美国的三权分立制

1、美国的三权分立制美国的三权分立制国会圆顶国会圆顶大厦是美大厦是美国参众两国参众两院的办公院的办公场所场所白宫是白宫是美国总美国总统的办统的办公场所公场所和官邸和官邸美国联美国联邦最高邦最高法院法院结合所学历史知识，回答：结合所学历史知识，回答：1、“三权分立三权分立”思想是谁最早提出思想是谁最早提出来的？来的？ 三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家思想家洛克洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独裁统提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。司法大

2、权。1717世纪，英国发生资产阶级革命。世纪，英国发生资产阶级革命。16891689年年1010月英王威廉接受了权利法案，月英王威廉接受了权利法案，17011701年年6 6月签署了月签署了王位继承条例。王位继承条例。这两个法案确立了英国以三权分这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，分别指国会和英王。因此

3、，洛克所谓的分权，就是分洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。治上具有显著的进步意义。孟德斯鸠孟德斯鸠( (Charles-Louis de Montesquieu)进进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：分立的原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，

4、要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。就必须以权力约束权力。”“当立法权和行政权当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律并暴虐地执行这些法律” 美国建国初期的政治家、宪法学家美国建国初期的政治家、宪法学家汉汉密尔顿密尔顿（Alexander HamiltonAlexander Hamilton）提出了具有完整提出了具有完整意义的意义的“三权分立三权分立”和制衡理论。他的和制衡理论。他的“三权分三权分立立”和制衡理论和制衡理论, ,成

5、为当时美国立宪的基本原则成为当时美国立宪的基本原则之一之一 一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则1 1、美国选择三权分立政体的缘由、美国选择三权分立政体的缘由历史条件、具体国情和阶级本质决定的历史条件、具体国情和阶级本质决定的2 2、三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡、三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡3 3、美国的立法权、行政权和司法权、美国的立法权、行政权和司法权立法权立法权国会：由直选产生，只对选民负责国会：由直选产生，只对选民负责行政权行政权总统：选民间接选举产生，直接对总统：选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责选民负责，不对国会负责司法权司法

6、权联邦法院系统联邦法院系统二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡1 1、立法权属于国会、立法权属于国会, ,但受到总统和法院的制约。但受到总统和法院的制约。总统总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有效力的行政命令，还有立法倡议权立法倡议权，即建议国会，即建议国会立什么样的法。立什么样的法。法院法院有权宣布国会制定的法律违有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。反联邦宪法。2 2、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。、行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。行政机构的设置和所需经费必须由行政机构的设置和所需经费必须由国会国会批准，批准，

7、国国会会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。最高法院最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。新解释，扩大或限制总统权力。二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡3 3、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。、司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。法官由法官由总统总统提名经提名经参议院参议院同意后任命；最同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由高法院法官人数和联

8、邦其他法院的设立，均由国会国会决定，总统亦可施加影响。决定，总统亦可施加影响。国会国会可以通过可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。法院的组成。国会国会和各州一起，可以用宪法修和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。正案推翻最高法院的裁决。二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡4 4、什么是三权分立制？、什么是三权分立制？三权分立制三权分立制是指国家的立法权、行政权和是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约、保持权力均衡，按照这种权力时又相互

9、制约、保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度国家权力的制度美国是实行三权分立制最典型的国家美国是实行三权分立制最典型的国家三、三权分立制的弊端三、三权分立制的弊端1 1、三权分立制的、三权分立制的积极作用积极作用：对于反对封建专制，：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有积极作用。民主制度，有积极作用。2 2、三权分立制的、三权分立制的局限性局限性和和消极作用消极作用（1 1）它只是协调资产阶级内部权力分配的机制）它只是协调资产阶级内部权

