电子政务期末复习知识讲解

1、考试时间：12月14日（周二）13:00-14:40地点：一班 1-205 二班 1-206下划线均为重点第一章（重点）1 .电子政务的概念：政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进 行集成，在互联网上实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超 越时间、空间及部门分隔的限制，全方位向社会提供优质、规范、 透明、符合国际水准的管理和服务。2 .电子政务的基本模式（内容）及其应用1）政府对政府的电子政务（ G2G）:政府内部、上下级政府之间、不同地区、不同职 能部门之间实现的电子政务活动。2）政府对企业的电子政务（ G2B）:提供的服务有政府电子采购与招标、使用电子税务、中小企业电

2、子服务、信息咨询服务等3）政府对公民的电子政务（G2C）:提供服务有电子社会保障服务、电子就业服务、 电子医疗服务等4）政府对公务员（G2E）3 .区分几组概念：1）电子政务”与 电子政府”：电子政府”是相对于传统政府而言的信息社会的政府形态。电子政务”的发展过程就是对原有的政府形态进行信息化改造的过程，最终建立一个与信息时代相适应的政府形态一一“电子政府”。电子政务”比电子政府”的范围更广泛，内容也更丰富。2）传统政府与电子政府（电子政务）：电子政府是信息社会背景下对传统政府进行再造的结果，是现代IT技术与传统政府的具体结合，是政府发展的高级形态。3）办公自动化（简称 OA）与电子政务：办公

3、自动化（OA）是对传统办公方式的一次革命。政府OA系统是一个政府对内办公的系统，注重的是政府部门内部的管理，重点在 于推动政府自身办公效率的提高4）政府上网与电子政务：政府上网”只是电子政务”的一个组成部分，前者强调政府的社会服务功能，而后者 还包括政府内部、政府与社会之间更广范围的运作。5） 电子政务（ E-gov） 与电子商务（ E-business）实施目的不同：E-business：企业追求理想的经济效益E-gov：使政府更好地实现自身的职能，为社会公众提供更多更好 的服务（实现社会公平公正）。行为主体不同：E-business的行为主体：企业、消费者（政府机构）；E-gov的行为主体

4、：政府机构、企业、社会公众；联系：本质相同两者都必须依靠信息通信技术（ICT）来实现；两者的根本目的一致：都是为了推动经济与社会的快速发展；两者存在交叉融合4 .电子政务产生的背景：技术背景：信息技术和互联网的产生为发展电子政务提供了技术平台和支撑环境政治背景：1）电子政务是在政府改革的过程中产生的，顺应了政府转型”的要求。2）顺应全球化竞争趋势，为世界各国创造了投资环境3）电子商务的发展与大公司的利益驱动有很大关系5.电子政务产生的影响:对政府本身的影响：1）促进政府职能的转变2）节约行政成本、提高行政效率3）增加政府管理服务的公平、公正及透明度4）提高反腐倡廉的能力对社会的影响：1）促进信

5、息产业的发展，加快社会信息化进程2）促进信息流通利用和平等共享3）促进人力和信息资源得到充分的利用和配置第二章1 .我国电子政务的发展阶段：1）办公自动化阶段（20世纪80年代一90年代中期）2）专业领域信息化阶段（1993年一1998年）3）政府上网工程阶段（1999年一2002年）4）全面建设和理性发展电子政务阶段（2002年底至今）2 .专业领域信息化阶段中的土金工程”：即 金桥“、金关"、金卡”金桥：属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体金关：有效打击了海关外贸领域中违法犯罪活动金卡：实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代。3 .政府上网工程标志着我国政府

6、真正开始了基于因特网的电子政务活动。4 . 2006 年 1月1日. 中华人民共和国中央人民政府网站（ ） 正式开通。5 .三网一库：内网: 办公业务网”（政府机关内部）办公业务资源网”（地区级政府机关互联）政府公众信息网”面向大众）信息资源数据库”6 .我国电子政务发展的历史和现状历史：即4个阶段现状：中央政府高度重视，目标和任务明确。电子政务基础环境正在逐步加强。面向公众的政府门户网站快速发展。业务应用系统建设逐步走向深入。7 .我国电子政务发展的经验和问题经验：明确建设原则及策略、完善安全保障体系和法律法规、统一标准问题:1）观念上存在误区2）信息资源的利用缺陷3）发展不平衡：数字鸿沟、

7、地区不平衡、部门不平衡4）立法滞后5）网络安全问题：黑客、计算机病毒第三章1 .电子政务建设的法理依据：行政许可法的颁布和实施2 .法制化：中华人民共和国政府信息公开条例从 2008年5月1日起正式施行。3 .行政体制改革的核心问题是政府职能转变，而政府职能转变的核心问题是行政审批制度改革。4 .电子政务建设的基本原则：标准化原则开放性及安全性原则可靠性原则 实用性原则 人性化原则先进性及成熟性原则可维护性、可管理性原则可扩充性原则节约性原则服务导向原则5 .电子政务系统建设方案要注意的几个关键问题：1）应用体系与技术体系的关系2）技术先进性与技术自主性的关系3）电子政务系统建设策略4）与其他

