乡镇开展人民调解工作的情况汇报

1、乡镇开展人民调解工作的情况汇报 找准结合点选准切入点以法律服务促进人民调解工作 镇毗邻，辖个行政村，总面积平方公里，总人口万人，属近郊型乡镇。多年来，我镇一直十分注重发挥人民调解工作在于维护全镇社会局势稳定所起的作用。特别是自去年以来，依据形势的发展，我镇探索出了一条以司法所、法律服务所为阵地，以强化法律服务为突破口，不断拓宽法律服务领域，强化法律服务在民调解工作中的核心地位，以法律服务促进人民调解工作效果的落实，以抓好人民调解工作为手段来促进全镇社会局势的稳定，以稳定为基础保障，进一步加快镇域经济快速、健康发展之路。 今天，结合起来我镇的实际，我把我镇开展人民调解工作的情况向各位领导汇报如下

2、： 一、加强组织领导，强化法律服务在民人调解工作中的核心地位。 随着改革的不断深入和经济的快速发展，农村“三农”工作也发生了深刻的变化。特别是自××年以来，随着市城市框架进一步的向北拉大，土地承包、项目建设、拆迁安置补偿、土地流转、劳务合同等各类矛盾纠纷在我镇也日显尖锐。一方面农民要求行使主中的民主权利、参与到农村的各项事务中去，另一方面农民的法律素质相对较差，不知道怎样去运用法律法规，一味强调民主而忽视了法律在农村各项事务中的作用。在这种情况下，要想正确处理好人民内部之间的各类矛盾纠纷，切实转变政府职能，必须高度重视提高干部和农民群众的法律素质，倡导依法行政依法办事，强化

3、农村基层法律服务在农村政治文明建设中所处的重要地位。为了充分发挥法律服务在人民调解工作中的作用，我们的主要做法是： 一、加大对司法所、法律服务所的投入力度。在司法所，法律服务所原有间余间平方办公用房的基础上又为他们腾出镇政府门口的两间门面房作为他们的办公用房，还为他们安装了“”电话，购买了通讯工具和交通工具，印制了宣传司法所、法律服务所职能的宣传单、联系卡，制作了墙体宣传版面等。 二、注重加强司法所、法律服务所的队伍建设。除了从地方招聘具有专业特长的人员到司法所、法律服务所工作以外，我们还从镇政府抽调了名专业基础较好、实践经验丰富的同志充实到司法所，同时加大对他们思想政治、业务技能的培训力度，

4、提高他们的专业素质，增强他们为民服务的宗旨意识。 三、主动给司法所、法律服务所的同志压责任、压担子，把司法所、法律服务所推到稳定工作的“风口浪尖”上，在处理各类矛盾纠纷时，都要让司法所的法律服务工作者拿出具体处理意见和处理方案，每次遇到疑难纠纷，信访案件时都要召开有司法所法律服务工作者参加的专题研究会。 去年月中旬，村的“两委”干部反映该村二组村民阻挠该村分地一事，经询问得知年嫁入该村，月份该村土地被除数国家征用后，当村委会研究土地补偿款分配和土地承包方案时，该村部分村民以其为国家工作人员为由拒绝给其分地及土地补偿款。我镇接到反映后，主动指派司法所前去处理，所长接到任务后立即带领本所的法律服务

5、工作者进驻该村，并深入到所在的工作单位源汇区农行调查取证，经调查得知并非该行正式职工，而是该行聘用的合同制信贷员。事情调查清楚后，司法所的法律服务工作者会同该村“两委”干部，按照“大稳定、小调整”的原则，依据村委员会组织法和土地承包法的规定，有针对性地对该村的土地补偿款分配，土地承包方案进行修订，并且先后三次召开村民会议征求群众的意见，同时积极宣传组织法及土地承包法，并找出了人民法院处理过的相关案例，最终圆满解决了的土地承包款、土地承包问题。 之后，我镇又在、四村等涉及到占地分钱的单位开展了大规模的集中排查与调处工作。通过我镇不懈的努力，涉及到全镇个行政村余户余人的土地补偿款、土地承包款分配纠

6、纷被及时地化解在了萌芽状态，从而确保了全镇社会大局的稳定，大大缓解了镇党委政府的压力。 二、加强普法教育宣传，夯实民调工作基础。 普法教育工作既是提高广大干群法律素质的有效途径，又是基层法律服务工作的内容之一。自全民普法工作以来，广大干部群众的法律意识和法制观念明显加强，学法、守法、用法的自觉性有所增强。但是在我们平时的工作实践中，绝大部分矛盾纠纷是由于当事人不守法、不懂法酿成的。大到不交公粮、聚众打架、合同违约、扰乱正常生产生活秩序，小到骂大街、翻瞎话、争地边，发生了矛盾不是依法保护自己的利益，而是采取违法的手段解决，最终小错铸成大错，甚至发展到走向犯罪。我们认为，要想有效预防和减少矛盾纠纷

