火电项目政策汇总

1、火（热）电厂项目政策汇总1 .国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。2004年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环境状况，确定不同区域的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。对投产20年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂，限期改造或者关停。制订燃煤电厂氮氧化物治理 规划，开展试点示范。2 .资源综合利用电厂第五

2、条 申报认定资源综合利用电厂的单位，必须具备以下条件：（一）机组单机容量在 500千瓦及以上，机组设备没有超期服役或淘汰；（二）发供电质量符合国家标准，所用原料在资源综合利用目录内，燃料属于就近 利用；（三）对废弃物采取综合利用措施，污染物实现达标排放；（四）建设项目审批手续齐全，并按照批准内容建设、验收。第六条 煤肝石（石煤、油母页岩）、煤泥发电应当符合以下条件：（一）煤肝石（石煤、油母页岩）电厂必须燃用以煤肝石（石煤、油母页岩）为主，且 入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；（二）1998年3月1日后批准建设的煤肝石（石煤、油母页岩）、煤泥综合利用电厂 必须使用循环流化床锅炉

3、；（三）利用应用基含硫超过 1%的燃料应采取脱硫措施 。第七条城市生活垃圾发电应当符合以下条件：（一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；（二）使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾 的实际使用量不低于设计额定值的90%,并定期将记录报送省级经贸委；（三）垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20% （重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。第八条工业余热、余压发电应当符合以下条件：（一）应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确 定工业余热、余压电厂的装机容量；（二）以中压蒸汽为介质的余热

4、、余压电厂的热效率，采用冷凝机组的应不小于20%;抽背机组的应不小于 60%;背压汽轮发电机组不得排空或旁通调节发电；高炉炉顶煤气余 压发电站回收的能量应大于高炉鼓风能耗的15%;（三）本办法所称工业余热、余压电厂是指回收利用工业生产过程中产生的可利用的热 能及压差发电的电力企业（分厂、车间）。第九条 其他资源综合利用发电应当符合以下条件：（一）以工业锅炉炉渣、造气炉渣等为主要燃料，且入炉燃料应用基低位发热量不大于 12550千焦/千克，使用循环流化床锅炉；（二）以煤层气、沼气（城市生活垃圾填埋气）、焦炉煤气、高炉煤气和生物质能等作 为燃料，有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。3

5、 .国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知按照国家环保标准， 除燃用特低硫煤的发电项目要预留脱硫场地外，其它新建、扩建燃煤电站项目均应同步建设烟气脱硫设施。扩建电站的同时，应对该电站中未加装脱硫设施的已投运燃煤机组同步建设脱硫装置。鼓励发电企业时已运行的煤电机组实施除尘和脱硫改 造。所有燃煤电站均要同步建设排放物在线连续监测装置。鼓励新建、扩建燃煤电站项目采用新技术、新工艺，降低用水量，对扩建电厂项目，应 对该电厂中已投运机组进行节水改造，尽量做到发电增容不增水。在北方缺水地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污水处理厂的中水或其它废水。原则上应建

6、设大型空冷机组，机组耗水指标要控制在 0.38立方米/秒.百万千瓦以下。这些地区建设的火电厂要与城市污水处理厂统一规划，配套同步建设。坑口电站项目首先考虑使用矿井疏干水。鼓励沿海缺水地区利用火电厂余热进行海水淡化。水资源匮乏地区的燃煤电站要采用节水的干法、半干法烟气脱硫工艺技术。4 .关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知随着发电装机的不断增加，要高度重视电网建设，保持电源与电网、输电与配电的协调 同步发展。加强区域网架、跨区输电线路和西电东送输电通道的建设，继续推进西电东送、 南北互济，努力实现更大范围的资源优化配置，促进区域间协调发展。加强城乡配网建设， 抓紧解决大中型城市

