全面强化安全责任意识(共45页).ppt

1、深入贯彻深入贯彻“两个规定精神两个规定精神 全面强化平安责任意识全面强化平安责任意识探讨三个问题探讨三个问题:一、深刻认识平安生产的重要意义一、深刻认识平安生产的重要意义二、准确把握二、准确把握“两个规定的主要内容两个规定的主要内容三、理性分析我县平安生产形势及整改措施三、理性分析我县平安生产形势及整改措施一、深刻认识平安生产的重要意义一、深刻认识平安生产的重要意义人们未受到威胁或伤害的状态人们未受到威胁或伤害的状态安全为安全为“无威则安、无缺则全无威则安、无缺则全”安全是相对的，危险是绝对的。安全是相对的，危险是绝对的。安全是不超过允许限度的危险安全是不超过允许限度的危险人们已经受到的威胁或

2、伤害的人们已经受到的威胁或伤害的状态状态平安的根本概念平安的根本概念 关注平安关注平安 关爱生命关爱生命 ？ 当把人的生命比作是当把人的生命比作是“1时，生活就是在时，生活就是在“1后面加后面加“0，后面加的，后面加的“0越多，说明事越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘假设人的生命不存业越成功、家庭越幸福。倘假设人的生命不存在了，后面加再多的在了，后面加再多的“0还有什么意义呢？还有什么意义呢？1.1.搞好平安生产是企业生产和国民经济健康开展搞好平安生产是企业生产和国民经济健康开展的前提的前提 没有平安健康的生产条件，企业生产正常进行是不可能的，国民经济健康稳定开展也是不可想像的。 典型案例典

3、型案例: :71吉林辽源市中心医院“12.15特大火灾事故现场照片40人丧生1吉林辽源市中心医院“12.15特大火灾事故现场照片40人丧生 吉林辽源市中心医院“2005.12.15特大火灾事故现场照片.40人丧生 .事故分析：事故分析：直接原因：直接原因： 中心医院配电室电缆沟内发生电缆短路故障中心医院配电室电缆沟内发生电缆短路故障引燃了堆放的可燃物。引燃了堆放的可燃物。间接原因：间接原因： 中心医院配电室及局部电器设备改造工程中中心医院配电室及局部电器设备改造工程中存在施工质量不合格，没有组织检测验收就直接存在施工质量不合格，没有组织检测验收就直接投入使用，特别是购置、敷设了质量不合格的电投

4、入使用，特别是购置、敷设了质量不合格的电缆，埋下了重大平安隐患。缆，埋下了重大平安隐患。 2021年6月3日，吉林宝源丰禽业主厂房特大火灾爆炸事故,共造成121人死亡,76人受伤,直接经济损失1.82亿元。 电器线路短路电器线路短路, ,引燃周围可燃物引燃周围可燃物, ,燃烧产生的高燃烧产生的高温导致氨设备发生爆炸温导致氨设备发生爆炸. .事故分析：事故分析：管理原因：平安生产主体责任不落实平安生产主体责任不落实,消防部门平安监管不力消防部门平安监管不力.直接原因：2 2平安生产是我国可持续开展战略的重要环节平安生产是我国可持续开展战略的重要环节 我国重、特大事故不断发生，造成了沉重的人员伤亡

5、和财产损失，有的还造成了矿产资源的破坏和环境的污染，浪费了大量人力 资源和物质资源，对我国经济的可持续开展战略的贯彻实施造成了负面影响。 1 1、“4.284.28胶济铁路列车脱轨倾覆相撞特别重大事故胶济铁路列车脱轨倾覆相撞特别重大事故死亡死亡7171人，伤人，伤416416人，直接经济损失人，直接经济损失4192.54192.5万元万元2 2“8.78.7甘肃舟曲泥石流甘肃舟曲泥石流死亡死亡14631463人，失踪人，失踪500500余人，直接经济损失余人，直接经济损失64952.4764952.47万万3 3“7.237.23温涌高铁追尾事故温涌高铁追尾事故死亡死亡4040人，受伤人，受伤

6、191191人人 3、搞好平安生产，有利于调节企业内部的劳动关系，促进企业外部的社会稳定。 防止和减少因劳动条件恶劣而引发的劳动纠纷，以及因伤亡 事故和职业病引发的劳动关系激化，进而开展为影响社会稳定的突发事件。 4 4、平安生产的社会价值、平安生产的社会价值 平安生产平安生产执执政政为为民民的的要要求求 国国家家性性质质的的要要求求 社社会会进进步步的的标标志志 以以人人为为本本的的内内涵涵 公公共共安安全全的的基基石石 生生产产力力发发展展基基础础 安安居居乐乐业业的的保保证证 5 5、平安生产是个人、家庭、企业和国家的、平安生产是个人、家庭、企业和国家的根本需要根本需要个人 平安 生命健

