工程建设领域防施工起重机械脚手架

1、工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案为贯彻落实自治区、市级安委会关于工程建设领域预防施工 起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作要求，区安委会办公室定于2013年6月至12月在全区工程建设领域开展预防施工起 重机械脚手架等坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）。现制定专项整治方案如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学 发展、安全发展，以继续深化专项整治为抓手， 以强化源头治理、 落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为 主要措施，切实把各项责任落实到位， 把法规制度和标准规范落 到实处，增强建筑施工安全生产

2、保障能力，促进全区建筑施工安全生产形势持续稳定好转。（二）工作目标通过专项整治，强化施工现场组织和管理， 促进工程建设各 方主体责任的落实，突出源头治理，进一步规范施工起重机械、 脚手架租赁等建筑市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效 遏制施工现场“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的 发生，减少施工起重机械、脚手架坍塌类事故。二、组织领导为切实开展好专项整治行动，决定成立工程建设领域预防施 工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治领导小组。组长：刘小平区安委办主任副组长：李晓东区建设局局长李春秋区交通局长邢永胜区市政管理局长王智利区水务局长胡卉军区质监局长杨利军区铁路办长齐永军东胜供电分局

3、长古俊铁西供电分局长成员：各相关单位分管领导及工作人员。领导小组下设办公室， 办公室设在区安监局， 负责专项整治 行动的组织、协调工作，各部门要抽调力量开展本行业领域专项 整治工作。三、整治重点和工作任务（一）整治重点各部门要结合本行业领域实际和各自职责，针对目前存在的薄弱环节，抓住要害，重点整治工程建设领域各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的下列安全隐患和违 规作业行为：1. 企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗 定责”等制度不健全或落实不到位的；2. 企业安全管理体系不健全，安全管理机构、人员配备不符 合要求，未按规定进行安全投入，隐患排查治理工作制度不健

4、全、 责任不明确、措施不落实、整改不到位的；3. 起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、 拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方 案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的；4. 脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批， 未按施工方案 和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求， 钢管、扣件进 场未经检验或经检验不合格的；5. 作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，安 全防护措施不到位，现场管理混乱、安全生产条件不能满足要求， 违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；6. 施工企业主要负责人等三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，建筑施

5、工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的；7. 发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生 类似事故的。（二）工作任务1. 建设、施工、监理单位工作任务建设单位要按规定进行安全投入，加强对参建各方落实安全生产职责情况的过程监督。 要加强对项目实施全过程的管理，细化现场管理措施。施工企业要落实安全生产主体责任，建立健全专项整治自查整改台账，形成闭环管理。 必须编制完善的施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，加强对施工起重机械、脚手架工程各环 节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患， 认真落实各项规 章制度，切实消除施工现场“三违”行为。监理单位要认真履行施工现场起重机械、 脚手架作

6、业过程的 安全监理职责。要严格审核专项施工方案，对危险性较大的施工 工序进行旁站监理。2. 各有关部门工作任务第一，要注重源头治理。各有关部门要针对近年来工程建设 领域起重机械租赁、安装、使用、拆除、检验检测等环节暴露出 的问题，统筹协调、源头管理、加强执法，建立健全租赁、安装 企业准入制度，加强从业人员资格管理，监督企业严格执行“定人定机定岗定责”制度。加大对施工材料制售环节的管控力度， 杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场和进入施工现场，从源头 上消除安全隐患。第二，要加大监管力度。各有关部门要认真履行对施工起重 机械、脚手架的安全监管

7、职责，加强督查检查，发现严重违法违 规行为或重大安全隐患的要严肃查处，按规定上限处罚；对违抗 监管执法的，要依法责令停工整改。第三，要强化科技支撑。加大建筑业模板及脚手架搭设及信 息化监控等新技术推广力度，从生产装备和工艺着手， 鼓励企业积极应用先进的脚手架搭设技术和定型产品，提高施工脚手架工具化、定型化水平。加大力度推广应用架桥机、 通用门式起重机、 塔式起重机安全监控管理系统，对上述起重机运行进行实时监 控，重点提高其运行期间事故预防预警水平，减少因违章操作、 超速超载引发的事故。第四，要加强教育培训。要进一步完善员工安全教育培训体 系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。

8、 加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种 作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证 上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。第五，要推动标准化建设。要加快推进企业安全生产标准化 达标创建工作，把对施工起重机械和脚手架的安全管理纳入施工 企业安全生产标准化建设和考核的重要内容，促使企业明显改善安全条件、明显提升管理水平。四、职责分工各主管部门负责组织所辖工程建设领域涉及的各方主体责 任单位的专项整治工作。具体分工：（一）区建设局：负责组织全区建设施工项目的专项整治工作。（二）区交通局：负责组织全区公路工程的专项整治工作。（三）区市政管理局：负责

9、组织全区市政养护工程的专项整 治工作。（四）区水务局：负责组织全区水务工程项目的专项整治工 作。（五）区质监局：负责会同相关部门做好起重机械检测检验 专项整治工作。（六）区铁路办：负责全区组织铁路工程项目的专项整治工 作。（七）东胜供电分局，铁西供电分局：负责组织电力建设项 目的专项整治工作。五、工作步骤（一）制定方案阶段（6月21日前）各部门要本行业领域专项整治方案，并将专项整治工作层层 部署落实，确保责任到人，落实到岗，不留死角。（二）自查自改阶段（6月30日至8月底）各建设工程有关责任主体单位要按照我区专项整治工作方 案，制定符合自身实际的专项整治工作方案，认真开展安全隐患自查自改工作，落实主体责任，确定任务和目标，明确责任分工。 对发现的隐患要及时进行整改， 不能及时整改的隐患要采取有效 措施防范事故发生，并逐级上报相关主管部门。 各单位要对自查 自改发现的隐患问题于 8月30日前分类汇总完毕，并报行业主 管部门。（三）汇总、检查阶段（9月至10月下旬）各主管部门要对各单位上报的情况进行梳理分析，并结合辖区和行业特点，对重点区域、重点企业和重点工程进行检查，发现存在突出问题和重大隐患的， 要责令企业立即整改，消除隐患。 同时，要对检查发现的重大隐患问题进行