8、信息系统的互连与接口规范问题5）与内部原OA系统的衔接问题6 .电子政务项目原则上包括以下3个审批环节:项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算报告7 .电子政务项目建设的管理程序：立项之后进行招投标阶段8 .电子政务项目建设不以追求商业利润为目标，而是以社会公众利益为主要方向。第四章（了解）1 .计算机网络协议通过 4个协议实现：1）停止等待协议2）连续自动重传请求协议3）网络协议IP 4）运输层 TCP与UDP协 议2 . OSI七层模型：1、应用层2、表示层3、会话层4、运输层5、网络层6、数据链路层7、物理层3 .事实工业标准：TCP/IP网络体系结构有 4层：1、应用层2、

9、运输层3、网络层4、网络接口4 . ISO 国际标准化组织OSI/RM 一开放互联参考模型第五章（重点）1 .政府办公自动化系统的定义：是一个政府对内办公的门户系统,主要是通过综合运用 信息技术建成一个高质量、高效率、智能化的办公自动 化系统，使政府机构的用户能实现在线办公、信息共 享、协同工作、资源管理，并能对工作流程进行控制， 合理组织政府的公文和文档的流程等办公作业，提高政 务办公的效率和质量。2 .政府办公自动化系统的层次类型（从低到高）：事务处理型、信息管理型、决策支持 型。3 .电子政务（E-gov）与办公自动化 （OA）系统的比较：OA系统是E-gov的前提和基础。E-gov是O

10、A系统在范围和功能上的对外延伸应用定位不同：OA应用在部门内部；E-gov应用在部门内部以及跨部门、系统和地 区应用主体不同：OA应用主体范围广，适用于党政机关和企事业单位； E-gov适用于各级政府部门和其他公共管理部门用户群体不同：OA用户多为办公人员；E-gov用户为政府工作人员，相关企事业单位工作人员特别是社会公 众4 .政府OA系统的软件的3种类别1）基本软件：是维持计算机本身的运行和提供开发管理及应用所必需的软件，此外还 有构成计算机网络通信环境所需的软件。如操作系统、各种程序设计语言等。2） OA公用软件：OA公用软件是可以商品化的，为大多数OA系统用户所公用的办公应用软件。如文

11、字处理软件、声音处理软件等。3） OA应用软件：OA应用软件是面向本单位、本部门的办公应用特点，有针对性地 开发的办公应用软件。如会议室管理软件等。5 .政府办公自动化（OA）系统的功能：1）提供电子邮件功能是政府OA系统的基本需求2）具有强大的数据信息处理能力3）具备多种共享方式和强大的共享能力4）优化政府工作流程5）支持协同工作与移动办公6）具有完备的安全性控制功能6 .工作流程：是指一组人员为完成某一项'业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过 程。7 .政府办公自动化系统的意义：1）有利于提高政务处理的效率2）有利于为社会公众提供更好的服务3）有利于减小机关工作人员的劳动强度4

12、）有利于建设节约型政府8 .我国政府OA系统的发展历程：第一代办公自动化系统（20世纪80年代中90年代中）：实现了数据统计和文档写作 电化第二代办公自动化系统（20世纪90年代中期后）：实现了工作流程自动化第三代办公自动化系统（20世纪90年代末后）：实现了员工地位由被动向主动的转变9 .我国第三代办公自动化系统的核心是知识管理10 .我国的政府办公自动化系统的发展趋势：1）强调协同工作2）以知识管理为核心11 .知识管理：是对一个组织所拥有的和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、评 价，从而充分有效地发挥作用的管理过程。12 .政府机构如何进行知识管理：1）建立政府机关的内联网和系统平台

13、，能完善地实现交流与协作。2）建立政府内部知识库。3）建立知识总监制度，组织知识的创造、发明和传播的最大 化。4）创造一种文化，促使员工发展新知识和新技能。第六章（重点）1 .电子化不等于网络化：虽然网络已成为当今社会信息化领域中一项不可或缺的工具，但 电子化”工具除了网络之外，还有其他许多形式，比如电话、传 真等。而且并非所有的政府服务都必须借助网络才能开展，有些 服务利用电话等工具更合适。2 .公共服务的特点：1）基本服务：满足人们日常社会生活中基本需求2）大众化服务：是向公民普遍提供的服务3）内容广泛的服务：既要提供物质产品，又要提供非物质产品4）非营利性服务：从而保证人们能够持续性地消

14、费3.政府公共服务电子化：指政府机关充分利用现代信息通信技术（ ICT ）,包括互联网、呼 叫中心、电话、信息家电、移动通信等，向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。4.政府电子化公共服务的特点（比较传统公共服务与电子化公共服务）:类别传统服务电子化公共服务服务理念管理、监督、管制以公众满意为导向，以服务为宗旨1服务平台办公室、窗口、柜台一站式、一网式、Tt式平台服务态度严父式”慈母式”服务的业务流 程服务独立、分散进行，各个 政府的信息无法共享，政府 服务低效率、高成本高不同政府部门的服务得到有机的集成.大大减轻了公共服务的工作量，进一步提局了政府服务的效率和水平。5 .在一定意义上：没有

