关于高速公路建设投资人招标文件情况汇报(精简篇）

1、关于高速公路建设投资人招标文件情况汇报关于高速公路建设投资人招标文件情况汇报 根据会议安排，现将XX高速公路XX（川滇界）至XX段和XX高速公路XX至XX段项目投资人招标文件有关情况汇报如下： 一、前期工作开展情况 （一）工可及相关工作 截止目前，XX高速公路两个项目工可通过了省发改委评审，市政府批准采取BOT+EPC模式进行融资建设，于月11日启动了投资人招标文件的起草工作。 专项报告 截止目前，XX已获取工程场地地震安全性评价、文物考古、土地预审、水保、地灾和节能评估、选址等7项批复，社稳、鱼类2项均评审通过；XX威镇段已取得水保、地灾、文物保护、土地预审和地震安全性评价等5个批复，社稳、

2、节能、选址3项均评审通过。XX均存在鱼类报告需报农业部审批和压覆矿产协议签订困难问题。 二、投资人招标文件编制进展情况及计划 我局于2016年月11日启动了投资人招标文件的起草工作，按照有关法律法规，根据市政府与意向投资人签订的意向投资合作协议并结合XX高速XX段的投资人招标文件，于月27日完成初稿编制，2016年1月4日我局组织了局各科室、意向投资人和代理公司共同进行了讨论协商，1月6日市政府孔副市长召集相关单位进行了研究修改，初步形成了两个项目的投资人招标文件，所含的主要内容有：招标公告、投标人须知、评标办法、投资协议、特许权协议、投标文件要求等六个组成部分。 项目投资人的招标工作，计划于

3、2月中旬发布招标公告，在3月中旬完成投资人招标工作，中标通知书签发后10个工作日内，与中标人签约投资协议、资金管理协议、特许权协议。 三、投资人招标文件重大事项的主要内容 投资人招标文件重大事项的内容有：项目的招标范围；项目投资人的资质条件、能力、信誉和资金情况要求；整体的建设方式；项目的特许经营期；投标保证金和履约保证金；项目的征地拆迁方式；项目的投资协议（融资要求）及特许权协议等。 （一）招标范围（招标公告第4页第2.2条） 本次招标范围为XX至XX高速公路XX（川滇界）至XX段和XX高速公路XX至XX段的投资人。本项目资金来源为项目法人自筹，其中项目资本金按国家规定不少于项目估算总投资的

4、25%，项目收费期不超过30年，具体期限根据中标结果确定。中标后，投资人应按中华人民共和国公司法及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后，按照特许权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门。 （二）本次招标采用资格后审，要求投标人具备的资格条件（招标公告第4页第3条） 1.注册资本1亿元人民币以上，2016年末总资产6亿元人民币以上，具有不低于项目投资估算的投融资能力，净资产不低于项目总投资额25%。注：XX注册资本

5、3亿人民币以上，2016年末总资产70亿人民币以上，净资产达到40亿人民币以上（不低于项目总投资额25%）。 2.独立投标人或联合体各成员最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。 3.本次招标接受联合体投标，但联合体所有成员数量不得超过3家。 （三）项目建设方式（投标人须知第8-9页第1.4.3条） 1.投标人可在下列建设方式中选择其一完成本项目相关建设工程： （1）采用公开招标选择单位组织施工：投标人中标后，施工单位由投标人组建的项目公司通过公开招标方式选择（在此过程中，招标人需进行

6、监管），与项目公司签订工程施工承包合同，完成本项目建设； （2）投资人自行组织施工：投标人中标后，项目公司不通过招标方式，直接将项目的相关施工任务定向发包给具备法定资质条件的项目投资人，项目投资人不具备法定资质条件的部分应依法通过公开招标方式发包。 2.勘察设计工作 勘察设计工作由招标人委托投标人负责直接邀请勘察设计单位签约完成，但勘察设计单位的确定、勘察设计周期及勘察设计中的重大事项必须报经招标方同意，勘察设计费用由投标方承担，勘察设计费用在投标方设立的项目投资开发公司账户资金中支付。 3.施工监理及试验检测发包 施工监理单位及试验检测单位应通过公开招投标选择，施工监理及试验检测单位的招投标

7、由招标人组织，监理及试验检测费由项目公司直接支付给招标人，再由招标人支付给相关单位。 4.投资人自行组织施工 资格条件要求：投标人选择投资人自行组织施工建设方式的，应明确自行组织施工的范围，自行组织施工的范围和单项合同金额不得超出本单位建筑施工企业资质等级证书中承包工程范围（若为公路施工总承包一级企业，在本项目工程中所承担的单项工程合同金额不得高于单位注册资金的5倍。如有特殊情况，经招标人批准后可不受此限）。同时，投资人应具有有效的安全生产许可证。 5.征地拆迁方式（投标人须知第10页第3.1.6条） 地方政府将负责本项目工程建设用地的征用及拆迁工作，征地拆迁有关费用依照实际征地时国家、XX省

