煤炭产业工作主要思路及要求

1、煤炭产业工作主要思路及要求尊敬的读友您好：本文由网络收集而来，分享到本网站是为了能够帮助到大 家，大家如果阅读之后是自己需要的文档可以点击下裁本文档,下载文档是 收费的，所以请先阅读再下载，谢谢各位读友，本人在此祝各位读友工作顺 利，事事如意.煤炭产业工作主要思路及要求今年，是面临严峻挑战的一年，也 是蕴含重大机遇的一年。目前金融危机 不仅本身尚未见底，而且对实体经济的 影响正在进一步加深，当前煤炭需求减 少，煤炭库存增加，经济运行面临较大 困难。省委经济工作会议明确提出了保 增长、扩内需、调结构、促就业、强基 础的任务要求，我们要把思想统一到省 委、省政府的决策部署上来，趋利避害、 因势利导

2、，变压力为动力，变危机为契 机，紧紧抓住经济波动调整期蕴含的科 学跨越、后发赶超的良好机遇，坚定信 心，共克时艰，努力推动全省煤炭工业 科学发展。今年全省煤炭工业的主要目标是：按照 整顿关闭、整合技改、管理强矿 的要求，巩固整顿关闭成果，基本完成 整合技改任务，管理强矿取得明显进步； 大力实施科技兴煤、人才强煤战略，加 快质量标准化矿井建设，推进采煤方法、 支护改革，提高采掘机械化水平等方面 取得明显成效；以深入开展安全生产年”活动为主线，以坚决杜绝重特大事 故、减少一般事故为目标，深入开展安 全隐患治理和瓦斯治理攻坚，全省煤矿 事故死亡人数控制在220人以下，百万 吨死亡率控制在4以内，实现

3、安全生产 形势继续稳定好转；科学合理组织生产， 煤炭产量稳定在 5500万吨，供应电煤 1500万吨，确保全省经济发展对煤炭的 需求。努力做好今年的主要工作围绕上述目标要求的实现，我们要 重点做好以下六项工作： 加快整合技改进度，确保按期完成整合 技改任务按照 整顿关闭、整合技改、管理强 矿”三步走战略和 J揽子”解决我省小 煤矿问题方案的要求，我省煤矿整顿关 闭工作已取得阶段性成果，并初见成效， 技改扩能已进入攻坚阶段，必须进一步 统一认识，明确责任，强化措施，突出 重点，加快推进。1 .进一步提高加快推进整合技改工 作紧迫感的认识。首先，通过前几年的 整顿关闭，初步解决了我省煤矿点多、 规

4、模小等问题，但由于赋存条件差、灾 害重等因素的制约，与国家要求比，我 省煤矿仍然差距大、欠账多，矿井开拓 系统、通风系统、排水系统等不完善的 问题依然突出，安全隐患依然很多，安 全形势依然严峻，要有效遏止重特大事 故发生，从根本上实现煤矿安全形势稳 定好转，必须提高矿井整体素质，夯实 安全生产基础，尽快完成整合技改任务。 其次，按照国家产业政策要求，到 2010 年全国煤矿个数要控制在1万处左右， 坚决关闭淘汰年生产能力在 3万吨及以 下的矿井，特别要关闭年生产能力 3万 吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，形势逼 人，时不我待，必须尽快完成整合技改 扩能。再次，受金融危机的影响，全省 煤炭需求相对减

5、少，保障供应的任务相 对减轻，正是加快整合技改的难得时机。 特别是要抓住国家加大投入、扩大内需、 放开银行信贷规模和当前钢材、水泥等 原材料降价的机遇，加快推进整合技改 进度。2 .严格标准，突出重点，着力解决 我省煤矿一些突出问题。整合技改工作 要坚决按照省政府批复的整顿关闭规划 确定的目标，严格标准，抓住关键，突 出重点，全面推进。一要完善矿井开拓 系统，合理集中部署，解决生产过于分 散的问题；二要抓好提升、排水系统改 造，解决好多段提升、多段排水等环节 过多和小煤矿不开设人车的问题；三要 切实抓好通风系统改造，解决煤与瓦斯 突出矿井没有设置专用回风井的问题； 四要强力推行正规壁式采煤法和