7、康 家庭 平安 幸福美满 企业 平安 稳步开展国家 平安 日益富强。二、准确把握二、准确把握“两个规定的主要内容两个规定的主要内容一、有关平安生产几个常用的根本概念一、有关平安生产几个常用的根本概念 1、平安生产监督管理方针、原那么、平安生产监督管理方针、原那么 平安第一、预防为主、综合治理2、重大危险源、重大危险源 指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 3、“一岗双责一岗双责 就是要建立健全各级领导班子全员平安生产责任制，政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内平安生产工作的第一责任人，对平安生产工作

8、负全面领导责任；其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行平安生产工作职责，对分管人的平安生产工作负直接领导责任。 4、“四超两改四超两改 烟花爆竹生产企业超人员、超药量、超能力、超许可范围和擅自改变工房用途、擅自改变生产工艺的违规违章行为。 分类分类死亡人数死亡人数重伤人数重伤人数 直接经济损失直接经济损失一般事故一般事故3人人10人人1千万元千万元较大事故较大事故39人人1049人人1千万千万5千万元千万元重大事故重大事故1029人人5099人人5千万千万1亿元亿元特别重大事故特别重大事故30人人100人人 1亿元亿元 5 5、特别重大事故、重大事故、较大事、特别重大事故、重大事故、较

9、大事故和一般事故故和一般事故 二、二、“两个规定的主要内容两个规定的主要内容 ?湖南省党政领导干部平安生产“一岗双责暂行规定?共四章十八条 本规定所称党政领导干部平安生产“一岗双责，是指各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责、“管行业必须管平安、“管生产经营必须管平安和“分级负责、属地为主的原那么，履行平安生产工作职责。 ?湖南省党政领导干部平安生产湖南省党政领导干部平安生产“一岗双责暂行规定一岗双责暂行规定?1、党政领导干部平安生产工作职责、党政领导干部平安生产工作职责 工工作作职职责责 第第一一责责任任人人决决 策策 部部 署署 督督 促促 落落 实实 保保 障

10、障 工工 作作 条条 件件应应 急急 指指 挥挥 主 要 负 责 人 工工作作职职责责 直接责任人贯贯 彻彻 落落 实实督督 促促 检检 查查 指导部门落实工作部署指导部门落实工作部署应应 急急 指指 挥挥 分 管 负 责 人 2、监督落实与责任追究、监督落实与责任追究 党政领导干部履行平安生产工作职责的情况纳入绩效考核、年度考核的重要内容，党政领导干部平安生产工作考核不合格的，绩效考核、年度考核时不得评为优秀等次。组织人事部门考核考察党政领导干部时，应当向安监部门了解其平安生产工作履职情况，并作为评价和使用干部的重要依据。 严格平安生产问责。对党政领导干部不落实平安生产“一岗双责制度，不履行

11、平安生产工作职责，导致平安生产法律法规和有关平安生产决策部署落实不到位、平安生产非法违法和违规违章行为打击制止不力、重大平安隐患治理不及时不彻底的，纪检监察机关要联合相关部门进行事前问责，严肃查处。 ?湖南省平安生产监督管理职责暂行规定湖南省平安生产监督管理职责暂行规定? ?湖南省平安生产监督管理职责暂行规定湖南省平安生产监督管理职责暂行规定?共五章二十五条共五章二十五条 1、政府平安生产工作职责、政府平安生产工作职责 总体布局，开展规划 ; 宣传贯彻执行国家平安生产法律、法规和方针、政策; 组织、催促、支持各有关部门依法履行平安生产监督管理职责,协调解决平安生产工作中的重大问题; 建立并催促

12、落实平安生产专项资金制度，加大对公共平安设施、应急救援装备、事故隐患治理、平安监管执法装备等的投入; 组织打击非法生产、非法经营、非法建设等各种非法违法行为; 建立健全平安监管执法队伍; 健全生产平安应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产平安事故应急救援预案. 2、有关部门平安生产监督管理职责、有关部门平安生产监督管理职责 平安生产监督管理部门对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和催促下一级人民政府和同级政府有关部门的平安生产工作。 其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的平安生产工作实施监督管理。 共明确了共明确了37个部门的具体职责个

