责人这样解释说。 为确保这一机制顺利实施，该镇专门成了“四色”预警动态管理办公室，做到周调度，月总结，每月30日前，由组织办、综治办、信访办、社会事务服务中心、财政经管服务中心、计生服务中心负责人和总支书记汇报每个村街预警管理范围的工作落实情况，由村级班子“四色”预警动态管理机制领导小组根据工作落实情况初步确定每个村街的预警管理等级，

4、于下月1日发放预警告知书，并把情况在全镇进行通报。 该镇实行“四色预警”以来，不但有效地促进了村级班子管理的规范性、制度性，还大大激发了村级干部干事创业的热情和干劲。今年前三季度，全镇共落实招商引资项目14个，其中投资过亿元的项目6个，过千万元的项目8个，计划引进资金17.56亿元，实际已到位资金9.72亿元，税收总入库1.55亿元，实现财政收入4148.7万元，同比分别增长30%和16.6%。珠海街道村级班子管理推出新举措 2006年11月17日04:13 青岛新闻网-青岛日报本报讯 日前，笔者在胶南市珠海街道办事处李家石桥社区党委书记滕连东的办公桌上看到一份预警等级为“绿色”的村级班子预警

5、通知书。“这是街道工委对我们社区班子这个月工作给予的综合评价。”看到笔者不解的表情，滕连东主动给我们解释。像李家石桥社区一样，珠海街道办事处其他23个村居每个月也都会收到这样的通知书。为加强农村基层组织建设，促进农村改革发展和稳定，珠海街道办事处积极创新探 索新形势下村级班子建设新办法，建立推行“绿、蓝、黄、红”四色预警管理机制。预警管理的范围主要包括班子建设、经济建设与农村财务管理、落实村级事务“四权”决策机制、社会治安与安全生产、信访稳定、计划生育、村庄规划与建设和其它工作等八方面内容，并根据出现问题程度，将每一色划分为A、B、C三类。“绿色”，即班子坚强有力，各项工作开展正常，实行正常的

6、管区管理责任制；“蓝色”，即经批评教育能够及时解决问题的，由组织部门与管区一起研究，与村居书记、主任谈话，提醒今后注意问题，并责成限期解决纠正；“黄色”，即造成干群、党群关系紧张，靠自身力量难以解决，且解决不力的，由工委分管领导诫勉谈话，村居负责人向街道党工委写出书面意见，并根据工作情况及时选派工作组帮助解决;“红色”，即问题严重，由当事人写出辞职报告或者给予免职处分，工委派驻工作组进村帮助解决，直到村级班子健全，工作正常开展为止。“推行这一预警机制，主要目的就是能够在第一时间内及时发现问题，做到早防范、早解决，把握工作主动权，更好地警示、教育和保护干部，为全处经济建设提供强有力的组织保证。”

7、街道工委书记王学军说。为确保这一机制顺利实施，该处专门成立了“四色”预警管理办公室，每月30日前，由组织办、综治办、信访办、镇村建设服务中心、经管统计服务中心、计生服务中心负责人和管区包村干部汇报每个村居预警管理范围的工作落实情况，由村级班子“四色”预警管理机制领导小组根据工作落实情况初步确定每个村居的预警管理等级，于次月1日发放预警告知书，并把情况在全处进行通报。目前，该处24个村（居）中，属于绿色的19个、属于蓝色的4个、属于黄色的1个。该办法的实施，不但有效促进了村级班子管理的规范性、制度性，还大大激发了村级干部干事创业的热情和干劲。今年1-10月份该处完成税收2.7亿元，实现财政收入1

8、1146万元，同比分别增长 109.4%和74.8%。 （张宏图 祁 晓）按：按照县委领导指示精神，我们从本期开始在县委基层组织建设工作情况通报上设置工作交流与探讨专刊，陆续总结刊发各乡镇、村以及兄弟县（市）区的经验做法。欢迎各乡镇、村踊跃投稿。本期总结了栾城镇探索建立定期会诊预警制度的做法并附他们的制度，供各乡镇参考借鉴。栾城镇为了切实加强农村基层党建工作，他们本着超前防范，前移关口，把事后整治前移到事前防范、日常监控轨道上的原则，坚持查在苗头，防患未然，治在瘫前，从源头上杜绝了瘫痪班子的产生，保障了农村班子的健康有序发展。 栾城镇探索建立定期会诊预警机制今年以来，栾城镇结合自身实际，制定了

9、党建工作定期会诊预警制度，对农村班子建设实行动态管理，定期会诊，提前预警，收到了良好效果。他们的主要做法是：镇党委对所辖47个农村班子实行线片结合由上而下的梯次管理模式，镇党委每月召开一次由班子成员、股室站长、各片片长参加的农村班子建设分析会，总结党建工作线和各工作片在上一个月中抓班子、带队伍的工作情况，并按照班子的分类情况定出本月倒排落后村。对排查出的后进村，找准原因、制定对策，并确定一名党委成员牵头一个镇直部门，会同工作片组成工作组，驻村帮扶，帮助解决工作中遇到的难题，及时解决班子建设中存在的问题。该项制度实行以来，栾城镇党委对全镇基层党建工作进行了5次集体会诊，提出各类整改意见20多条。

10、实现了对农村班子的跟踪动态管理，把农村班子不协调、制度不完善、推动工作难等诸多不稳定因素解决在苗头，保障了农村班子的不断提升，为全面进行新农村建设提供了强有力的组织保证。今年以来，针对宋家庄、西董铺村存在的主要问题，镇党委及时向该支部发出了预警通知，并分别成立了以镇党委副书记冯进京、党委成员裴月利为组长、组织、纪检、土地部门和包片人员为成员的驻村工作组，通过调整干部、清查财务、规范制度等多项措施，扎扎实实帮助村里搞好工作。目前所包村村情基本稳定，干部之间工作有了沟通，思想有了交流，各项工作有了新的起色。附：栾城镇基层党建工作定期会诊预警制度为切实加强基层党建工作，从源头上杜绝瘫痪班子的产生，保障农村班子健康有序发展，制定本制度。一、对全镇所辖47个村实行由镇党委、人大、政府管理及分线分片管理相结合的，由上而下的梯次管理模式。镇党委、人大、政府负责牵头抓总，各线、片按照职责分工，抓好工作落实。二、每月1日由镇党委书记主持召开镇党委、人大、政府班子成员，股室站长，各片片长参加的联席会议，对全镇农村班子进行综合分析；三、听取与会人员对所分包村的整体评价，并根据考核标准和当前中心工作开展情况对全镇农村班子进行分类，实行倒排。四、对倒排落后村存在的热难点问题进行集体会诊，查找原因