6、金属支护，解决我省煤矿因巷道式开采和使用 木支护导致顶板事故多、事故总量大的 问题；五要按照构建和谐社会的要求， 加快煤矿地面生产生活设施改造，改变 矿容矿貌。3 .进一步明确责任，强化措施，强 力推进。要认真贯彻落实省政府湘政办 明电今9号文件精神，加强组织领导, 层层落实责任，采取切实有效措施，督 促煤矿企业积极落实资金，加快整合技 改进度，确保煤与突出矿井整合技改工 作必须在今年12月底前完成并提出竣工 验收申请，非突出矿井整合技改工作必 须在2010年9月底前完成并提出竣工验 收申请。各市州、县煤炭管理部门要摸 清底数，统筹安排，倒排时间表，逐矿 落实技改进度目标。采取分片包干、专 人

7、盯守、责任到人的办法，加强对整合 技改矿井监管和督促指导。煤矿企业要 向有关市州、县煤炭管理部门递交责任 状，明确技改时限，承诺不违法组织生 产。各市州、县煤炭管理部门所辖煤矿的整合技改工作与省局年度安全生产目 标考核挂钩，实行 J票否决”制，对未 按期完成整合技改工作的取消年度目标 奖。扎实开展质量标准化矿井建设，着力提 高办矿水平质量标准化矿井建设是创建本质安 全型煤矿的主要内容和有效途径，是煤 矿的形象工程、生命工程、效益工程。 既是当前一项紧迫任务，又是一项长期 的、经常性工作。推进煤矿安全质量标 准化矿井建设，结合我省实际，今年要 突出抓好以下几项工作，力求取得突破: 1.强力推进壁

8、式采煤方法。壁式正规化 采煤是回采面实现两个安全出口、全负 压通风、推广单体液压支柱支护、机械 运输的前提，是提高工作面单产、减轻 劳动强度、减少顶板事故、降低坑木消 耗的保证，是煤矿安全生产、集约化生 产、高产高效的基础。尽管我省一些地 方煤炭赋存呈急倾斜、极不稳定状态，但有多数具备壁式正规化开采条件的煤 矿，却一直沿用落后的巷道式采煤方法。 据初步统计，目前全省只有 15%的煤矿 采用壁式正规化采煤法。我们必须摒弃 落后生产工艺的传统观念，树立依靠先 进生产工艺和支护方式，提高工作面单 产，合理集中、集约化生产的新理念， 努力提高生产力水平。今年底前，全省 要有45%的煤矿实现壁式开采。改

9、扩建 和资源整合矿井要按照壁式采煤方法进 行设计审批，已经审批同意但未采用壁 式采煤法的必须重新修改设计。2 .强力推行支护方式改革。岩巷掘 进应推广使用光爆、锚网锚喷等支护； 煤巷和半煤巷应推广使用工字钢等金属 支架；回采工作面应推广使用单体液压 支柱配钱接梁或 冗型梁支柱。3 .强力推进采掘机械化。按照国家 要求，中小煤矿要在23年时间内，采 掘机械化、半机械化程度达到40%以上。 各级煤炭管理部门要制定工作规划，强 力推进采掘机械化。今年，主要产煤市、县要选择几个条件好的煤矿进行试点， 再以点带面总体推进。省属煤矿要在周 源山、红卫、南阳、宝源、金竹山等煤 矿全面推行采掘机械化。力争今年

10、底前 全省煤矿机械化、半机械化程度达到 10%,湘煤集团所属矿井达到20%以上c4,切实搞好三条线”建设。煤矿企 业要将矿井通讯调度、压风系统和防尘 管网按抗灾救援的要求进行改造，提高 矿井安全保障能力，为职工建设三条生 命保障线。矿井要建立完善的调度通讯 系统、压风自救系统和防尘管网系统， 并将其延伸至所有机电碉室、避灾碉室、 采掘作业地点，以及其他发生事故灾害 后可能被困的避难场所。各级煤炭管理 部门要加强对煤矿 三条线”建设的监 督、指导，将其纳入重点监管的内容， 督促煤矿企业抓好落实。5 .以点带面，整体推进。质量标准 化矿井建设工作是一项系统工程，要坚 持分类指导、突出重点、以点带面