7、电网配电能力不足的问题，不断提高供电的可靠性。按照国家电力发展规划，要重点实施高效、清洁发电工程，加大工期较长的水电、核 电等清洁电力的开发力度， 提高水电等清洁能源在电力结构中的比重，积极推进火电机组 主大压小、上煤压油”等工程。5 .国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知逐步关停小油机和 5万千瓦及以下凝汽式燃煤小机组，推进火电机组以大代小、上煤压油等工程。6 .关于发展热电联产的规定第七条 各类热电联产机组应符合下列指标：一、供热式汽轮发电机组的蒸汽既发电又供热的常规热电联产，应符合下列指标：1、总热效率年平均大于4 5%。2、热电联产的热电比：（1）单机容量在5。兆瓦以下的热电机

8、组，其热电比年平均应大于10 0%；（ 2 ）单机容量在5 0兆瓦至2 0 0兆瓦以下的热电机组，其热电比年平均应大于5 0%;（3）单机容量2 0 0兆瓦及以上抽汽凝汽两用供热机组，采暖期热电比应大于5 0%二、燃气-蒸汽联合循环热电联产系统包括：燃气轮机+供热余热锅炉、 燃气轮机十余热锅炉+供热式汽轮机。 燃气-蒸汽联合循环热电联产系统应符合下列指标：1、总热效率年平均大于5 5%;2、各容量等级燃气-蒸汽联合循环热电联产的热电比年平均应大于3 0 %。第十三条鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电煤气联供，以提高热 能综合利用效率。第十四条 积极支持发展燃气-蒸气联合循环热

9、电联产。1、燃气-蒸汽联合循环热电联产污染小、效率高及靠近热、电负荷中心。国家鼓励以天然气、煤层气等气体为燃料的燃气-蒸汽联合循环热电联产。2、发展燃气-蒸气联合循环热电联产应坚持适度规模。根据当地热力市场和电力市场的实际情况，以供热为主要目的， 尽力提高资源综合利用效率和季节适应性，可采用余热锅炉补燃措施，不宜片面扩大燃机容量和发电容量。3、根据燃气-蒸汽联合循环热电厂具有大量稳定用气和为天然气管网提供调峰支持的特 点，合理制定天然气价格。4、以小型燃气发电机组和余热锅炉等设备组成的小型热电联产系统，适用于厂矿企业， 写字楼、宾馆、商场、医院、银行、学校等较分散的公用建筑。它具有效率高、占地

10、小、保护 环境、减少供电线损和应急突发事件等综合功能，在有条件的地区应逐步推广。在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的供热范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，当地环保与技术监督部门不得再审批其扩建小锅 炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分容量较大、设备状态较好的锅炉做为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应由当地政府在三个月内明令拆除。在现有热电厂供热范围内，不应有分散燃煤小锅炉运行。已有的分散烧煤锅炉应限期停运。在城市热力网供热范围内，居民住宅小区应使用集中供热，不应再采用小锅炉等分散供热方式。7 .燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策逐步

11、提高煤炭转化为电力的比例，鼓励建设坑口电厂并配套高效脱硫设施，变输煤为输电。燃用中、高硫煤的电厂锅炉必须配套安装烟气脱硫设施进行脱硫。电厂锅炉采用烟气脱硫设施的适用范围是：1）新、扩、改建燃煤电厂，应在建厂同时配套建设烟气脱硫设施，实现达标排放，并 满足SO2排放总量控制要求，烟气脱硫设施应在主机投运同时投入使用。2）已建的火电机组，若 SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余 寿命（按照设计寿命计算）大于10年（包才10年）的，应补建烟气脱硫设施，实现达标排放， 并满足SO2排放总量控制要求。3）已建的火电机组，若 SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命（按照设

12、计寿命计算）低于10年的，可采取低硫煤替代或其他具有同样SO2减排效果的措施，实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求。否则，应提前退役停运。4）超期服役的火电机组，若 SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求，应 予以淘汰。电厂锅炉烟气脱硫的技术路线是：1）燃用含硫量2赫的机组、或大容量机组 （200MW的电厂锅炉建设烟气脱硫设施 时，宜优先考虑采用湿式石灰石 一石膏法工艺，脱硫率应保证在90%以上，投运率应保证 在电厂正常发电时间的 95%以上。2）燃用含硫量2%煤的中小电厂锅炉（200MW）,或是剩余寿命低于 10年的老机组建 设烟气脱硫设施时，在保证达标排放，并满足 SO2排放