8、的相关法律、法规由中标人设立的项目公司包干支付，经费按征地设计地亩图及实际复测定桩放线丈量数量一次性包干使用，费用由中标方承担。征地、拆迁补偿标准按每亩7.5万元包干使用（含土地补偿、安置补助费、青苗赔偿、地上附着物、高压电力杆管线、电力杆管（缆）线、广电、通讯、供水等管线及其他物品的费用，以及必要的征地拆迁工作费用、协调费、奖励基金），并在签订征地拆迁协议后的30日内支付给招标方。失地农民保障金根据实际测算情况由双方各承担50%，在需交纳时按比例筹措到位。设计图纸未能预见的项目用地范围内的房屋及专项设施及其它物品，如果需要征地拆迁，项目公司承担相关费用。投标方成立的项目公司应在特许经营权协议

9、规定的期限内向招标方提出施工临时用地申请（包括临时用地的位置、数量和使用期限等），地方政府负责完成征用及拆迁工作，投标人按每亩7.5万元包干支付。 （四）投标保证金、投资人履约担保、投标信誉保证金（投标人第10页第3.3.1条、第页7.3.1条） 1.投标保证金：缴纳金额人民币80万元。 2.投资人履约担保：XX高速为6.5亿元人民币，其中：准备期履约担保金额为1.5亿元，建设期履约担保金额为5.0亿元；XX高速为5亿元人民币，其中：准备期履约担保金额为1.5亿元，建设期履约担保金额为3.5亿元。交纳时间：在收到中标通知书后10个工作日内，并在签订投资协议之前，中标人向招标人提交准备期履约担保

10、，中标人于项目公司注册登记后30 天内，并在签订特许权协议之前，向甲方提交建设期履约担保。 3.投标信誉保证金：XX为3000万元人民币，XX为1亿元人民币。 （五）投资协议（融资要求）主要内容（第32-35页） 1.甲方有权对乙方出资情况、资金的使用、设立项目公司，以及对项目的建设、经营进行监督管理。（第32页第1.1条） 2.乙方应在投资协议签订之日起 30 日内，按照下列规定组建项目公司，在报请甲方审批后在工商部门进行注册登记获得法人资格。（第32页第2.2条） （1）项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项目公司设立时的实收资本应不低于项目资本金的20%，建设期内乙方应在确保项目建设

11、进度的前提下增加项目公司的实收资本，使项目公司的实收资本自项目公司成立之日起10个月内达到项目资本金的全额。项目公司注册资本的增加、减少、股东变更、股权转让，应按国家有关规定执行并需经甲方批准。 （2）乙方应投入的项目资本金不得低于本项目投资总额的 25% ，即XX为64.94亿元，XX为39.60亿元。资本金可一次或分期到位，选择分期到位的，项目开工前首期到位资本金不少于20亿元人民币，其余资本金可在项目开工后分期和所需建设计划资金一并到位，但剩余资本金到位时间不能超过10个月。 （5）项目负债性资金不得高于本项目投资总额的75%，乙方应确保项目公司合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。

12、如果项目公司无法在规定的期限内全额获得本项目其他建设资金，乙方有义务作为担保人筹措相应的建设资金。 （6）乙方在本项目建设期内不得抽回、侵占和挪用项目资本金及其他建设资金，未经甲方同意也不得将本项目的股权转让给他人。本项目资本金及其余建设资金应按计划分期足额到位，乙方及项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，造成项目建设资金链中断。 （六）特许权协议的主要内容（第38页第5条） 本项目的特许经营期分为准备期、建设期和经营期三个阶段，其中准备期：自本合同生效之日起至项目开工日止；建设期：3年，自项目开工日起至交工日止；经营期：自交工日起至项目收费期限届满之日止，其中收费期自本项目收费许可颁布之日

13、起计，收费期限最长不得超过30年。乙方为本项目的融资可将项目特许权质押给贷款人，质押期不得超过特许经营期；除本项目的融资外，乙方不得以本项目特许权设置质押或其它担保；除本协议另有规定外，未经甲方同意，乙方在项目特许经营期内不得将本项目特许权出租、转让给第三人。 （七）为促进项目建设，甲方将给予乙方以下内容的优惠政策（第45页第3.1.1.4条） 1.按照西部地区收费公路政策，收费期限最长不超过30年，在符合法律规定和法定权限范围内，甲方赋予乙方或乙方设立的项目投资开发公司该项目沿线服务设施（加油站、砂石料场、加气站、服务区、管养区、沿线广告）特许经营权以及该路沿线旅游、矿产、特色农产品、符合城市建设及商业开发规划的土地同等条件下优先开发经营（具体项目另行协商确定）。 2.在项目建设期间，根据项目建设的需要，项目沿线尚未配置的地材资源以划拨的方式配置给项目公司，专用于本项目的建设，建设结束收回；项目设计范围内的砂石料场、弃土场纳入用地范围统一征用或申请使用，所需征用地及申请使用地拆迁和补偿费用由乙方承担，公路建成后甲方不再收取其他费用，由乙方开发利用。在设计范围外的砂石料场按国土资源管理的有关规定办理。 3.项目建设产生的建安营业税及今后