10、力分配的机制（2 2）三大权力机关互相扯皮，效率低下）三大权力机关互相扯皮，效率低下（3 3）难以在政治实践中真正贯彻）难以在政治实践中真正贯彻3 3、三权分立制的实质：、三权分立制的实质：一种资产阶级民主制度一种资产阶级民主制度 美国参议院美国参议院3 3月月2727日投票通过了一项总额为日投票通过了一项总额为12201220亿美亿美元的紧急战争拨款法案，法案要求将元的紧急战争拨款法案，法案要求将20082008年年3 3月月3131日作为日作为美国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限。美国总统布美国从伊拉克撤出全部作战部队的最后期限。美国总统布什什2828日重申，他将否决含有从伊拉克撤军时间

11、表的紧急战日重申，他将否决含有从伊拉克撤军时间表的紧急战争拨款法案。争拨款法案。布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说，国会众议布什在全国牛肉生产商协会发表讲话时说，国会众议院上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官，院上周通过的紧急战争拨款法案将限制驻伊美军指挥官，并对伊拉克政府提出了并对伊拉克政府提出了“苛刻的条件和武断的期限苛刻的条件和武断的期限”。布什表示，制订这一具体而随意的撤军时间表将造成布什表示，制订这一具体而随意的撤军时间表将造成严重后果。如果众议院的法案成为法律，美国在伊拉克的严重后果。如果众议院的法案成为法律，美国在伊拉克的敌人就会在日历中作出标记，在未来几个月内进行谋

12、划，敌人就会在日历中作出标记，在未来几个月内进行谋划，考虑如何利用美军撤走后的伊拉克。国会参议院正在讨论考虑如何利用美军撤走后的伊拉克。国会参议院正在讨论的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表，比众的法案也设立了一个人为的从伊拉克撤军的时间表，比众议院的法案好不了多少。无论最终提交给他的是众议院版议院的法案好不了多少。无论最终提交给他的是众议院版本还是参议院版本的法案，他都将予以否决。本还是参议院版本的法案，他都将予以否决。 1995 1995年年1111月，美国国会与白宫在月，美国国会与白宫在“平衡预算平衡预算”问题上问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所没有达成一致

13、，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的著名的“第一圣诞树第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭续了七天。政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭一样。为什么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的一样。为什么会出

14、现这种情况？因为在美国，政府所有的开支都必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得开支都必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那一分钱的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，么，政府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，政府也只好关门。与此相类似的还有这样一个小故事，改政府也只好关门。与此相类似的还有这样一个小故事，改革开放初期，我国财政部官员到美国访问，美国财政部长革开放初期，我国财政部官员到美国访问，美国财政部长宴请我国的官员，席间，美国财长说：宴请我国的官员，席间，美国财

15、长说：“今天宴请的费用今天宴请的费用中，菜钱和饭钱国会批了，但是，酒水钱没有批，因此，中，菜钱和饭钱国会批了，但是，酒水钱没有批，因此，这笔钱是由我个人掏腰包的。这笔钱是由我个人掏腰包的。” ” 典型案例：典型案例：法律战胜情感法律战胜情感 美美国女植物人终被判国女植物人终被判 死刑死刑 19901990年，因严重的脑部损伤，美国佛罗里达州年，因严重的脑部损伤，美国佛罗里达州3939岁岁的妇女泰里的妇女泰里斯基亚沃成了植物人，她无法与外界交流，斯基亚沃成了植物人，她无法与外界交流，仅靠喂食管维持生命。关于她到底应该生还是死，她的仅靠喂食管维持生命。关于她到底应该生还是死，她的父母和丈夫已经激烈

16、斗争了父母和丈夫已经激烈斗争了1414年。年。20032003年，佛州最高法年，佛州最高法院曾下了判决，表示可以拔掉她的喂食管，这相当于宣院曾下了判决，表示可以拔掉她的喂食管，这相当于宣判了她的判了她的“死刑死刑”。但泰里的父母下定决心，为延续女。但泰里的父母下定决心，为延续女儿的生命努力奔走。他们的故事深深地打动了布什州长，儿的生命努力奔走。他们的故事深深地打动了布什州长，也感染了许多佛州居民，在他们的敦促下，佛州议会参也感染了许多佛州居民，在他们的敦促下，佛州议会参议院和众议院通过了一项特别法案，授权布什可以推翻议院和众议院通过了一项特别法案，授权布什可以推翻法院的判决，而布什也马上签署了