13、总量控制要求的前提下，宜优先 采用半干法、干法或其它费用较低的成熟技术，脱硫率应保证在75%以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的 95%以上。火电机组烟气排放应配备二氧化硫和烟尘等污染物在线连续监测装置，并与环保行政主管部门的管理信息系统联网。8 .国家发展和改革委员会关于加快火电厂烟气脱硫产业化发展的若干意见对燃煤发电机组，在满足排放标准前提下，应按以下原则选择工艺技术：（一）燃用含硫量大于 1%煤（含1%）并且容量大于 200MW （含200MW ）的机组， 建设烟气脱硫设施应重点考虑采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺技术。（二）燃用含硫量小于 1 %煤并且容量小于 200MW的机组，或剩余寿

14、命低于 10年的 老机组以及在场地条件有限的现役电厂，在吸收剂来源和副产物处置条件充分落实的情况 下，建设烟气脱硫设施可考虑采用干法、半干法或其它一次性投资较低的成熟技术。（三）在200MW及以上机组采用干法、半干法或其它一次性投资较低的成熟技术，应 进行充分论证，并提供国内外已有相同或更大容量的烟气脱硫设施成功投运的实例。（四）燃用含硫量小于 1 %煤的海滨电厂，在海水碱度满足工艺要求、海域环境影响评 价通过国家有关部门审查，并经全面技术经济比较后，可以考虑采用海水法脱硫工艺。（五）在吸收剂来源以及副产物销售途径充分落实的前提下，且经过国家有关部门技术鉴定并有明确适用规模的或者能证明在国内外

15、已有相同或更大容量的脱硫设施成功投运的， 可以考虑采用其它脱硫工艺技术。9 .国家环境保护总局关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知一、大中城市建成区和规划区，原则上不得新建、扩建燃煤电厂。对符合国家能源政策和 环保要求的热电联产项目， 在按程序审批后，同步配套建设脱硫设施， 与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用，所需资金纳入主体工程投资概算。二、东中部地区以及西部 两控区”内新建、改建和扩建燃煤电厂，要严格按照基本建设程 序审批，同步配套建设脱硫设施。西部 两控区”以外的燃煤电厂，不符合国家排放标准、总 量控制等环保要求以及没有环境容量的，也要同步配套建设脱硫设施；符合环保要求的

16、， 可预留脱硫场地，分阶段建设脱硫设施； 建设燃用特低硫煤 （含硫量小于0.5%）的坑口电站， 有环境容量的，可暂不要求建设脱硫设施，但必须预留脱硫场地。10 . 二氧化硫总量分配指导意见各行政区域二氧化硫总量包括电力和非电力两部分。电力二氧化硫总量由省级环境保护行政主管部门严格按照本意见规定的绩效要求直接分配到电力企业；非电力二氧化硫总量由各级环境保护行政主管部门按照本意见的要求逐级进行分配。11 .国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要装备制造业振兴的重点：大型高效清洁发电装备百万千瓦级核电机组、超超临界火电机组、燃气一蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气一蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅 炉、大型水电机组及抽水蓄能机组、大型空冷机组、大功率风力发电机组等。积极发展电力以大型高效环保机组为重点优化发展火电。建设大型超超临界电站和大型空冷电站。 推进洁净煤发电，建设单机 60万千瓦级循环流化床电站，启动整体煤气化燃气-蒸汽联合循环电站工程。鼓励发展坑口电站，建设大型煤电基地。适度发展天然气发电。加快淘汰落后的小火电机组。在保护生态基础上有序开发水电。统筹做好移民安置、环境治理、防洪和航运。建设金沙江、雅碧江、澜沧江、黄河上游等