7、的发生，深入开展法制宣传教育是治本之策，是维护稳定的基础。为此我们着力在治本上下功夫，把开展全民普法教育做为预防、排查、调处矛盾纠纷的基础性工作。 一是健全普法宣传网络，从镇到村民组都有普法组织，并且做到每户有一名法律明白人。 二是实行目标管理，把普法教育作为镇直各部门、各行政村年度考核目标，制定工作台帐，统一考核，落实责任制。 三是开展大规模集中教育活动。集中搞好以镇直干部、村“两委”干部、各部门执法人员、企业管理人员、青少年等为重点对象，以宪法、行政许可法、婚姻法、土地管理法、预防未成年人犯罪法等法律法规为重点内容的普法宣传教育。 四是利用农村春会、庚会等多种时机，采取集中授课、广播宣传、

8、送法下乡、现场以案释法等多种形式，组织司法所的法律服务工作者搞好普法教育。 今年月份，我镇司法所组织了本所的法律服务工作者，深入到关徐村采取现场调解的方式调解该村四组村民与其儿子的赡养纠纷，同进主动让该村一百余名群众旁听了整个调解过程，最终促使双方达成和解协议。通过这次调解，既起到了处理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣传的效果。 三、创新民调工作机制，搞好法律服务与人民调解工作的有机结合，提高调解工作的实效性。 创新人民调解工作运行机制是人民调解工作赖以生存和发展的有效途径和关键环节。在平时的工作中，我镇始终把法律服务贯穿到人民调解工作的全过程，让司法所的法律服务工作者主动介入到人民调解工

9、作中去，让人民调解工作与法律服务工作互依互存，起到相互促进的作用。我镇在创新机制方面，重点做了以下几个方面的工作： 一是完善组织领导机制。我镇始终坚持把法律服务工作与人民调解工作、信访稳定工作作为维护全镇社会局势稳定的三项重点同部署、同检查、同考核。同时把司法所的法律服务工作者吸收到政府稳定工作中，积极调动司法所、法律服务所法律服务工作者参与到矛盾纠纷排查调处工作，树立他们在调处矛盾纠纷工作中的权威性。 二是完善组织协调机制。为了保证法律服务工作在人民调解工作中的核心地位，充分发挥法律服务在人民调解工作中的作用，我们要求民政、综治等部门将农村基层法律服务组织建设、调解组织、村委会成员的换届选举

10、全盘考虑、同步进行，将法律服务工作整体列入到各成员单位的工作规划之中，让法律服务网络深入到全镇第一个角落，做到法律服务工作与人民调解工作协调发展。 三是通过创建农村、企业法律服务志愿者、法制教育副主任、村（企）人民调解员三支队伍，依托全镇个村级法律顾问点，开展“巡回法律服务、法律咨询”活动为载体，搞好法律服务与人民调解工作的有面结合，及时发现并处理各类矛盾纠纷。 四是建立健全“四个机制”，积极致力于建立更规范、更符合我镇实际的法律服务、人民调解工作新模式。即：健立预防机制，通过发挥各村信息员、民调员及“”法律咨询电话作用，发挥村级法律顾问点的作用，将矛盾纠纷排查与调处的关口前移，拓宽信息面，提

11、高处置纠纷的能力；健全排查机制，通过落实定期排查、民情报告、跟踪排查、排查通报村委各项制度，控制纠纷源，消除隐患源；三是健立调处机制，通过实行“一站式”调处、分级调处、联动调处等多种调解方式，发挥司法所法律服务工作者在调解委员会工作中的作用，提高调解成功率；四是健立调解工作保障机制，通过强化制度建议，加强骨干培训、实行绩效管理等多种手段，调动司法所法律服务工作者参与到人民调解工作的积极性。 五是围绕矛盾纠纷的排查与调处拓宽法律服务领域。我们认为，应将农村基层法律服务定位为“公益性社区法律服务组织”，法律服务工作开展好了，能够分流大量的基层农村中存在着的各类矛盾纠纷，缓解党委、政府工作压力。在平