15、公共服务就没有百子政务:申,干政务的本质就是由子化的公共服务6 .实施政府电子化公共服务的意义：1）有利于优化政府内部管理，降低政府公共服务成本2）有利于公众更加方便、高效地享用高质量的政府公共服务3）有利于树立廉洁、公正的政府形象，促进电子化民主进程4）有利于加强行业管理5）有利于推动政府服务的持续创新7 .政府电子化公共服务的分类：1）按服务对象划分：政府对公民提供的电子化公共服务政府对企业提供的电子化公共服务政府对其他政府部门提供的电子化公共服务2）按行政职能划分：政治服务经济服务文化服务社会服务3）按具体行政行为划分：行政许可服务行政征收服务行政确认服务 行政给付服务 行政合同订立服务

16、4）按服务方式划分：信息发布、电子邮件、表格下载、 电子合同、电子会议 电话呼叫中心、热线电话8 .为什么说电子化公共服务能促进民主化？公共服务的电子化过程，是政府管理的透明化过程，也是服务观念转变的过程，电子 化公共服务为公众参与政府事务提供了通常的渠道，使政府事务更为公开、透明，大大提 高政府决策的科学性和民主性。9顾客指受政府管理行为和政策行为影响的人或者组织。内部顾客指政府内部参与下一阶段工作的机构或者人员。外部顾客指政府服务的对象，即各种社会组织和公民10 .行政职能的概念：是指政府作为国家行政机关，依法在国家的、政治的、经济的以及 其他社会事务的管理中所应履行的职责以及应起到的作用

17、。11 .行政许可的概念：是指行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形 式，依法决定是否赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行 为的权利或资格的行政行为。12 .电子化公共服务系统（公众服务系统）的概念：是指政府部门根据社会和公众的服务需 求，利用互联网技术等不同渠道为公共服 务的不同对象提供各种信息和服务的信息 系统。13 .公众服务系统的重要窗口 一一政府门户网站14 .电子税务的两个环节：电子申报：指纳税人利用各自的通信网络系统直接将申报资料 发送给税务局。电子结算：指国库根据纳税人的税票信息，直接从其开户银行 划拨税款的过程。15 .电子采购的概念：由采购方（可以是

18、企业或者政府）发起的一种采购行为，是一种不 见面的网上交易。如网上招标，网上竞标，网上谈判等。16 .国外电子化公共服务的发展趋势（了解）1） 一站式服务成为政府电子化公共服务发展的新模式，政府门户网站建设成为主流2）以客户为中心，不断增加政府电子化公共服务的深度和广度3）缩小数字鸿沟”，促进服务平等4）发展和完善政府电子化公共服务的评估体系17 .增加电子化公共服务的广度和深度：广度：服务领域的扩展、服务方式的扩展、服务提供者范围的扩展深度：主要体现在服务质量的全面提升18 .数字鸿沟的概念：是指在全球数字化讲程中.不同国家、地区、行业、人群之间由于 对信息、网络技术应用程度的不同以及创新能

19、力的差别而造成的 信息落差”、知识分隔”和贫富分化。19 .信息济源杲由子化公共服务所需济源的核心济源20 .我国电子政务公共服务存在的问题：1）整体水平比较落后2）公共服务系统的建设缺乏统一的法律和技术保 障3）缺乏协调和合作4）存在数字鸿沟21 .如何积极促进我国电子化公共服务的发展：1）强化对电子化公共服务的认识2）加强电子化公共服务管理体系建设3）加强多方合作，注重电子化公共服务资源建 设4）正视并致力于解决 数字鸿沟”问题第七章（重点）1 .政府信息资源的概念：狭义:指一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府活动有影响的信息资源的统称。广义：指政府行政工作中产生和利用的信息资源

20、及其相关人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。2 .政府信息资源的特征（填空题）：宏观性、权威性、目的性、前瞻性、层次性、整合 性安全性3 .现代社会发展的三大战略资源：物质、能量、信息。4 .我国政府信息资源开发利用的近期目标是：主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。5 .政府信息资源管理的概念：是指与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，特别是与信息内容及 其有关的资源如人员、设备、资金和技术等的管理。6 . 信息资源管理”（IRM）与信息资源开发利用”的联系和区别联系：两者是一种整体与部分，或者说是一种宏观指导与具体操作的关系。区别：IRM注重对整个国家的信息资源开发利用活动进行指导和规范信息资源开发利用强调具体任务的确定和实施7 .信息资源在框架中处于主线的地位8 .政府信息资源管理的意义：1）有利于提高政府执政能力、促进政府职能转变2）有利于促进经济快速发展3）有利于促进电子政务的发展4）有利于推动国家信息化建设9 .实现政府职能转变：就是实现由