我国国民收入分配失衡及对策(一)

1、我国国民收入分配失衡及对策 一摘要 近十几年来 ,我国居民收入在国民收入中的比重持续下降， 而企业 收入比重和政府收入比重逐步上升。国民收入分配失衡加剧投资与消 费不平衡和国际收支失衡，阻碍了经济增长方式转变。本文提出了调 整国民收入分配格局，促进国民经济持续健康开展的对策。 关键词 国民收入分配居民收入企业收入政府收入 Abstract:Inrecentyearstheproportionoftheresidentsincomeinnationalinco medecreasedgradually,andtheproportionofthecorporateincomeandgovern m

2、entincomeincreasedgradually.Theimbalanceofthedistributionofnationali ncomeledtoimbalancebetweeninvestmentandimbalanceoftheinternational balanceofpaymentsnationaleconomichinderedthetransformationofthemo deofeconomicgrowth.Therefore,thispaperputsforwardthecountermeasures ofadjustmentofnationalincomedi

3、stributionstructureforpromotingthesustai nedandhealthydevelopmentofnationaleconomic.Keywords:nationalincomedistribution;residentsincome;corporateincome;g overnmentincome 一、我国国民收入分配格局的演变 国民收入分配格局主要是指国民收入在居民、企业和政府三者之间分 配的比例及其相互关系。通过汇总19932006年各省区市收入法GDP 值，可算出全国收入法GDP的比例结构。19932006年，在国民收入 初次分配中，劳动者报酬占G

4、DP比重从50.62%下降到40.61%,下降了 10.01个百分点。同期内资本收入在国民经济分配中比重是持续大幅上 升的。 1993 年，以经营盈余和折旧资本所得及生产税净额为代表的资 本收入，占GDP的比例为49.37%, 2006年上升到59.39%,资本比重 上升了大约 10.02个百分点。当今世界兴旺国家劳动收入占 GDP的比重是远远高于中国的。在我国， 职工工资占GDP比重情况，1980年、1990年分别为16.99%、15.81%, 1990年以后，职工工资总额占 GDP的比例持续下降，进入21世纪之 后这一比例维持在不到 11%的水平,远低于一些市场经济较为成熟国 家 60%左

5、右的水平。 从利润和职工工资之间的比例看,利润比重过大、工资比重过小。根 据中国社会科学院工业经济研究所组织发布的2007年?中国企业竞争力报告?, 1998 年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的 2.4 倍,到 2005年降到了 0.43倍。 1998年,国有及规模以上工业企业利 润占工业增加值的比重是 4.3%,到 2006年提高到了 21.36%。当前初 次分配存在着资本所有者所得偏高、劳动所得持续下降的局面。国民 收入分配向资本所有者倾斜,中国的工薪阶层难以分享经济增长的成 果,“强资本、 弱劳工 状态表现突出。 由于国有企业改组改制,非公经 济迅速开展,企业想方设法压低工资,

6、非国有企业员工收入长期低于 经济增长的速度。国有企业大量使用编制外员工并且同工不同酬,不 给职工购置养老保险、缴纳住房公积金,以降低用人本钱。方案经济 时期工资极低,但国家作为资本所有人承当职工的福利保障。现在, 公有资本大幅下降，私有资本大幅上升，职工享有的福利相对方案经 济时期大幅下降，工资却没有明显提高，这显然是不公平的。资金流量表反映了参加财产性收入，进行再分配以后所形成的国民收 入分配格局。1978 年居民、企业和政府三者的分配比例为 55.0:11.1:33.9， 1978至 1988年，政府和企业可支配收入占国民可支配总收入的比重持 续下降，居民可支配收入占国民可支配收入的比重持

7、续上升，国民收 入分配主要向居民倾斜。 1990年至 1994年，政府可支配收入占国民可 支配收入的比重下降幅度明显减小，而企业可支配收入占国民可支配 收入的比重稳步上升，宏观收入分配向居民倾斜的趋势减缓。 1995年以来国民收入分配的格局发生了转变。 1995年至 2000 年，政 府可支配收入比重小幅上升，企业和居民可支配收入比重小幅回落。 2000 年至 2004 年，居民可支配收入占国民可支配收入的比重明显下降， 企业可支配收入占国民可支配收入的比重进一步上升，政府可支配收 入占国民可支配收入的比重大幅度上升，由1995 年的 16.5%上升到2004 年的 20.38%，而居民可支配

8、收入占国民可支配收入的比重那么由 1995年的 66.81%下降到 2004年的 57.83%。企业可支配收入占国民可 支配收入的比重那么由 1995年的 16.7%上升到 2004年的 21.79%。总之， 政府部门可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升；企业部门可 支配收入占国民可支配收入的比重在波动中上升，我国国民收入分配 出现了向政府和企业倾斜的现象。因资金流量表的数据公布存在时间滞后问题， 我们可以从近年来 GDP、财政收入、规模以上工业企业实现利润总额、城镇居民人均可支配收 入、农村居民人均纯收入等的增长速度，说明居民在国民收入中的比 重进一步下降。 2002年至 2006年，农

9、村居民人均收入年均增长 6%， 城镇居民家庭人均可支配收入年均增长 9.3%，而同期财政收入年均增 长 19.6%，远远高于同期 GDP 增速。 2007 年政府财政收入的增幅为 32.4%，规模以上工业企业利润增幅为 36.7%，而城镇居民可支配收入 的增幅只有 12.2%，农村居民人均纯收入的增幅只有 9.5%。可见，政 府财政收入增速远高于企业利润增速，企业利润增速远高于居民收入 增速。因此，国民收入在企业和居民的初次分配中更倾向于企业，在 政府和居民的再分配中更倾向于政府，由此推断，近年来国民收入分 配向政府和企业倾斜的现象并没有改变。 居民可支配收入占国民可支配收入的比重下降，说明在

10、国民收入的再 分配中，政府转移支付不够。 1998 年以来，政府推进了养老、医疗和 教育体制改革，取消了福利分房、推行教育产业化、医疗市场化，企 业职工的养老也由企业负担而转向社会统筹。政府在主动从养老、医 疗与教育等需要大量财政资金投入的领域退出的同时，并没有建立起 相应的社会保障制度， 社会保障的覆盖面相当有限。 从1998年到 2006 年，我国财政社会保障经费年支出由 598 亿元增长到 3600 亿元左右， 年均增长 29.4%；占财政总支出的比重也从 5.5%增长到 11.5%。尽管社 会保障财政支出增长很快，从社会保障支出国际比拟角度看，我国用 于社会保障支出的比重不仅远远低于兴

11、旺国家 一般在30%50%之间 甚至远低于印度、泰国等开展中国家的水平。需要指出的是，资金流量表中的政府收入只包括了预算内和预算外收 入，没有包括现实中大量存在的制度外收入，如制度外基金、制度外 收费、制度外摊派 集资 和制度外罚没款等。 在分析政府收入的水平时， 如果考虑国企利润和国有资产增值的总额和各级政府土地收入，那么政 府收入将更多。总之，近十几年来在我国国民收入分配体系中，政府 收入的比重不断上升，而居民收入的比重是在不断下降的。中国目前 的国民收入分配的主要特点可以概括为 “藏富于国，而非“藏富于民 。 二、我国国民收入分配失衡 对经济增长方式的影响 我国经济增长主要靠投资需求拉动，属于典型的投资型经济增长，消 费需求不能