11、、整 体推进。省属煤矿尤其是湘煤集团，要在依靠科技进步、提高办矿水平、稳定 煤炭产量、提高职工收入、稳定职工队 伍、提高安全生产保障能力等方面做出 表率，特别要在推进质量标准化矿井建 设方面起到示范带头作用。各市、县煤 炭管理部门要做出总体规划，今年要选 择积极性较高、基础条件较好的煤矿， 开展质量标准化的样板矿井工作，由点 到面再逐步铺开。省局将选择10对矿 井，作为质量标准化矿井建设示范工程， 进行重点指导和扶持。继续深入瓦斯治理攻坚，坚决遏制 重大事故发生瓦斯始终是煤矿安全的第一杀 手”，瓦斯不治，矿无宁日，我们必须充 分认识到瓦斯治理工作的艰巨性、复杂 性和长期性，突出重点，深入攻坚。

12、要 按照 通风可靠、抽采达标、监控有效、 管理到位”的要求，进一步修订和完善全 省十一五”后三年瓦斯治理规划。要加 快地面瓦斯抽放系统建设步伐，还没有 建立地面瓦斯抽放系统的煤与瓦斯突出矿井，必须在今年6月底前建成并提出 验收申请。煤炭管理部门要进一步加强 监督和指导，督促煤矿企业构建瓦斯治 理工作体系，优先安排和保障通风系统 调整、瓦斯抽放巷道、抽放钻场和抽放 钻孔等瓦斯治理工程，调整采掘关系， 保证必要的在抽钻孔长度，必要的抽放 时间，坚持先抽后采、不抽不采，逐步 实现抽采平衡。要进一步建立和完善煤 矿瓦斯监测监控系统，加强设备管理和 维护，确保正常运行。突出矿井必须建 立健全防突机构，配

13、备专业工程技术人 员、防突措施施工人员和安全装备专业 维修人员，必须落实四位一体”综合防 突措施。乡镇煤矿必须严格执行全井撤 人、地面放炮制度。调整煤炭产业结构，提高产业集中度以规模发展、集团经营、科技兴煤、 安全增效的四大战略为依托，按照抓重 点、保骨干、培养样板矿、发展骨干矿、 建设标准矿、关闭落后矿的原则，调整煤炭产业结构，努力推进煤炭产业优化 升级。坚定不移地实施大公司、大集团 战略，努力提高产业集中度。要遵循市 场经济规律，以资源、资产为纽带，通 过市场并购、协议转让、联合重组等多 种形式，鼓励大型煤矿企业兼并重组中 小煤矿，鼓励优势煤矿企业之间联合重 组，鼓励大型煤炭企业兼并重组相

14、关联 产业的企业，鼓励电力等大型企业兼并 重组煤矿。通过23年的努力，全省煤 矿个数要大幅减少，企业规模达到30万 吨/年以上。强化安全监管，深入开展隐患排查治理， 切实抓好节后复产和全国两会”期间煤 矿安全生产各级煤炭管理部门要按照分级管理 的原则，不负重托，不辱使命，积极探 索安全监管的科学方式和有效途径，坚 持关口前移、重心下移，严格监管，从 严执法，增强监管的针对性和实效性， 把定期检查、突击抽查、专项督查、驻矿盯守有机结合起来，切实督促煤矿企 业落实安全生产责任，加大安全投入， 提高装备和管理水平，排查安全隐患， 跟踪督促整改到位，切实有效防范事故 发生。要以基础薄弱、管理混乱、安全 状况差的企业和矿井 通三防”、防治 水等可能导致重特大事故的重大隐患、 突出问题为重点，查大