17、这一法案。法院的判决，而布什也马上签署了这一法案。1010月月2121日，日，就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给泰里重新插就在法案通过仅一小时后，布什立即命令给泰里重新插入喂食管。入喂食管。 在泰里父母、布什州长和热心民众的努力下，泰里的命在泰里父母、布什州长和热心民众的努力下，泰里的命保住了，然而整件事情显然还没有结束，布什州长的做保住了，然而整件事情显然还没有结束，布什州长的做法引发了一场有关美国三权分立政治体制的大辩论。不法引发了一场有关美国三权分立政治体制的大辩论。不少法官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布什州长少法官、法律界的学者和州议员等都纷纷表示布什州长的做法的做法“过分过

18、分”。 泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对，他抱怨说，泰里丈夫迈克尔对州长的做法极为反对，他抱怨说，泰里以前就表示过，不愿意依靠人工的办法维持生命，泰里以前就表示过，不愿意依靠人工的办法维持生命，可是现在，行政权力的干预完全阻碍了她实现死亡的愿可是现在，行政权力的干预完全阻碍了她实现死亡的愿望。望。 迈克尔的律师乔治迈克尔的律师乔治费罗斯表示不满。他说，州长费罗斯表示不满。他说，州长和议会的一纸法案中断了泰里走向死亡的过程，实在是和议会的一纸法案中断了泰里走向死亡的过程，实在是太残忍，太野蛮了，如此还有什么司法独立可言。于是，太残忍，太野蛮了，如此还有什么司法独立可言。于是，他在当年年底对布什

19、州长的新法案进行了上诉，佛州最他在当年年底对布什州长的新法案进行了上诉，佛州最高法院同意受理这一案件。高法院同意受理这一案件。 经过历时大半年的审理，佛州最高法院在最近经过历时大半年的审理，佛州最高法院在最近做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因做出判决，布什州长签署的临时议案无效，因为这一议案违反了宪法，他们将维持为这一议案违反了宪法，他们将维持20032003年年1010月对泰里一案做出的判决，即迈克尔有权让医月对泰里一案做出的判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管，结束泰里的生命，这场院拔下泰里的喂食管，结束泰里的生命，这场历时六年的官司终于画上了句号。历时六年的官司终于画上了句号。

20、 佛罗里佛罗里达州达州最最高人民高人民法院法院判判决丈夫决丈夫胜诉胜诉州长州长增加了一增加了一个特殊的个特殊的司法司法讨论会讨论会讨论一讨论一项能让他干预项能让他干预类似泰里这样类似泰里这样的案例的案例 为了推翻法为了推翻法庭判决，父母庭判决，父母向向州长州长求助求助佛州佛州议会参议院和众议院议会参议院和众议院举行特别会议，通过了这举行特别会议，通过了这一法案，授权布什可以推一法案，授权布什可以推翻法院的判决，而布什也翻法院的判决，而布什也马上签署了这一法案马上签署了这一法案 法院法院表表示临时示临时议案违议案违宪宪返回“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”在在法

21、官命令拔除法官命令拔除女植物人女植物人夏沃赖以维持生命的夏沃赖以维持生命的进食管一天后，美国国会进食管一天后，美国国会20052005年年3 3月月1919日达日达成一项议案，要求重新为她插入进食管。这成一项议案，要求重新为她插入进食管。这场涉及亲情、道德与法律的纷争惊动了美国场涉及亲情、道德与法律的纷争惊动了美国朝野。美国总统布什中断休假返回首都华盛朝野。美国总统布什中断休假返回首都华盛顿，随时准备签署国会的这项新议案，赋予顿，随时准备签署国会的这项新议案，赋予其法律效力。回答其法律效力。回答1 13 3题。题。 例题例题1 1：美国法院与国会之所以出现争：美国法院与国会之所以出现争端，其主要原因