13、部门的具体职责 3、责任落实与保障措施、责任落实与保障措施建立重大危险源监控制度;建立重大危险源数据库对重大危险源的状况进行综合分析、评估，催促生产经营单位采取有效的防范和监控措施;建立平安隐患排查治理监督检查、督办落实制度;加强对生产经营单位平安隐患排查治理情况的监督检查;建立健全平安生产情况定期通报、预警制度. 三、理性分析我县平安生产形势及整改措施三、理性分析我县平安生产形势及整改措施 2021年全国平安生产事故造成的死亡人数:49844人。排除煤矿死排除煤矿死亡人数外，亡人数外，生产经营性生产经营性造成的死亡造成的死亡人数占总人人数占总人数的数的42.7%42.7%！ 湖南省2021年

14、平安生产事故造成的死亡人数:2595人。三、平安生产监督管理排除煤矿死亡排除煤矿死亡人数外，生产人数外，生产经营性造成的经营性造成的死亡人数占总死亡人数占总人数的人数的43%43%！一临澧县平安形势分析一临澧县平安形势分析行业形势行业形势1、道路交通事故高发的态势尚未得到根本遏制 路况差，隐患大路况差，隐患大; 违章违规驾车，非法营运载客，特别是农用车辆载客相当严重违章违规驾车，非法营运载客，特别是农用车辆载客相当严重 。2、工矿企业事故有所控制，但时有反复。 滥挖乱采、无序开采没有完全得到根治滥挖乱采、无序开采没有完全得到根治 ；新、改、扩建工程和工程，没有严格执行平安生产新、改、扩建工程和

15、工程，没有严格执行平安生产“三同时要求。三同时要求。 3、火灾形势整体平稳，但潜在的危害性大、火灾形势整体平稳，但潜在的危害性大 农村家火、山火时有发生城市居民住宅火险常发； 网吧、录像厅、商贸市场、小旅馆，缺乏根本的消防设施和紧急疏散通道； 商场、宾馆等公众聚集场所用电，包括家庭用火、森林防火形势十分严峻。4、烟花爆竹生产经营市场秩序有所改善，、烟花爆竹生产经营市场秩序有所改善，但仍然存在一些问题。但仍然存在一些问题。 非法储运、违法违规经营；混店销售 。工作层面工作层面1、企业主体的责任落实不够到位、企业主体的责任落实不够到位 行业自律不够，平安投入缺乏；缺乏平安知识和技能。 2、平安生产

16、基层根底工作比较薄弱、平安生产基层根底工作比较薄弱 平安监管的投入与经济社会开展存在一定差距；平安监管的力量比较薄弱。 3、平安管理制度措施落实不力、平安管理制度措施落实不力 监管人员履行职责不到位；从业人员违章作业 ；平安防护措施不落实； 劳动组织不合理 。4、平安意识仍然淡薄，责任落实有待强化、平安意识仍然淡薄，责任落实有待强化 平安责任制度执行不够，措施保障不够；职能部门职责不清、责任不明； 企业老板对存在的重大隐患整改不力，对监管指令，软磨硬抗、消极应付。 二、主要措施二、主要措施 要进一步落实“一把手负责制和“一岗双责制，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。按照属地管理的

17、原那么，进一步深化完善平安生产责任制，将责任制延伸到辖区内所有生产经营单位。真正使平安生产工作年初有方案，全年工作有措施，年终有总结评比。 1、进一步落实乡镇部门平安监督和管、进一步落实乡镇部门平安监督和管理的主体责任理的主体责任 突出抓好对中小企业以及各类个私企业平安生产责任制的签订落实，防止出现监管真空，尽快改变目前在这一层面上普遍存在的平安意识薄弱、平安措施不够到位的不良状况。 坚持宣传、制度、查处并重，对平安意识淡薄、平安责任和平安保障措施不落实的生产经营单位，特别是对由此引发生产平安事故的单位要依法严肃处分，对责任人依照相关法律法规进行责任追究。 2、进一步落实企业平安生产主体责任、进一步落实企业平安生产主体责任 要采取各种措施,引导和催促企业落实各项平安保障措施,增强事故防范能力。 一方面要加快推进高危行业平安生产许可证制度。 另一方面要继续推进生产经营单位平安生产质量标准化工作 。3、进一步标准企业平安生产根底工作、进一步标准企业平安生产根底工作 要以“平安生产月活动为载体，广泛开展平安生产宣传教育活动，进一步深化全员平安培训工程，各企业、各行业、各部门要根据自身担负的责任，认真落实，采取多种形式，灵活举办不同类型的培训和平安宣传教育活动，要让全体员工学平安知识，懂平安技术，遵平安规章，行平安生产，使平安生产真正深入人心