12、时的工作中我们十分注重发挥村级法律顾问点、信息员的作用，主动采纳司法所所提的司法建议，针对我镇发展的新形势，让法律服务工作介入到订单农业、股份制农业、房屋拆迁、土地流转、项目建设中去，确保人民调解工作有效开展。 实践证明：新时期的人民调解工作要随势而为，要凝聚各方面的力量，不断创新工作机制，要走依法调解之路，要不断总结经验，只有这样人民调解工作才有更强的生命力，才能在维护社会稳定中发挥更大的作用。 各位领导、同志们，几年来，由于我们狠抓了调解工作的机制创新，狠抓了依法调解，使我镇以上的各类矛盾纠纷化解在基层，特别是××年我镇在有十三个行政村涉及土地补偿款分配、土地承包过程中

13、，没有一起因为处理不当而引起群众的上访。我镇的道路建设、项目建设、拆迁补偿安置工作也在稳步进行之中。法律服务工作有力地促进了人民调解工作，保证了社会局势稳定。稳定的社会局势促使我镇的经济发展呈现出了强劲的发展势头。 构建城乡统筹新格局调研报告 通过这次赴苏州参观学习，我开阔了眼界，增长了见识，不仅领略到了古苏州小桥流水人家的自然美和苏州园林的古典美，而且领悟了“城市兼顾农村、农村迎合城市”的苏州市城乡一体化发展新模式。特别是通过到张家港、蒋巷村等地实地参观考察，使我对苏州城乡一体化发展有了更进一步的认识。我将积极借鉴苏州先进经验，充分发挥*乡得天独厚的区位优势，高点定位，突出特色，构建城乡统筹

14、新格局，建设富裕文明当铺地。 一、对苏州城乡统筹发展的认识 我认为，苏州在城乡一体化发展上最鲜明的特点就是规划起点高、标准定位高、统筹层次高。苏州城市化进程充分体现了“古、新、洋”三个字，即“古城求古，新区求新，园区求洋”，对城市发展有了正确的定位。为传承江南水乡、鱼米之乡的风貌特色，苏州在推进城市化和新农村建设中，始终把生态环境、基本农田和古村古镇等保护放在突出位置，致力于建设科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。无论从宏观走势还是从苏州实际看，“三区三城”建设标准，无疑是苏

15、州立足当前、放眼长远的发展新标杆，更是值得各地学习借鉴的新典范。 二、*乡城乡统筹发展存在的差距与不足 *乡是赤峰市的一个近郊乡镇，近两年，虽然城乡统筹发展进程不断加快，但与先进地区特别是苏州相比，城乡一体化发展存在的差异与不足依然十分突出，主要表现在：一是基础设施建设滞后，供水、排水、交通、卫生等基础设施不完善，吸纳社会资本、人才的能力较弱；二是在文化旅游事业发展上，潜力挖掘不到位，资源享用效果不明显；三是小城镇建设进展缓慢，特色不明显，聚集农村人口、缓解城市压力的“承上启下”作用还没有真正发挥。这些问题亟需借鉴苏州城乡一体化发展的先进经验来认真解决。 三、对推进城乡统筹发展的思考 （一）科

16、学规划发展蓝图，构建“三园三带一中心”格局 *乡位于*区中部，东临红山物流园区，南靠*北城区，距市区不足10公里，是赤峰打造百万人口城市和城区西移北扩战略的一部分，随着*北城区开发的加快，*乡将逐步成为*区的城关镇，政府所在地也将会成为赤峰城区的一部分。基于这一特殊区位优势，*乡的发展功能定位应以工业发展为支撑，集体闲旅游、生活居住、高效农业为一体的城乡和谐共生，生态可持续发展的区域，并以协调、稳定、公平、和谐、可持续为经济社会发展目标。 在规划上坚持高起点、高标准、高融合，要符合*区、赤峰市的发展规划要求标准，要能融入赤峰城区发展规划，在规划结构上采用“三带、三园、一中心”的总体格局。 “三

17、带”即沿205省道打造以赤峰北工合金钢有限公司为龙头的冶金机械加工带，以博恩药业有限公司为龙头的劳动密集型企业、高新科技产业研发带和沿306国道以碾子沟矿业公司为龙头的矿业经济带。“三园”是沿205省道以兴隆园为龙头的食品轻工加工园区，以白音华木头沟货场为龙头的煤炭物流园区和沿306国道以楚东设施农业为龙头的高效现代农业园区。“一中心”是指以特有的区位优势，构建以乡政府所在地和新井村为龙头的特色新农村社区和经济文化中心。 通过绘就这一规划建设蓝图，推进城乡一体化建设，以城带乡，促进城乡经济社会协调发展。从而打破城乡分割的二元结构，实现各种市场要素自由流动，最终实现城乡居民一样，共同步入小康社会

18、的幸福生活。 （二）稳步推进“三个集中”，加快城乡统筹发展进程 工业向园区等集中发展区集中，农民向城镇和新型社会集中、土地向适度规模集中的“三个集中”是城乡统筹发展，推进城乡一体化进程的成功经验，更是基本原则和根本方法。“三个集中”不仅适应人多地少的客观实情和节约资源、保护环境的迫切要求，避免了资源浪费、环境污染的粗放式发展弊端，而且符合新型工业化、新型城镇化和农业现代化有机联系的规律，有效推进了“三化”联动，促进了城乡共发展同繁荣。 一是工业向园区等集中发展区集中，走集约集群发展道路，带动城镇二三产业发展。按照工业集群发展规律和*区工业发展布局，全力打造以兴隆园区为龙头的*区轻工食品园工建设

19、，着力推进以北工合金钢有限公司为龙头的冶金机械加工带，以博恩药业有限公司为龙头的劳动密集型企业，高新科技产业研发带和以江苏雨润集团赤峰福润肉类加工有限公司为龙头的食品加工产业，以碾子沟矿业为龙头的矿业开发带建设，在推进现有企业提档升级的同时，通过招商引资的方法，吸引更多的企业来当铺地投资兴业入驻园区。同时要保证入驻项目的质量，杜绝招商引资“捡进篮子都是菜”的现象。2010年主要招商项目是博恩药业引联重组、服装加工项目、蔬菜保鲜项目、煤炭二级批发市场项目、北工合金钢厂工业用气项目、商品鹅引联重组项目、帅旗农药引联重组项目、年产20万吨饲料加工项目、杂粮杂豆深加工项目、博天糖业迁址扩建项目及碾子沟

20、矿业引联重组、金昊矿业引联重组、萤石资源开发利用等项目，通过项目建设，推进产业集群形成，提高全乡工业集中度，提高规模企业增加值。通过工业向集中发展区集中，以工业化作为城乡协调发展的基本推动力，带动城镇二三产业发展，为农村富余劳动力的转移创造条件。 二是按照社会主义新农村建设要求，加快小城镇和农村新型社区建设，引导农民向城镇和新型社区集中。小城镇建设是城乡统筹发展的基础，搞好小城镇建设的前提是要有一个高标准的规划。由于*乡特殊的地理位置，要求这一规划要有更高或者说超高的标准，因此我们经多方考察聘请赤峰地区资质水平较高的赤峰华地方圆规划设计有限公司为我们做全乡小城镇总体规划，现在工程正在测量规划阶

21、段。在规划中我们要求从基本的“三通一平”（通电、通水、通路和场地平整），到将来的“九通一平”（即信息通、准入通、配套通、物流通、融资通、市场通、核算通、人脉通、建新世纪的中国经济平台）都有要与红山物流园区、*北城区开发乃至赤峰城区北扩相融相通。通过打造以政府所在地和新井村新农村建设为中心，以关家营村、大木头沟村为辐射的铁三角型小城镇和新型社区发展体系。按照打造全乡政治经济文化发展中心的要求，推进高标准小城镇建设，为园区建设企业发展提供便利的生活服务保障区，通过打造具有满族特色的集观光旅游、餐饮服务为一体的满族文化园。为城区居民提供假日休闲场所。通过老年公寓、社会主义新农村项目建设提高小城镇建设

22、档次。从而使农民向城镇和新型社区集中，聚集人气和创造商机，为农村富余劳动力的转移创造载体。 三是以稳定农村农庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经营组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中。大力发展优质粮食、蔬菜、瓜果等特色优势产业，建设以楚东现代农业为龙头的万亩有机蔬菜产业。现在楚东的有机蔬菜已远销北京等大城市，急需扩大规模。利用伊斯尔与山东佳禾合作契机发展露地蔬菜基地一万亩。为蔬菜深加工项目提供菜源保证。加大瓜葵套种、甜瓜、葵花、杂粮杂豆等原有优势产业种植面积，推进土地规模经营，带动农民持续增收。通过土地向适度规模的集中，进一步转变农业生产方式，推动现代农业发展。 （三）做大做强特色产业，夯实城乡统筹发展基础 统筹城乡发展，其核心是发展，关键在统筹，发展是解决问题的关键，是落实科学发展观的第一要务。同时还应结合本地实际，在发展特色产业上下功夫。近几年我乡大力实施“工业强乡、农业稳乡、商贸活乡、科教兴乡”四大战略，致力于工业和农牧业经济协调发展，不断强化和提升工业经济的主导地位，打造以碾子沟矿业为龙头的多家区级限上企业，支撑起了全乡工业区的脊梁。但是由于是矿业经济一业独大，受国际金融危机影响，矿业经